阜新高端裝備制造業(yè)發(fā)展策略研究★

劉兆群

（阜新高等專科學(xué)校， 遼寧 阜新 123000）

0 引言

高端裝備制造業(yè)最明顯的特征就是高技術(shù)、高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端制造業(yè)是我國(guó)在世界舞臺(tái)有話語(yǔ)權(quán)的重要戰(zhàn)略部署，是阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)再次騰飛的重要手段。為了推動(dòng)阜新市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展，進(jìn)入我國(guó)裝備制造業(yè)主流發(fā)展行列，必須要將傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)變，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，才能夠參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。因此，探索阜新市本地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是阜新市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要考慮并進(jìn)行深入探究的一項(xiàng)重要課題。

1 阜新市高端裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，國(guó)家將液壓氣動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性進(jìn)行扶持，阜新市抓住此次契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展阜新液壓基地產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的成效[1]，液壓產(chǎn)業(yè)群逐步成型，覆蓋裝備制造業(yè)包含液壓泵、液壓缸等的鑄造與熱處理件的加工生產(chǎn)，逐步形成阜新市特有的軸承產(chǎn)業(yè)線，阜新德?tīng)柶嚥考煞萦邢薰镜囊簤簹鈩?dòng)密封、阜新偉光液壓氣動(dòng)有限公司為標(biāo)桿的液壓成套裝置制造。以阜新萬(wàn)達(dá)鑄業(yè)有限公司作為鑄造件生產(chǎn)，基本形成了一系列良性的循環(huán)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，阜新市的裝備制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸，企業(yè)發(fā)展停滯不前，吃完國(guó)家紅利后沒(méi)有長(zhǎng)勁發(fā)展。2013 年以后，液壓裝備制造業(yè)GDP 逐年下降，有代表性的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)占有市場(chǎng)份額逐步縮水。2021 年，阜新市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出，第二產(chǎn)業(yè)同比第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)最為緩慢。工業(yè)增加值為146.3 億，增長(zhǎng)指數(shù)僅為3.5%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)指數(shù)僅為3.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為17.7%。新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為12.1%。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為16.3%，如圖1 所示。

圖1 2021 年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

2 阜新市高端裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸分析

2022 年，遼寧省發(fā)布了《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，綱要明確指出，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖、適應(yīng)振興需求、彰顯遼寧科技優(yōu)勢(shì)的重大科技項(xiàng)目——努力攻克集成電路裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、精細(xì)化工、特種金屬、核電等清潔能源裝備、高端醫(yī)療設(shè)備和生物醫(yī)藥等一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)現(xiàn)新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、工業(yè)半導(dǎo)體材料和芯片以及工業(yè)基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”技術(shù)突破，開(kāi)發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品。針對(duì)高端裝備制造業(yè)，綱要明確指出，要突破高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、激光與增材制造裝備、工程機(jī)械裝備、石化成套裝備、礦山成套裝備、交通裝備和能源裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，研制核心零部件及整機(jī)產(chǎn)品，在汽車等典型行業(yè)開(kāi)展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠示范應(yīng)用，提升裝備制造業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、整機(jī)集成能力及信息化水平。

2.1 缺少創(chuàng)新、沒(méi)有核心技術(shù)

與遼寧省其他城市橫向比較，如沈陽(yáng)機(jī)床、沈鼓、三一重工、沈飛、新松機(jī)器人、大連機(jī)床、大連船舶、光洋數(shù)控、天元電機(jī)、丹東東發(fā)、丹東思凱電子、遼陽(yáng)新風(fēng)和盤錦中際海洋工程等企業(yè)，這些企業(yè)中有憑借省會(huì)城市的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展、有借助港口的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展，但也不乏三四線城市的企業(yè)發(fā)展出特色的高端裝備制造業(yè)。由此可以看出，阜新市在高端制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的短板，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化程度不高。盡管阜新市裝備制造業(yè)規(guī)模有著可觀的發(fā)展景象，但阜新市自主品牌的高端裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)力不強(qiáng)，高端技術(shù)掌握在其他人手中。由于創(chuàng)新能力較弱，不少企業(yè)乃至企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)實(shí)驗(yàn)條件普遍較差，創(chuàng)新能力難以達(dá)到預(yù)期水平。

2.2 沒(méi)有健全的產(chǎn)業(yè)鏈

健全的產(chǎn)業(yè)鏈只是在產(chǎn)品材料——材料加工——產(chǎn)品銷售一系列環(huán)節(jié)中，周圍配套產(chǎn)業(yè)由于缺乏以主機(jī)制造商為核心、上下延伸的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力難以提升。遼寧省高端電力裝備、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等諸多主機(jī)發(fā)展較快，但不少關(guān)鍵零部件和輔助產(chǎn)品無(wú)法滿足主機(jī)配套需求而依賴進(jìn)口，導(dǎo)致進(jìn)口價(jià)格居高不下，國(guó)產(chǎn)企業(yè)也常常因進(jìn)口零部件匱乏而被迫削減主機(jī)產(chǎn)量。

