中國新能源汽車產業的國際化發展
——基于因勢利導與增長甄別六步法的研究

戴婧瑤， 張琛哲

（西南民族大學， 四川 成都 610225）

0 引言

為應對全球氣候變暖、環境污染等問題的威脅，我國積極承擔大國責任、履行大國擔當，在“十四五”規劃中提出在2030 年前實現碳達峰目標，2060 年前實現碳中和目標。汽車廢氣排放占氣體污染比重較高，因此汽車產業的轉型升級有利于推動中國經濟從高速發展轉向高質量發展，實現綠色可持續發展。如今市場上常見的新能源汽車多為三元鋰電池類純電動汽車，其代表企業有特斯拉、比亞迪等，其存在著續航里程不如傳統燃油汽車、充電時間較長、配套設施不完善等諸多問題。而氫燃料電池汽車相較于純電動汽車，續航足、加氫快；相較于傳統燃油車，又完全零污染、可再生，因此氫燃料電池汽車是當前新能源汽車產業的發展方向。然而，我國對氫發動機的研究起步較晚，在關乎氫燃料發動機發展的眾多關鍵技術領域仍然處于剛剛起步的階段，絕大多數的研究內容只是理論性探索，與國外相比差距較大，整體的技術水平還有待提高。雖然目前越來越多的企業在氫能源領域進行探索，但氫燃料電池汽車在中國市場仍處于幼稚期，這也表明著未來發展空間巨大。

現階段，全球汽車產業在汽車“新四化”浪潮變革中的競爭愈演愈烈，各國紛紛出臺一系列引導和推動新能源汽車發展和布局的扶持政策。中國汽車產業的國際化發展含有多維動因，既有提升企業存活能力，發展規模經濟，打造集群產業，也有搭乘政府便車，順應“一帶一路”倡議，完善海外經營布局，加快我國向貿易強國轉變的步伐。在汽車電動化、聯網化的時代，中國新能源汽車產業國際化已由或然變為已然，我國因勢利導制訂前瞻性全球化戰略對于國內車企發展壯大至關重要。

1 從三個維度分析中國氫燃料電池汽車產業定位

從第一個維度看中國現有的產業與全世界的技術差距。根據“Auto Pat 全球汽車專利數據庫服務平臺”的相關專利數據分析得到：從氫燃料電池汽車技術成熟度評估結果來看，中國目前處于成長期后期至成熟期前期的過渡階段，而日本、美國目前處于成熟期后期并已經進入技術產業化階段。相比之下，中國與日、美相比技術差距超過10 年；從整車企業的氫燃料電池汽車專利以及技術布局來看，日本豐田企業掌握著核心技術，對供應商依賴較小，中國上汽集團在國內專利質量較高，技術實力較強[1]，但與日本豐田企業還是存在著差距，具體見表1。由此可知，中國氫燃料電池汽車產業與全世界存在著一定的技術差距。

表1 整車企業氫燃料電池汽車專利及技術布局 單位：件

從第二個維度看氫燃料電池汽車制造領域的要素稟賦與比較優勢。氫原料方面，液氫與傳統燃料相比，具有體積小、熱值高、供應足、排放低、更潔凈等優點，從儲氫密度上來說具有絕對的優勢，同時便于運輸；資源稟賦方面，我國擁有豐富的氫能源，氫氣制取能力世界第一，年制氫量約3 300 萬t，氫能開發利用潛力巨大，為發展氫能創造了良好的優勢。

從第三個維度看氫燃料電池汽車產業的產品和技術的研發周期。由2020 年《節能與新能源汽車技術路線圖2.0》中燃料電池商用車及車載儲氫系統技術路線圖可知，該產業需要10～15 年的時間發展新技術、研發新產品。

