基層臺站氣象業務一體化發展思路分析＊

王小熙 付 建 于自航

（1.順平縣氣象局，河北保定 071000；2.唐縣氣象局，河北保定 071000）

0. 引言

隨著人們對氣象業務的需求越來越高，基層臺站需要不斷轉變發展模式，以滿足人們對氣象業務的需求，其應將業務一體化作為重點發展方向，在發展的過程中不斷轉變發展模式，將傳統單一化的業務模式轉變成全方位、多元化的服務機制，以此提升基層臺站氣象業務的工作質量及效率。

1. 基層臺站氣象業務一體化發展意義

氣象作為一種自然現象，具有許多的不確定性和未知性，為滿足人們日常生活及工作對氣象的需求，氣象局為人們提供了氣象業務，隨著科學技術的不斷發展，氣象業務可以利用監測、觀察等方式，將氣象信息精準地傳達給人們，人們在接收到氣象信息后，就會將其轉換成可以服務工作和生活的有效資源。因此，基層臺站想要強化氣象業務的服務效果，實現信息的有效轉換，就要將現代化科學機制與氣象業務進行有機結合，促使其實現業務一體化，為人們提供更加準確、科學的氣象信息。基層臺站氣象業務實現一體化后，不僅促進了我國各行各業的進一步發展，還為社會的穩定發展貢獻了力量。

2. 基層臺站氣象業務一體化發展內涵

2.1 觀測

觀測是基層臺站氣象業務的重要組成部分，對氣象業務起著至關重要的作用，其主要是通過基層臺站的觀測設備，對一定地區內的氣壓、濕度等氣象信息進行監測，同時，其還可以監測到一定范圍內的降雨量以及降雪量等，其最終的監測數據就是氣象報告。基層臺站在監測的過程中，主要是通過自動觀測設備對相對范圍內的云量、風速展開科學的觀測，其在觀測的過程中，會對相關數據進行綜合判識，最終呈現的數據可以預知未來一段時間內的天氣情況，與此同時，基層臺站還需要對當地農作物所需水分進行科學合理的分析，一旦出現極端天氣，其就可以結合相關數據，制定出行之有效的解決措施[1]。

2.2 預報

氣象預報主要是在基層臺站檢測過程中有所展現，通過系統全面統計數據來掌握氣候的真實狀況。氣象預報業務主要針對的是群眾，為人們提供日常的天氣預報，保障人們的出行和工作便利，其次在預報有重大天氣過程時，基層臺站人員及時發布預報預警，為政府及相關部門提供決策氣象服務信息，提前做好應急防范準備。與此同時，通過觀測、分析本轄區內土壤水分含量，判斷山洪、地質等災害氣象風險等級，以及對田地、果園采取排水、灌溉等針對性舉措，進一步加強應對極端天氣的有力手段。由此可見，基層臺站觀測業務的重要性，能夠最大程度保障當地群眾的生命財產安全，降低損失。

2.3 服務

基層臺站氣象信息的主要作用就是服務群眾，其主要是通過氣象預報將天氣變化情況，準確無誤地傳達給群眾，與此同時，群眾可以通過氣象信息，制定出行方案以及相應的應急措施。因此，基層臺站在發展的過程中，應不斷提升氣象預報的及時性、科學性以及精準性，以此為群眾提供更好的氣象服務。

3. 基層臺站氣象業務一體化發展路徑

3.1 建立一體化機制

傳統基層臺站氣象業務服務機制中的觀測、預報以及服務都是分開發展的，由于其在運作的過程中，缺少緊密的聯系，導致觀測信息的傳達方式十分的復雜和繁瑣，給氣象業務的高效發展造成了嚴重的阻礙。在傳統氣象業務的發展模式下，氣象觀測人員想要將氣象信息傳達給其他部門，就需要人員進行口頭傳達，這種單一的傳達方式，導致氣象業務的工作效率十分低下，是氣象信息缺少實效性的關鍵因素。基層臺站在發展的過程中，雖然建立了相應的規章制度，但隨著科學技術的不斷發展，觀測設備的不斷更新，傳統的規章制度顯然已經無法滿足當前基層臺站的工作需求，長此以往，其內部制度就成為停留于表面的一種形式，無法有效指導實際業務的有序開展，這是氣象服務質量嚴重低下的主要原因。