2.3 發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)單一、限制較多

受大環(huán)境等各種因素的影響，阜新市高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)幅度回落是不可避免的。但企業(yè)仍盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，忽略技術(shù)的支持，導(dǎo)致供過(guò)于求，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)[2]。由于大量要素投入，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，存在逆向調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危及健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.4 缺少有影響力的品牌

放眼全國(guó)，阜新市在高端裝備制造業(yè)只有阜新德?tīng)栟D(zhuǎn)向泵能作為一張王牌，阜新市高端制造業(yè)中自主品牌產(chǎn)品出口占比很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他城市，多元化發(fā)展、遍地開(kāi)花也是阜新市應(yīng)該考量的高端裝備制造發(fā)展的一個(gè)重要方向。

3 阜新市發(fā)展高端裝備制造業(yè)舉措探究

3.1 建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境包括創(chuàng)新機(jī)制、發(fā)展策略和政策支持，如圖2 所示。

圖2 技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

1）建立健全切實(shí)有效的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。目前，阜新市迫切要做的是根據(jù)遼寧省有關(guān)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行分析，應(yīng)地制宜，制定本市助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的政策，加強(qiáng)政府對(duì)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的支持力度，如資金方面等。

2）健全高端裝備業(yè)發(fā)展策略。放眼全省，高端裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。阜新市要想建立一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、一個(gè)公正、有效的市場(chǎng)，就要健全高端裝備制造市場(chǎng)機(jī)制。明確企業(yè)的制度要求，清晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管，法律機(jī)制與市場(chǎng)體制并行發(fā)展。

3）政策落地，切實(shí)有效地進(jìn)行幫扶。政府一定要讓企業(yè)能在第一時(shí)間知道并享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策，保證阜新市的高端裝備制造企業(yè)能夠從中獲取實(shí)際利益。營(yíng)造良好的高端裝備制造業(yè)大環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)各方手段保證企業(yè)前期平穩(wěn)度過(guò)，協(xié)調(diào)各企業(yè)間資源分配、產(chǎn)業(yè)整合，確保能共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

3.2 建立高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地

1）加強(qiáng)相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)。高端裝備制造業(yè)的發(fā)展需要大量的資金、技術(shù)和輔助配置，合理進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)是基本保障。

2）構(gòu)建有效的校企合作機(jī)制。目前，阜新市有遼寧工程技術(shù)大學(xué)、阜新高等專科學(xué)校兩所高校，培養(yǎng)專業(yè)科技型人才與技能型人才。阜新市應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)和高校進(jìn)行有效對(duì)接，將企業(yè)技術(shù)需求第一時(shí)間反饋到學(xué)校，將學(xué)校的技術(shù)成果突破第一時(shí)間反饋給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，裝備制造企業(yè)與高校共同進(jìn)行科研創(chuàng)新、技術(shù)改革。在此過(guò)程中，政府要對(duì)裝備制造企業(yè)及各高校進(jìn)行相關(guān)的資金與政策扶持，保證產(chǎn)學(xué)研能夠順利進(jìn)行、科研成果被合理應(yīng)用。

3.3 強(qiáng)化裝備制造企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力

政府的扶持只是一時(shí)的，企業(yè)要想發(fā)展就要明確自身的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)人才、吸收外部經(jīng)驗(yàn)、改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和加大資金投入，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，如圖3 所示。

圖3 強(qiáng)化創(chuàng)新能力

1）加強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)要將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的第一準(zhǔn)則，讓全體員工認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新關(guān)乎企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體制，并將創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制納入企業(yè)的規(guī)章制度中，有章可循，對(duì)有突破的關(guān)鍵點(diǎn)的創(chuàng)新要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2）增大科技創(chuàng)新資金投入。阜新市高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足的首要原因，是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上投入不足。企業(yè)主要在擴(kuò)建生產(chǎn)、提高產(chǎn)量上下功夫，忽略了技術(shù)創(chuàng)新的重要意義，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期投入，短期看不到回報(bào)。因此，政府必須出臺(tái)相關(guān)制度，要求企業(yè)根據(jù)自身情況設(shè)置創(chuàng)新資金池，促進(jìn)企業(yè)大力發(fā)展科研、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，政府也要有相應(yīng)的支持與檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的手段。

3）培養(yǎng)高端裝備制造業(yè)人才。阜新市高端裝備制造業(yè)要想長(zhǎng)足發(fā)展，就必須要有計(jì)劃、針對(duì)性地培養(yǎng)高端裝備制造業(yè)人才，為高端裝備制造業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃。同時(shí)，要做好人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才發(fā)展計(jì)劃和吸引人才計(jì)劃，形成培養(yǎng)、選拔、考核和激勵(lì)機(jī)制。與兩大高校合作，進(jìn)行訂單式人才培養(yǎng)，是目前比較可行的一項(xiàng)舉措。高校為企業(yè)培養(yǎng)先進(jìn)人才，企業(yè)為高校提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所，校企合作，實(shí)現(xiàn)共促供贏[3]。

4）向外走、向外看。多多學(xué)習(xí)其他省市發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，參考借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，加快阜新市高端裝備制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)再次騰飛。