建設(shè)工程造價(jià)管理淺議

周敏

[提要] 工程造價(jià)是項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)資金進(jìn)行合理預(yù)算的基礎(chǔ)。本文概括我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，指出建筑信息模型為工程造價(jià)在工程造價(jià)精細(xì)管理提供了途徑。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；建筑信息模型

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月17日

一、發(fā)展現(xiàn)狀

工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策、施工計(jì)劃、籌集資金的重要依據(jù)，也是在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)資金進(jìn)行合理預(yù)算的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，工程造價(jià)管理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用日益顯著。目前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而工程造價(jià)管理方法也必須逐步與國(guó)際工程造價(jià)慣例接軌，作為在建筑業(yè)發(fā)揮著靈魂作用的工程造價(jià)管理是建設(shè)市場(chǎng)的改革方向。20世紀(jì)50年代至70年代，我國(guó)建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格是通過(guò)計(jì)劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計(jì)劃價(jià)格，概預(yù)算定額基價(jià)是量?jī)r(jià)合一的價(jià)格。建設(shè)工程招標(biāo)制于1984年施行，建筑工程造價(jià)管理體制的內(nèi)容實(shí)質(zhì)不變。1992年工程造價(jià)管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額模式逐步向以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、與國(guó)際慣例接軌的新模式轉(zhuǎn)變。在造價(jià)管理方面，提出了“政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”的改革思路；在計(jì)價(jià)依據(jù)方面，從原來(lái)引進(jìn)前蘇聯(lián)的“量”、“價(jià)”合一模式開(kāi)始向“量”、“價(jià)”分離模式轉(zhuǎn)變，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革設(shè)想。90年代后期，《建筑法》、《價(jià)格法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》相續(xù)出臺(tái)，定額體系開(kāi)始出現(xiàn)了一系列變化。2001年初，國(guó)家宣布年內(nèi)國(guó)有建筑施工企業(yè)逐漸改制，面向市場(chǎng)，全國(guó)大多數(shù)省份的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性改變，量?jī)r(jià)分離，單項(xiàng)報(bào)價(jià)提上議事口程，定額的法定性地位也隨之降低，轉(zhuǎn)為指導(dǎo)性。2003年7月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的施行，拉開(kāi)了全國(guó)范圍內(nèi)施行工程量清單計(jì)價(jià)的帷幕。經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐和總結(jié)，2008年12月1日起執(zhí)行新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）。2013年7月1日起實(shí)施了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）。

二、存在的問(wèn)題

建設(shè)工程造價(jià)管理改革取得了較好的社會(huì)效益，但還存在與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）設(shè)計(jì)階段。為了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有時(shí)候提高工程造價(jià)或是壓低工程造價(jià)；設(shè)計(jì)人員在實(shí)際工作中有時(shí)候只是為了求安全而不考慮造價(jià)的實(shí)際情況，只看重工程項(xiàng)目，而不重視經(jīng)濟(jì)的情況。這些都導(dǎo)致了工程造價(jià)出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了工程的造價(jià)管理質(zhì)量。在一些工程項(xiàng)目的建設(shè)中，一些建設(shè)單位常常在沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備前提下，就倉(cāng)促開(kāi)工，而前期的設(shè)計(jì)、勘察、分析研究都不到位，給工程造價(jià)的管理帶來(lái)很多問(wèn)題，有的甚至是邊施工邊變更工程設(shè)計(jì)，完全沒(méi)有按照工程的合法程序來(lái)進(jìn)行，設(shè)計(jì)變更隨意性大，給工程造價(jià)的管理帶來(lái)了很大的難度。設(shè)計(jì)階段中，為了市場(chǎng)需要往往無(wú)奈接受根據(jù)業(yè)主要求來(lái)調(diào)整設(shè)計(jì)，從而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，工程設(shè)計(jì)不得不進(jìn)行調(diào)整或變更，導(dǎo)致造價(jià)難以控制。

