擦亮“和為貴”品牌

文平

打造“和為貴”體系

打造“和為貴”社會治理服務(wù)品牌，濟寧堅持以德為先，把“和為貴”的理念融入市域社會治理全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

秉承發(fā)揚孔子“和為貴”思想和無訟理念，濟寧打造了市、縣、鄉(xiāng)、村“和為貴”體系，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立“和為貴”社會治理服務(wù)中心，6500個村居全部建立“和為貴”調(diào)解室，筑牢了覆蓋全市的基層社會治理服務(wù)陣地。

為化解群眾提出的各類糾紛、信訪訴求和投訴舉報事項，濟寧精準區(qū)分類型，分類導(dǎo)入程序，做到一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)。市級“和為貴”中心抓統(tǒng)籌、抓全盤；縣級“和為貴”中心立足矛盾糾紛“終點站”，整合力量、集中服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“和為貴”中心是“主戰(zhàn)場”，讓群眾有問題進中心，專人快辦解決；村（社區(qū)）“和為貴”調(diào)解室強化“前哨所”作用，矛盾糾紛隨有隨調(diào)、第一時間化解。

“群眾遇到困難和煩心事，再也不用東奔西跑，直接到各級‘和為貴中心反映‘要說法，后續(xù)工作全部由中心分流、交辦、督促、落實，讓群眾最多跑一地、最多跑一次。”濟寧市“和為貴”社會治理服務(wù)中心副主任、濟寧市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心主任劉連營說。為提升為民解難質(zhì)效，濟寧“和為貴”中心加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化社會治理服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個中心管指揮、一個大腦管數(shù)據(jù)，一個場地抓化解、一個窗口抓服務(wù)”。

線上，“云智濟寧”信息系統(tǒng)縱向連接市、縣、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格，橫向?qū)哟髷?shù)據(jù)、綜治、公安、司法、市民熱線等數(shù)據(jù)平臺，群眾打電話、發(fā)信息或登錄網(wǎng)站就能便捷反映問題、訴求。線下，在市級“和為貴”中心，此前分散在各處的調(diào)處化解力量被集中整合，紀檢、政法、住建等13個部門和勞動、交通、醫(yī)患等10個調(diào)解組織進駐，實現(xiàn)了高效服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，自2020年以來，濟寧各級“和為貴”中心（調(diào)解室）共調(diào)解矛盾糾紛18746件，調(diào)解成功率97.22%，群眾滿意率98.42%。

在濟寧市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)工作室主任楊義堂看來，從儒家思想汲取智慧，借力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以“和為貴”賦能基層社會治理，這是濟寧文化“兩創(chuàng)”結(jié)出的重要成果之一。

用心服務(wù)在網(wǎng)格

網(wǎng)格是基層社會治理的最小單元，是提升社區(qū)治理效能的重要載體。在“和為貴”體系下，濟寧建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一級網(wǎng)格、社區(qū)（管區(qū)）為二級網(wǎng)格、300-500戶居民為三級網(wǎng)格的管理架構(gòu)，在企事業(yè)單位建立專屬網(wǎng)格，全市城市、農(nóng)村劃分網(wǎng)格1.09萬個，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。

在鄒城市鳧山街道前廟社區(qū)網(wǎng)格員姬亞楠看來，網(wǎng)格就是服務(wù)居民的最前沿陣地。自2021年入職以來，姬亞楠以飽滿的工作熱情、務(wù)實的工作態(tài)度服務(wù)社區(qū)每位居民，得到居民一致好評，被評為2022年度鄒城市優(yōu)秀網(wǎng)格員。工作中，她以“第一時間發(fā)現(xiàn)居民需求，第一時間解決居民訴求”為目標，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。在走訪轄區(qū)低保戶黃丁美時，得知她突發(fā)惡性疾病，急需一筆醫(yī)療費，姬亞楠立即上報社區(qū)，組織愛心募捐，迅速籌集到18690元善款，解了黃丁美燃眉之急。姬亞楠常說，社區(qū)工作崗位雖小，責(zé)任卻不小，不僅需要熱情，更要肩負責(zé)任。

通過不斷延伸基層治理觸角，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，濟寧著力營造共建共治共享治理格局，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

在任城區(qū)古槐街道北門社區(qū)網(wǎng)格中心“美好”會客廳里，有一個小而溫馨的區(qū)域，一排精致的掛鉤上一串串小小的鑰匙，就像一根根隱形的絲線，這頭連著網(wǎng)格，那頭系著社區(qū)老人。85歲的吳奶奶是北門社區(qū)重點關(guān)注的獨居老人，半年前被查出患有輕微的小腦萎縮和阿爾茨海默癥前兆，時常出門遛彎忘記帶家門鑰匙。鑰匙應(yīng)該如何保管才能讓吳奶奶取之方便、放之安全呢？經(jīng)過與吳奶奶及其在外地的子女溝通，最終敲定了解決方案：由社區(qū)出面配10把備用鑰匙，放置于“美好”網(wǎng)格會客廳，由所屬網(wǎng)格員看管保存。