因此，我國氫燃料電池汽車產業屬于追趕型產業。

2 兩軌六步法下的氫燃料電池汽車產業分析

2.1 參照系選擇

根據第一維度的橫向比較分析可知，日本的氫燃料電池研發水平全球領先，尤其是豐田、日產公司，在氫燃料電池的耐久性和成本方面處于全球領先地位。中國在燃料電池核心技術環節，亟須實現突破；其次是氫能基礎設施發展滯后，包括制氫設施、氫能儲存與輸送設施、加氫站布局及氫安全輔助設施；最后是氫能產業裝備制造等方面相對滯后，相關核心設備仍然依靠進口，缺乏完備的產業技術體系，儲氫、燃料電池關鍵部件、檢測測試裝備仍有較大追趕空間[2]。由此得知，中國距世界氫燃料電池的領先水平仍有一段距離，而日本作為行業領跑者是一個合適的參考對象。

2.2 建設“有為政府”

為提升我國氫燃料電池汽車產業的國際競爭力，我國政府應立足新發展階段，建立適應新形勢、新需求的政策體系，加強重點領域和關鍵環節統籌規劃，持續推動我國氫燃料電池汽車產業的高質量發展。

2.2.1 完善基礎設施建設

政府部門應完善加氫站等基礎設施建設并給予政策支持，增強基礎設施研發力度的同時明確其補貼范圍，為企業“造血”。政府為車企信用擔保，鼓勵民間資本參股，建立“政府- 民間資本- 企業”三方立體互助式發展，為基礎設施建設提供穩定資金來源[3]。合理規劃建設用地，構建配套設施（制氫、儲氫、加氫）等全產業鏈技術和加氫站網絡化智能化服務，形成氫燃料電池汽車產業標準化格局。

2.2.2 建立健全行業標準

政府應在氫燃料電池汽車企業動態發展的過程中對其實行動態化培育、監管、保護、改革，不斷彌補市場失靈、培育市場、規范市場，鼓勵企業建立和完善電池、電堆、氫能、基礎設施、氫燃料電池汽車等行業標準，并制定體系化售后管理機制，實行差別化服務。在監管企業的同時，也應給予企業自由創新空間，鼓勵企業自主建立行業準則和制度創新，實現帕累托最優的產業升級。

2.2.3 積極實施國際化戰略，打造國際化品牌

相關政府要加強對新能源汽車企業“走出去”的服務指導，及時對接最新的國際貿易規則，在走中國特色社會主義發展之路的同時滲透國際市場，開展國際化全球產業布局。政府應積極推動我國企業與國際優秀氫能源企業間的合作，搭建國際化供應鏈服務平臺。對于創新成功的龍頭企業，有關部門應設立重點企業項目庫，庫內項目重點研發，樹立我國在國際上的一流品牌，并以此建立優秀企業帶動中小企業的發展模式。同時，面對國際市場的多變性，政府應提前戰略布局，為企業提供國際法律援助平臺，及時應對各類國際規則的新挑戰。

2.2.4 深化國際合作，拓寬國際市場

要加強與汽車強國跨國合作，促進企業間的強強聯合，搭建國際企業合作項目平臺、氫能源專利互惠平臺，定期開展國際間企業互助式學習。自2012 年起我國倡導構建“一帶一路”，沿線國家經濟不斷跨越式發展，對環境保護意識不斷重視，對新能源汽車需求量也不斷擴大，我國應借助“一帶一路”戰略，開拓氫能源汽車產品國際化銷路。政府應幫助企業沖破國際貿易壁壘和國家間高額關稅的限制，增強企業的發展利潤空間。同時鼓勵企業在海外建廠投資，進行國際產業布局，并幫助企業協調與當地政府的關系，使得新能源汽車頭部企業建立良好的國際銷售體系，形成供需循環機制，拓寬國際市場。

3 “有為政府”因勢利導下的企業國際化路徑探索

針對國內氫燃料電池汽車產業發展現狀以及政府對該產業的政策性扶持，企業應當結合政府在新結構經濟學中“有為政府”的精準定位，利用政府“兩軌六步法”的因勢利導措施[4]，分析企業自身發展狀況，甄別比較優勢，在氫燃料電池汽車領域進行創新性企業發展與管理。