（二）項(xiàng)目招投標(biāo)階段。許多招標(biāo)單位利用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段獲取勝利或?yàn)榱酥袠?biāo)往往采用“拼價(jià)格、拼人脈”來(lái)獲取業(yè)務(wù)，采用“價(jià)低”而非“質(zhì)優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)方式，給招標(biāo)工作帶來(lái)了極大的安全隱患，危害性極大。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段。造價(jià)人員通常在計(jì)算造價(jià)前通過(guò)圖紙來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，不做施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，不清楚施工現(xiàn)場(chǎng)工程材料的型號(hào)、價(jià)格、價(jià)格波動(dòng)情況，對(duì)項(xiàng)目施工工程中使用的工程機(jī)械類型、型號(hào)、設(shè)備價(jià)格、設(shè)備折舊費(fèi)用、工程機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)記錄、工程機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況完全不知情，在未知現(xiàn)實(shí)情況下計(jì)算工程造價(jià)時(shí)往往會(huì)帶來(lái)很大的價(jià)格偏差。

（四）項(xiàng)目竣工階段。部分工程預(yù)結(jié)算審核人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況同樣不了解、不熟悉，缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算編制中存在的問(wèn)題和漏洞。不能及時(shí)更新反映當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)濟(jì)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至定額套用不合理、工程費(fèi)用選擇不準(zhǔn)確、按圖紙計(jì)算的工程量不正確等現(xiàn)象時(shí)常有發(fā)生。

三、對(duì)策

（一）設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，只有在設(shè)計(jì)階段切實(shí)做好工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制，才能為以后工程建設(shè)各階段的造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由美國(guó)的查克·伊斯曼博士提出的建筑信息模型（BIM）為工程造價(jià)在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)階段精細(xì)管理提供了途徑，它是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息。因此，在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)師根據(jù)決策者所提供的資源，用數(shù)字建模的形式將工程流圖、完整的建筑信息以參數(shù)化、數(shù)字化的形式構(gòu)建，涵蓋了建筑物的所有構(gòu)件信息、項(xiàng)目信息、造價(jià)信息，利用BIM模型的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠快速、準(zhǔn)確地獲取設(shè)計(jì)過(guò)程中工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)拆分實(shí)物量，為限額設(shè)計(jì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

（二）項(xiàng)目招投標(biāo)階段。建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)值建模的形式體現(xiàn)出來(lái)，涵蓋了建筑物的構(gòu)件信息、項(xiàng)目信息、造價(jià)信息等信息，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目所需要的材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮一定的價(jià)格波動(dòng)，在這樣的前提下，建筑工程項(xiàng)目的基本費(fèi)用就可以實(shí)現(xiàn)量化。杜絕“價(jià)低”中標(biāo)帶來(lái)的后患。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段。BIM的數(shù)據(jù)傳承到施工階段，承建公司用來(lái)做工程量化、進(jìn)度編排、工程造價(jià)等動(dòng)工前的準(zhǔn)備，用以安排采購(gòu)、下包、后勤等工作任務(wù)。通過(guò)四維施工模擬與施工組織方案的結(jié)合，能夠使設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)、勞動(dòng)力配置等各項(xiàng)工作的安排變得最為有效、經(jīng)濟(jì)。設(shè)備吊裝方案及一些重要的施工步驟，現(xiàn)在都可以用四維模擬的方式很明確地向業(yè)主、審批方展示出來(lái)。在施工過(guò)程中，將BIM與數(shù)碼設(shè)備相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的監(jiān)控模式，更有效地管理施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)控施工質(zhì)量。

（四）項(xiàng)目竣工階段。在此階段，由于對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)意圖、技術(shù)規(guī)范、實(shí)際施工條件（工程現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、用房、交通等施工條件和水文、地質(zhì)、氣象等自然條件）、現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更等相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)值儲(chǔ)存，做到了對(duì)建筑工程全過(guò)程的監(jiān)控，數(shù)值化地對(duì)工程造價(jià)在匯總、核算、分析方面進(jìn)行分析，確保了最終工程量的精確，為項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制提供了精準(zhǔn)的判定。

四、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目在工程造價(jià)計(jì)價(jià)過(guò)程由定額計(jì)價(jià)法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)到工程量清單計(jì)價(jià)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，指出了基于建筑信息模型對(duì)建筑工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工階段進(jìn)行數(shù)值化管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)控。在建筑工程項(xiàng)目中體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算萬(wàn)法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化和工程造價(jià)計(jì)價(jià)的精準(zhǔn)化。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王從梅.淺析工程造價(jià)的幾個(gè)重要階段[J].價(jià)值工程，2012.4.

[2]丁曉欣，貢爽.關(guān)于建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制的探究[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016.17.3.

[3]葉暉，馬燕燕，竹隰生.我國(guó)工程造價(jià)信息化組織體系建設(shè)研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2016.30.1.