打造科技創新策源地

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。近年來，重慶聚焦建設具有全國影響力的科技創新中心，推動科技創新取得新進展、邁上新臺階。以西部（重慶）科學城為代表，全市正聚焦高端科技創新平臺，打造科技創新策源地。重慶在科技創新方面還有哪些短板需要補齊？今后又該如何發展？七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特邀重慶市科學技術局黨委書記、局長明炬，重慶市科學技術協會黨組書記、副主席李雷霆，重慶高新區科技創新局局長鄧敏軍，重慶醫科大學校長黃愛龍，重慶郵電大學副校長王國胤，西南大學生物技術學院院長夏慶友進行對話。

七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者：作為重慶高質量發展新增長極和創新驅動新引擎，西部（重慶）科學城在打造“科學家的家、創業者的城”中，面臨哪些機遇和挑戰？應怎樣激發創新活力，促進發展能級提升？

鄧敏軍：機遇方面，近年來，黨中央作出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大戰略部署，縱深推進共建“一帶一路”、長江經濟帶綠色發展、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設和西部陸海新通道等重大戰略，有利于我們充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，爭取國家重大政策、重大項目、重大資金支持。尤其是今年3月，科技部等多部門聯合印發《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》，支持成渝地區以“一城多園”模式加快建設西部科學城，打造具有全國影響力的科技創新中心。7月，重慶市科技創新和人才工作大會召開，強調要建強以西部（重慶）科學城為引領的科創核心承載區，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，加快形成西部人才中心和創新高地。

挑戰方面，從國際形勢看，世界正經歷百年未有之大變局，不穩定不確定因素明顯增多。從區域競爭看，國內各地區加速實施創新驅動發展戰略，區域競爭日益激烈，我們要以非常之力、行非常之舉，才能贏得主動。從自身發展看，目前我們科技創新能級亟待提高，頂尖科技創新資源集聚不夠，科技創新體制改革仍需深化，基礎設施配套還需完善，公共服務配套水平有待提升。

立足機遇，西部（重慶）科學城將作出以下行動。一是鼓勵加大科技創新投入，以政策舉措增強發展動力，多方聯動提升政策落實效能。出臺并落實《重慶高新區支持西部（重慶）科學城企業科技創新 促進高質量發展扶持辦法》《支持西部（重慶）科學城高校院所協同創新 促進科技成果轉化扶持辦法》，從研發投入、平臺建設等方面給予支持。二是深化科技體制改革，發行創新積分貸，探索實施“先投后股”，落實科技成果賦權改革等。推動重慶市農業科學院等10家高校、科研院所賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，進一步激發科研人員創新積極性。三是搭建科技創新平臺，建設重大科技基礎設施，打造高水平實驗室體系，壯大高端研發平臺。推動種質創制大科學中心、中國自然人群生物資源庫等科技基礎設施投用、出實效。高標準建設金鳳實驗室，打造具有全國競爭力的生命健康創新策源地。吸引中國三峽集團、國家電投、光大特斯聯、華大基因等知名企業研發中心落地建設，北京大學、上海交通大學、電子科技大學等國內高校產學研機構快速發展，與重慶大學、陸軍軍醫大學、重慶醫科大學等本土高校共建共贏。四是引育科技人才，探索實行人才雙聘制，開展高校、新型研發機構科研人才共育共享，發揮人才創新驅動作用。推動新型研發機構、企業采用“專職+雙聘”的聘用模式招引人才，支持在渝市屬高校和新型研發機構共引共育高層次人才，組建科技領軍人才創新驅動中心，持續健全“金鳳凰”人才服務體系。

黃愛龍：機遇方面，一是西部（重慶）科學城已布局打造具有重要國際影響力的高能級科創平臺體系，比如金鳳實驗室、種質創制大科學中心、智慧檢驗與精準醫學前沿技術創新中心等，為高層次人才匯聚提供了條件。二是西部（重慶）科學城出臺了一系列人才引進和促進科技成果轉化的激勵政策，為科學家和創業者提供了良好的創新創業生態，有利于吸引和培養更多優秀科學家及高水平研究團隊落地生根，助推科技成果產業化。

挑戰方面，一是尚未形成具有重慶辨識度的國家實驗室布局，在新一輪科技變革競爭中乏力。二是在部分領域和其他地區存在同質化競爭，重慶在科教融合、產教融匯、高層次人才聚焦以及產業生態方面還存在一定差距，亟需全面加速、提檔升級。

西部（重慶）科學城是重慶科技創新的主平臺，是建設具有全國影響力的科技創新中心的重要載體。作為一所研究型大學，重慶醫科大學立足國家戰略和區域需求，依托相關的重點學科、重點實驗室，積極參與西部（重慶）科學城建設，已設立國內首個國際體外診斷（IVD）研究院、建設西部數字醫療工業園，助力重慶打造具有全國影響力的科技創新中心。