3.1 加強關鍵技術研發，提升國際競爭力

3.1.1 發展多元化校企育人格局，加強校企聯合培養人才合作

人才作為勞動力要素中的關鍵一環，已成為技術密集型產業以及資本密集型產業的關鍵變量。在氫燃料電池汽車領域，氫燃料電池的開發運用與企業的國際化進程正相關。面對當前我國非技術性勞動力充足，關鍵技術型勞動力緊缺的局面，企業應多渠道、多途徑地探索人才資源。校企聯合培養氫燃料技術人才有利于學生理論與實踐相結合，實現知行合一，避免“重理論，輕實踐”的低效培養人才方式，為產業持續性發展提供人才，助力企業提升燃料電池技術優勢，從而提高產品價值，提升國際競爭力。

3.1.2 企業應加強氫燃料電池科研投入，將內部資源向相關領域傾斜

研發投入作為技術密集型產業部門的重要投入區塊，企業應當將主要資源傾斜于技術研發領域。比較部分國內外企業研發投入，國內多數企業在研發方面投入低于國外企業，這在一定程度上限制了我國企業在相關領域的發展。因此，在企業科研投入方面，我國企業仍存在較大提升空間。

此外，氫能源在我國的廣闊分布有利于企業實現比較優勢以提升國際化進程?；诩夹g創新與企業研發投入之間的實證分析結論[5]，企業應積極利用政府知識產權保護制度，研究新技術的同時實現技術的可持續發展；應堅持推動企業自身市場化水平，主動尋找相關高精尖領域的良性競爭，以提升對于氫燃料電池技術的掌握程度；保證企業內部研發的創新質量與數量并存，不能盲目追求數量結果，應注重研發資源分配與目標初衷，最大限度實現投入產出的最優比例。

3.1.3 響應政府因勢利導相關政策，搭上政府大力扶持便車

“有為政府”要求一國或地方政府充分利用增長甄別與因勢利導兩軌六步法為國內目標產業提供政策扶持與軟硬基礎設施支持。伴隨《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035 年）》的政策發布與落實，國家氫能戰略規劃的戰略地位再次提升。面對相關補貼與扶持政策，企業應當審時度勢、合理利用，積極倡導企業加大對氫燃料電池的研究開發力度，在實現自身企業氫能源加速發展的同時，一定程度上降低了價格成本，為企業氫燃料電池汽車的出口創造良好的價格優勢。

3.2 提升國內外相關產業聯合水平，打造產業集群以實現規模經濟

我國氫燃料電池汽車企業應積極分析國內相關產業發展狀況，選擇互聯網產業、大數據產業等新興科技產業進行聯合發展以提升國際化水平，加強企業間相互合作，打造產業集群以實現規模經濟。隨著互聯網產業的迅速發展，數據已然成為現實生活里的新興生產要素，體現出了規模報酬遞增的經濟規律，極大程度上降低相關產業的生產成本。大數據產業正成為我國經濟發展新動能以及國家基礎性戰略資源，新能源汽車與大數據技術的融合在產業發展的過程當中發揮了重要作用，有效保障了新能源汽車的智能化控制水平，提升了消費者效用獲得。產業間，百度、小米等互聯網企業與新能源汽車的跨產業合作實現了智能化提升，進一步提高國內氫燃料電池汽車的國際化水平；產業內，特斯拉與比亞迪關于各自優勢技術的合作打造了相關產業集群，為氫燃料電池汽車產業的規模經濟實現開拓新途徑。

4 結語

中國新能源汽車產業的定位不清晰，中國氫燃料電池汽車產業由于其核心技術不處于世界前沿、新產品與技術的研發期限為長周期，但具有資源的優勢，可以將其定位為追趕型產業。政府宏觀上通過發揮財稅政策積極作用、構建產業供應鏈安全體系和完善配套基礎設施引導產業方向，微觀上進行財政補貼改革、對企業發展實施動態培育、在國際上提升本國企業品牌國際化程度、扶持企業的布局，由此推進中國汽車企業國際化進程。在開放且有競爭的市場下，政府根據產業擁有資源稟賦的優勢因勢利導，將硬的基礎設施如儲氫設備、加氫站等和軟的制度如營商環境、培育政策等構建和完善，充分利用我國的比較優勢，降低總成本，實現產業在國際市場上的競爭優勢。