統一著裝的玄機

陳瀟

撫州市教育體育局原二級調研員、黨委委員、紀委書記章星期，利用其分管學校后勤及產業管理的職務之便，打著貫徹落實上級工作要求的旗號，強勢推進原本并未被強制要求的學生校園意外傷害保險投保及統一穿著校服工作，以此幫助相關企業主謀取利益，并借機收取好處費161萬余元，結果在退休后東窗事發被查處。

變味的自愿投保

江西省撫州市教育體育局有個內設機構叫勤工儉學辦公室（2012年改名為學校后勤與產業管理辦公室，以下簡稱“勤辦”），其職能主要是指導監督管理全市教育系統、中小學校、幼兒園風險轉移體系建設，包括中小學校園保險工作，并監督管理檢查學生校服、作業本的產品質量及安全生產。2010年11月起，勤辦由時任撫州市教育局紀委書記的章星期分管。

中小學校園保險包括“學平險”（學生校園意外傷害保險）、校園方責任險等校園保險業務。其中，“學平險”是學生自愿購買，在撫州主要由中國某壽保險江西分公司（以下簡稱“某壽江西分公司”）和中國人民某財保險江西分公司（以下簡稱“某財江西分公司”）等保險公司承保。當時，江西省教育廳一直要求各地做好校園保險工作，勤辦每年都會在涉及校園保險的相關會議上提到各學校要鼓勵學生購買“學平險”。

按照江西省教育廳相關文件要求，市場上承保校園保險業務的各家保險公司都要通過保險經紀公司的代理，才能承保中小學校園保險業務。2010年起，撫州市開始按照上級要求，在該市中小學推進購買“學平險”工作。

一開始代理校園保險業務的保險經紀公司是江西某聯保險經紀有限公司（以下簡稱江西某聯公司），然而一年后，江西省優某保險經紀有限公司（以下簡稱優某公司）也加入進來。相關證據顯示，優某公司成立于2012年4月，該公司之所以能夠在成立不久就從上述保險經紀業務中分一杯羹，全靠章星期的支持。

他打著貫徹落實上級工作要求的旗號，強勢推進原本并未被強制要求的學生校園意外傷害保險投保及統一穿著校服，以此幫助相關企業主謀取利益，并借機收取好處費161萬余元，結果在退休后東窗事發被查處。

優某公司創辦不久就被江西省教育廳聘請為教育行業的風險管理顧問，負責贛北地區（包含撫州市）的校園保險業務。優某公司當時代理了某壽江西分公司和某財江西分公司在江西省中小學的校園保險經紀業務（包含中小學生“學平險”業務），并以此賺取保險傭金。

優某公司老總徐麗是個腦子活絡的人，為了承攬保險經紀業務，徐麗想方設法打聽教育系統相關有話語權領導的行蹤，并私下開展各種“公關”活動。2012年6月的一天，徐麗聽說章星期來南昌出差了，遂于當天晚上慕名來到其入住的賓館房間拜訪。徐麗在與章星期閑聊時，表達了請其關照優某公司在撫州的校園保險業務的想法，并承諾會給其一定辛苦費，章星期滿口答應下來。為了加深印象，徐麗臨走時，還特意送給章星期1萬元現金作為見面禮。

徐麗給予提成的承諾確實調動了章星期推進這項工作的積極性。2014年1月，章星期審核同意撫州市教育局轉發省教育廳《關于加強和改進全省教育系統推進校方責任保險工作的意見》，鼓勵學生自愿投保商業保險。2018年，撫州市教育局經請示市政府獲得同意后，將學生“學平險”保費由原本80元/生/年提高至100元/生/年。

除了出臺文件和推動提高保費，章星期還經常在大會小會就推進這項工作提出明確要求。勤辦主任楊中華證實稱，優某公司在撫州代理校園保險業務后，章星期每年都會在市教育局召開的有關會議上，強調要由優某公司代理撫州的校園保險業務。