在建設西部（重慶）科學城的進程中，重醫將繼續當好生命健康領域的“排頭兵”，加速完善人才引育體系，不斷擴大人才“蓄水池”，繼續引進各類高層次人才、科研團隊在西部（重慶）科學城創新創業，推動環重醫創新生態圈建設，成立1億元種子基金，積極創辦生物科技企業，賦能西部（重慶）科學城國家生物產業基地建設。建好創新“主陣地”，一方面以西部數字醫療工業園為載體，充分發揮重醫檢驗學科群顯著優勢和臨床資源比較優勢，布局建設智慧檢驗與精準醫學國家技術創新中心、國家檢驗醫學中心、醫學檢驗國家產業創新中心，形成“一園區三中心”格局；另一方面高點定位、高標謀劃以協同攻克重大疾病診療關鍵“卡脖子”技術為導向的“半島實驗室”，開展集中研究、協同攻關，以原始創新提供產業鏈上游源泉，打造政策、平臺、人才、資本和創新成果最聚集的生命健康領域創新高地，構建具有高質量內涵式發展的新經濟生態。

七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者：在過去的幾年中，重慶的科技創新取得了長足發展，成為全國重要的科技創新中心之一，與發達地區相比，重慶的科技創新還存在哪些不足？怎樣補齊短板？

明炬：近年來，重慶不斷強化使命擔當，推動科技創新取得了新進展、邁上了新臺階，重組形成全國重點實驗室10個，吸引全國農業領域首個國家生豬技術創新中心和中西部唯一的兒童健康領域國家臨床醫學研究中心落戶，金鳳實驗室揭牌投用，科技型企業、高新技術企業數量分別增長6.7倍、2.2倍，研發人員數量超過20萬人，超聲醫學、家蠶基因組生物學、向量最優化理論等在國際上處于領跑或并跑水平，全社會研發經費投入強度預計達到2.3%，綜合科技創新水平指數連續4年保持全國第7位，全球城市創新集群百強榜排名從第88位升至第49位。

對標國際國內先進，對標現代化新重慶建設，重慶科技創新仍然存在短板和不足。“國字號”創新平臺偏少，中央在渝科研院所僅4家，國家實驗室、國家重大科技基礎設施尚未實現“零”的突破，在渝“兩院”院士、國家級科技人才較少。具有競爭力的創新企業規模不足，高新技術企業僅占全國1.6%。

下一步，我們將認真貫徹重慶市科技創新和人才工作大會精神，加快構建科技創新“1458”工作體系，推動具有全國影響力的科技創新中心建設實現新突破。一是聚力打造四大科創高地，成為服務國家重大戰略的創新策源地。深入貫徹新時代西部大開發、長江經濟帶發展等國家重大戰略，推進成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，聚焦打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地，著力培育國家戰略科技力量，成為國家高水平科技自立自強的重要支撐。二是聚力攻堅關鍵核心技術，成為重要先進制造業創新中心。聚焦國家重要先進制造業中心建設，突出戰略方向，把握重點領域，圍繞“416”科技創新戰略布局，一體推進原始創新、技術創新和產業創新，加快建設現代化產業體系，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。三是聚力擴大創新開放合作，成為“一帶一路”科技創新合作先行區。構建開放創新的體制機制，以共建“一帶一路”和成渝地區雙城經濟圈建設為重點，形成具有全國競爭力的開放創新生態，打造輻射西部、支撐全國、面向全球的“一帶一路”科技創新合作重要樞紐，在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用。四是聚力建強戰略科技創新人才隊伍，成為高層次科技人才匯聚地。堅持“人才是第一資源”，以創建國家吸引和集聚人才平臺為總抓手，以海外人才集聚帶動重慶人才水平整體提升，打好人才工作“組合拳”，著力打造以人才為核心的創新創業生態系統，大力激發人才創新活力。

王國胤：近年來，重慶市搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新賦能產業經濟發展，深入推進以大數據智能化為引領的科技創新，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，取得顯著成效。但是，與發達地區相比，重慶科技創新發展還存在一些不足和短板。

一是科技創新策源引領不強。主要表現為以世界科技前沿探索和國家重大需求為目標導向的科技創新能力不強，對標原始創新、關鍵技術策源地尚有差距。二是科技與產業融合不夠深。主要表現在產業關鍵環節和領域的自主發展能力不夠。在科技創新賦能經濟社會發展方面，雖然全市科技進步貢獻率達到59.5%，但補短板任務依然艱巨。從基礎研究到應用性基礎研究，再到核心技術攻關、工程應用，最后完成相關科技成果轉化的產業化全鏈條創新中，“基礎”和“關鍵核心”等短板較為突出。三是高端人才資源支撐不足。主要表現為頂尖科學家和創新團隊不足，突破性科研成果不多，限制了科技創新賦能產業經濟的引領力和驅動力。同時，尖端人才培育和引進成效不夠明顯，人才流失現象時有發生。