信息技術的迅猛發展，為各行各業都提供了新的發展機遇，基層臺站氣象業務在構建一體化業務模式的過程中，應將信息技術融入發展機制中，為氣象業務實現一體化奠定堅實的基礎。與此同時，基層臺站的有關部門還需不斷完善氣象業務一體化的發展機制。首先，氣象部門應建立健全氣象業務服務體系。有關人員在構建氣象業務服務體系的過程中，應結合各氣象部門的實際情況，細化其各項工作內容，在制定相關工作規范時，需提前與氣象工作人員進行有效的溝通和協調，確保其所制定的工作規章，能夠滿足氣象人員的工作需求。與此同時，基層臺站還需建立監管小組，嚴格監管氣象人員使用監測設備的操作行為及流程，確保其符合操作規范，并全面貫徹落實一體化的發展機制，保障觀測、預報、服務能夠實現一體化發展。其次，基層臺站應明確氣象業務一體化的發展目的，并沿著正確的發展方向前進。許多基層臺站構建一體化發展機制，僅僅是為了提升政績，忽略了其最主要的目的，導致氣象業務無法實現真正意義上的一體化。因此，基層臺站應明確業務一體化的主要目的，其不僅僅是為了完成業績，更主要是為了強化氣象業務的服務效果，為人們提供更加可靠的氣象信息。最后，基層臺站還需結合實際情況，不斷更新業務規范和制度，由于氣象監測設備更新換代的時間越來越短，因此氣象部門需要結合設備的具體情況，不斷更新操作規范以及業務機制，以此確保規章制度的合理性和有效性[2]。

3.2 明確業務流程

基層臺站氣象業務想要實現真正意義上的一體化，不僅要實現制度上的一體化，還要實行流程上的一體化。氣象業務主要分為觀測數據、采集數據、分析數據、預報信息以及資訊服務等多項服務，因此，氣象部門在開展業務服務時，應明確其各項業務的主要工作流程，并制定相應的工作標準，確保各項氣象工作可以實現業務規范化、流程一體化和圖形化。與此同時，氣象部門還需對突發工作情況進行考量，并結合以往突發狀況的應急舉措，制定出具有針對性的應急策略。不管是在面對日常工作還是突發情況，基層臺站都需要將各項業務流程精準化、圖形化，明確各項業務之間的關系，并將其緊密結合在一起，為氣象人員開展工作提供有力的力理論支撐。氣象業務中的日常工作僅需要嚴格依據各項工作流程開展即可，一旦出現突發情況，應立即啟動應急預案，為后續氣象工作的順利開展奠定基礎。

3.3 構建分管模式

現階段，我國大部分基層臺站的工作模式都已經轉換成了綜合性、系統性的工作機制，但有部分基層臺站在轉換工作模式的過程中，存在轉換不到位的情況，許多資質較高、年齡較長的氣象人員，還無法適應新型的工作機制，對氣象業務一體化發展造成了嚴重的阻礙。當前，許多基層臺站普遍存在老業務員無法掌握信息技術和自動化監測系統的情況，雖然新業務員可以熟練運用信息技術和自動監測系統，但其由于其監測經驗不足，很難保證其監測數據的準確性和可靠性。針對這種情況，基層臺站應不斷創新人員管理模式，其可結合人員的實際情況，構建分散式的管理機制。這種分散式管理模式，既可以幫助基層臺站有效劃分新、老業務人員的工作內容，還能夠促使其在工作的過程中，實現互補，最大程度上發揮二者在氣象業務中的作用，為氣象業務一體化發展夯實根基。除此之外，基層臺站還可以通過這種管理模式規范氣象業務員的工作行為，確保氣象監測設施能夠發揮其最佳監測效果。因此，基層臺站在開展氣象業務時應時刻秉持“人盡其才、才盡其用”的用人原則。基層臺站需要將專業能力強的業務人員安排在核心工作環節，爭取實現才盡其用，而針對其他剩余的業務人員，其需要結合這部分人員的獨特業務優勢，給其安排在符合其業務能力的崗位上，最大程度上實現人盡其才。通過這種分散式的管人用人原則提升業務團隊的服務能力，彌補基層臺站當前業務人員緊缺的情況[3]。