章星期一系列推動投保的工作很快見效，而相關企業業務量逐年增長就是最好的證明。徐麗事后證實稱，在其認識章星期并許諾給予好處費后，優某公司在撫州的“學平險”等校園保險的業務量，從2012年開始逐年上升，并保持穩定增長。為表達對章星期的感激之情，徐麗事后也兌現了自己的承諾，于2012年至2017年五年間，陸續送給章星期好處費22萬元。

大發校服的橫財

按照撫州市教育局的規定，全市中小學生購買校服原則上由學生自愿購買，撫州各學校的校服都是從符合省教育廳標準的廠商采購的，校服款式也由各采購學校與生產廠商直接結算，市教育局勤辦主要負責學生校服質量的監督管理。然而，在章星期分管這項工作后，學校卻被要求統一著裝。

楊中華證實稱，章星期于2010年起分管市教育局勤辦后，在每年撫州市教育局召開涉及學校校服的有關會議上和日常工作中，多次提及中小學校服的購買問題。章星期雖然原則上是讓學生自愿購買，但又以有助于學校管理等為理由，強調中小學校學生要統一穿著校服。章星期如是表態了，撫州各地中小學校自然不敢怠慢，最終全市的中小學生幾乎都會按要求購買校服。

章星期這種帶有傾向性的表態發言，自然給一些校服生產商帶來了更多的業務。一些生產商為了承攬業務或催討貨款，也會主動請托章星期出面打招呼，并在事后向其賄送好處。

2014年，從事校服生產和銷售的撫州市某制衣廠老總周況達主動找到章星期，請托其向某縣教育局局長黃成打招呼，幫助某制衣廠承接該縣部分學校校服業務，章星期爽快答應。2015年，章星期再次受周況達請托，向臨川某中學校長高達飛打招呼，幫助某制衣廠收回臨川某中學的校服款。

章星期之所以對周況達的請托有求必應，是因為私下里收受了周況達賄送的好處。卷宗顯示，為得到或感謝被告人章星期的關照，2012年至2017年間，周況達先后九次送給章星期共計14.4萬元，章星期均予以收受。

東窗事發

2022年7月24日，退休后的章星期主動電話聯系撫州市監察委員會工作人員，表示收受過一些企業老板的錢物，并及時報告行蹤。8月30日上午，調查人員前往章星期住所，將其帶走接受調查。被告人章星期因涉嫌犯受賄罪，于2023年2月24日被刑事拘留，3月6日被逮捕。

江西省樂安縣人民檢察院以起訴書指控被告人章星期犯受賄罪，于2023年4月6日提起公訴。江西省樂安縣人民法院（以下簡稱樂安法院）于同年4月10日立案受理后，適用簡易程序，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。

樂安法院經審理查明，2010年至2020年，被告人章星期在撫州市教育局（后更名為“撫州市教育體育局”）工作，先后擔任撫州市教育局黨委委員、紀委書記，撫州市教育體育局二級調研員、黨委委員、紀委書記。其間，章星期利用職務便利，在校園保險業務推廣、安全教育讀本發行、校服業務經營、校園超市開辦等方面為他人謀取利益，非法收受徐麗、周況達等五人財物共計人民幣161萬元。

樂安法院經審理認為，被告人章星期身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物共計人民幣161萬元，為他人謀取利益，數額巨大，其行為已構成受賄罪。鑒于具有自首、積極退繳全部違法所得等從輕或減輕處罰情節，加之其從偵查階段至審理階段認罪認罰，并與公訴機關簽訂了認罪認罰具結書，法院遂對其予以從輕處罰。

2023年6月15日，樂安法院對外公布本案一審判決結果：被告人章星期犯受賄罪，判處有期徒刑2年4個月，并處罰金人民幣21萬元；被告人章星期退繳的違法所得人民幣161萬元，予以沒收，由收繳機關上繳國庫。

一審宣判后，被告人章星期未提出上訴，一審判決已發生法律效力。

（文中除章星期外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

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