對于補齊短板，可以從以下幾個方面入手：一是深化科技創新賦能產業發展。通過推進先進制造與大數據、人工智能深度融合，深入實施智能制造工程，提升科技創新能力、人才供給能力、產業提升能力，推進制造業數字化轉型、網絡化協同、智能化變革，支撐數字重慶建設和數智科技戰略布局，實現新一代人工智能在先進制造領域的高水平科技自立自強。二是打造前沿基礎創新平臺，培育領軍人才隊伍和產業先鋒。立足重慶智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料等三大萬億元級主導產業集群衍生的工業大數據，聚焦先進制造領域中的智能計算基礎科學問題和關鍵技術難題，組建大學科跨度的交叉學科領域全國重點實驗室等前沿基礎研究創新平臺，全方位培養引進人才，集聚戰略科學家、科技領軍人才等“高精尖缺”人才，同時著力實施卓越工程師學院建設，聚力抓好產業人才隊伍建設，提升人才供給能力。

七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者：接下來重慶應如何加快建設具有全國影響力的科技創新中心、取得更大突破性進展？

李雷霆：重慶市科技創新和人才工作大會對今后一個時期的科技創新工作作出了全面系統部署。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下正著力構建“戰略目標+重點領域+重大平臺+支撐產業+高端人才+創新生態”科技創新整體構架。到2027年，我市將初步建成具有全國影響力的科技創新中心，實現體系化創新能力和整體效能大幅提升。全市科技工作者備受鼓舞、倍感振奮，有信心有決心有能力實現建設西部人才中心和創新高地的奮斗目標。

人才是強化創新驅動、搶占未來發展制高點的根本支撐。推動建設具有全國影響力的科技創新中心取得更大突破性進展，必須強化人才引領，真正讓科技工作者成為創新制勝的主力軍。重慶市科協作為黨和政府聯系服務科技工作者的橋梁和紐帶，將以“創新爭先建功新重慶”品牌為載體，團結引領廣大科技工作者當好科技自立自強“排頭兵”，為現代化新重慶建設提供科技和人才支撐。一是在科技賦能發展上下功夫，一體推進產業創新賦能、科技智庫集智、科學普及培基、科技交流合作，推動科技社團與高校、科研院所、科技企業開展學科共建、項目合作、成果轉化，積極培育“科創中國”重慶樣板，助力構建“416”科技創新戰略布局、“33618”現代制造業集群發展。二是在加快聚才引智上下功夫，提檔升級院士工作站、海智工作站、離岸基地等招才引智平臺，深化實施“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”行動，不斷壯大戰略科技人才隊伍。三是在營造創新氛圍上下功夫，大力弘揚科學家精神，深入實施全面科學素質提升行動，著力打造西部科普中心，確保到2027年全市公民具備科學素質的比例達到17%以上。四是在提升組織效能上下功夫，加快打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，注重數字賦能，推動建設各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動、創新資源高效配置的生態系統，形成人人參與創新、支持創新、推動創新的生動局面。

夏慶友：重慶科技創新事業發展面臨良好形勢，我們科技工作者要把握時代脈搏，爭當科技先鋒。要推動科創中心建設取得更大突破性進展，我認為重慶應從以下三個方面著手。

一是堅持“高精尖”科技產業集群化布局，鍛造國家“科技重器”。堅持目標與需求導向，是當下中國創新的重要原則。重慶要推動科技創新有所突破，核心要細化發展戰略目標與路徑，在各個“高精尖”研究領域搭平臺、建隊伍，實現科技集群化布局，人才系統化培養。對于部分“高精尖”科技研究領域，政府需要充分給予人才、資金、政策支持，智造市場“高新技術”，鍛造國家“科技重器”。

二是堅持科研科技體制機制化創新，提高科研成果運轉效能。要讓科研優勢轉化為產業勝勢，讓“科研之花”快速結出“產業之果”，最終使產業勝勢刺激科研創新，形成科研領域健康可持續發展，政府應充分支持科創實體完善“基礎設施—基礎研究—應用研究—成果轉化—產業發展”的科研產業創新聯動體系，提高創新科研成果體系化運轉效能，這是重慶科技創新領域未來的核心動能之一。

三是堅持對外開放合作常態化運作，掌握全球科技競爭先機。要以開放的態度加強國際科技交流，以產業集群之優勢，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，聚焦國家重大戰略，掌握全球科技競爭先機，進而為戰略型人才的培養創造更優質的舞臺與環境，聚高層次人才助推科技創新高質量發展。要積極推動對外科技交流合作項目，搭建對外科研交流途徑，加深國際科研創新人員互動交流，通過國際化視野和思維的碰撞，加速重慶各領域科技創新的腳步，掌握全球科技競爭的先機。讓重慶的科技創新能力在西部，在中國，在國際上受到認可。

目前，重慶正借成渝地區雙城經濟圈建設的東風，背靠現代制造業，搶抓發展機遇，為科技創新大業積能蓄勢。