3.4 提升人員素質

傳統氣象業務屬于典型的單點業務機制，由于其各部門之間聯系較少，因此，業務人員只需掌握其所負責的崗位技能即可，但氣象業務一體化需要各業務部門將單點任務轉換成整體業務，需要相關業務人員不僅要掌握其所在部門的業務知識，還要了解其他業務部門的專業知識。例如，在氣象觀測部門的業務人員既需要掌握氣象信息的觀測技能，還應掌握預報以及服務部門的相關專業知識，只有這樣才能夠達成氣象業務一體化的發展戰略。因此，基層臺站應認識到人員對氣象業務一體化的重要性，其應結合業務人員的工作能力，加大培訓力度，全方位提升業務人員的專業素質。首先，基層臺站應對各部門業務人員的專業水平有一個明確的認知，在此基礎上為其制定有針對性的培訓策略。在培訓業務人員的過程中，要明確培訓重點和方向。例如，針對部分對計算機技術和自動化系統操作不夠熟練的老業務員，就應將信息技術作為主要的培訓內容，而對于部分業務經驗不足的新員工，就應重點培養其業務能力。通過這種靈活化的培訓機制，能夠全方位提升基層臺站氣象業務的工作質量和效率。其次，基層臺站還需不斷引進高端復合型氣象業務人才，以此提升氣象業務團隊的綜合實力，推動基層臺站高質量健康發展，促使氣象業務一體化進一步發展。最后，基層臺站還應出臺相應的獎勵機制和政策補貼，通過優惠政策留住高水平的復合型業務人員，從而解決氣象業務一體化專業型人才緊缺的狀況。除此之外，基層臺站還需構建相應的考核機制，定期對業務人員進行技能考核，一旦有業務人員存在考核不達標的情況，需對其開展二次培訓，直至其專業技能達標才允許其上崗，以此提升氣象業務的服務水平[4]。

3.5 建設一體化觀測系統

為加強氣象業務對氣象災害的預測能力，基層臺站需要在一體化業務機制的基礎上，建設一體化的觀測系統，促進氣象業務一體化長效發展的同時，提升基層臺站的觀測水平。首先，基層臺站需要使用氣象觀測設備，將當地全部的氣象信息全方位覆蓋到氣象網中，以此為林業以及水利等部門提供有效的氣象數據。其次，基層臺站還應積極引進高水平的氣象觀測設備和技術，其可以通過自動化的觀測設備拓寬氣象業務的服務范圍，為人們提供更加完善、有效的氣象信息。最后，基層臺站還應加大對突發災害的重視程度，其需要結合當地的氣候環境，在氣象災害的多發季節，加強對其觀測強度，并積極建設突發氣象災害的預警系統，通過科學分工的應急模式全面貫徹落實突發氣象觀測系統的應急機制，以此推動我國基層臺站氣象業務持續發展。

3.6 構建信息共享平臺

基層臺站在發展一體化的過程中，需要通過信息技術構建氣象信息網絡共享平臺，并通過該平臺將氣象信息實時傳達給其他業務部門，氣象數據共享網絡平臺，不僅可以大幅度提升氣象信息的傳達效率，還能夠實現資源共享，為氣象信息共享的高效發展奠定基礎的同時，還可以提升信息有效性。現階段，我國大部分地區都已經構建了氣象信息網絡共享平臺，但其使用效率要遠遠低于傳統氣象信息的傳達模式，針對這種情況，基層臺站有關部門需建立健全氣象信息網絡共享平臺的使用機制，并將該機制全面貫徹落實到氣象信息的各個傳達環節中，以此提升信息平臺的使用效率。

3.7 政府加大扶持力度

基層臺站在建立一體化氣象業務時，離不開政府的扶持和指導，因此，其應在當地政府部門的引導下，逐步構建多部門的聯合防御機制。各地政府可通過下述扶持機制，推動基層臺站實現一體化發展：其一，政府部門需加大對基層臺站人力、物力以及財力的投入力度，為基層臺站引入先進的設備和技術提供支持。其二，政府部門應為氣象業務人員出臺相應的優惠政策，促使更多優秀的人才加入到氣象事業中。其三，基層臺站應在政府部門的領導下，加強與電力局、環境局以及資源局等部門的溝通和協作，逐步建立健全氣象信息的共享服務機制。其四，基層臺站應在政府的支持下，深入群眾內部，仔細調查當地群眾對氣象業務的實際需求，并將群眾的意見和建議納入到氣象業務一體化發展模式中，以此為當地群眾提供更具個性化的服務[5]。

4. 結語

基層臺站氣象業務的一體化發展，對氣象局的整體建設質量具有十分重要的作用，但現階段，我國部分地區的基層臺站一體化建設還存在諸多不足，給氣象觀測、預報以及服務工作的質量造成了嚴重的影響，因此，有關人員應結合基層臺站的發展情況，不斷構建氣象業務一體化的發展機制，促使我國基層臺站氣象業務穩定發展。