轄區(qū)五保戶陳大爺?shù)挠H屬聽聞這項服務(wù)后，也主動將陳大爺家里的鑰匙送到了網(wǎng)格員手中，一并代為保管。鑰匙不足一兩，信任卻值萬金！一把把小小的鑰匙，是信任，是責(zé)任，更是社區(qū)和網(wǎng)格守護居民安全的使命。

專業(yè)團隊解民困

面對新時期鄉(xiāng)村矛盾多元化、多樣性發(fā)展態(tài)勢，濟寧“和為貴”中心積極探索“分類建團隊、協(xié)作解糾紛”的工作思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單位，建立家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟糾紛3個基本專業(yè)調(diào)解團隊+其他N類專門調(diào)解團隊+儒學(xué)顧問的“3+N+1”專業(yè)調(diào)解團隊。

此外，濟寧“和為貴”中心還鼓勵吸引社會力量廣泛參與，形成調(diào)解工作合力。在“和為貴”調(diào)解員中，不僅有政府公職人員、人大代表、政協(xié)委員，還有律師、心理咨詢師等專業(yè)人士。而在社區(qū)村居里，道德模范、“五老”人員、新鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、警務(wù)助理等成為調(diào)解的重要力量。

“喂，李書記，什么事？”“馬所長，呂蒙村老侯又來反映土地的事了，咱們定在明天到村里給他們再調(diào)解一次。”“好的，我聯(lián)系村法律顧問，明天一塊去，爭取調(diào)解成功。”這是微山縣微山島鎮(zhèn)黨委副書記打給微山島司法所所長的一次普通的電話。

電話中提到的老侯，今年80多歲，是呂蒙村三小組村民，因土地承包問題與村民鄭某發(fā)生糾紛。接到電話后，微山島司法所工作人員協(xié)同呂蒙村法律顧問再次來到村里給兩人調(diào)解。最終，經(jīng)過多次調(diào)解，在工作人員的專業(yè)講解、耐心勸導(dǎo)、靈活把控下，成功化解了此次糾紛。

協(xié)商民主是完善新時代城市基層社會治理的有效方式。在任城區(qū)阜橋街道津浦街社區(qū)，社區(qū)黨委以居民需求為導(dǎo)向，推出“津津樂道”居民協(xié)商議事平臺，不斷拓寬居民“發(fā)聲”通道。通過搭建民主協(xié)商議事平臺，津浦街社區(qū)打破了指令式的工作模式，做到了識民意、解民困、暖民心，截至目前，已為居民解決了道路硬化、樓頂修復(fù)、停車位規(guī)劃等多項民生問題。

未來，濟寧將繼續(xù)打造“和為貴”模式，大力弘揚儒家文化賦能社會治理，推進群眾訴求辦理、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處化解融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾滿意度和幸福感，打造近悅遠來的文明幸福之城。

Polish “Invaluable Harmony” Brand

As the cradle of the Confucian culture， Jining has vigorously carried forward the fine traditional Chinese culture of being kind to others and pursuing harmony， and spared no effort to solve the masses emergencies， difficulties， worries and expectations by implementing the “Triple Integration” of dispute mediation， handling& resolution， mass appeal handling， and grid-based service management， thereby polishing the social governance service brand “Invaluable Harmony”.

Adhering to Confucian ideal of“Invaluable Harmony” and the non-litigation concept， Jining has built an“Invaluable Harmony” system at city， county， township and village levels， and fully established “Invaluable Harmony” social governance service centers in counties （cities / districts）， as well as townships / towns （sub-districts）， and “Invaluable Harmony” mediation rooms in 6，500 villages， thereby firmly building a grassroots social governance service front that covers the entire city.

According to statistics， since 2020， Jinings “Invaluable Harmony” centers（mediation rooms） at all levels have mediated 18，746 disputes， with a mediation success rate of 97.22%， and a mass satisfaction rate of 98.42%.

In the view of Ji Yanan， a gridbased worker of Qianmiao Community， Fushan Sub-district， Zoucheng， the grid is the forefront for serving residents. Since taking the post in 2021， Ji Yanan has served every resident in the community with her high enthusiasm for work and a practical working attitude， and received unanimous praise from them. Thus， she was awarded the title of Outstanding GridBased Community Worker of 2022 in Zoucheng.

Jinings “Invaluable Harmony”centers encourage and attract the extensive participation of social forces to form the resultant force for mediation. Mediators include not only public servants， NPC deputies and CPPCC members， but also lawyers， psychological counselors and other professionals.

In the future， Jining will continue the “Invaluable Harmony” mode， vigorously carry forward the fine Confucian culture to empower social governance， improve mass satisfaction and happiness， and build a civilized and happy city that satisfies the people near and far.