奏響新時代高職院校干部人才隊伍建設“四部曲”

□段班權

黨的二十大報告明確指出，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。在全面建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的新征程上，新時代的高職院校肩負為強國建設和民族復興提供人才支撐和智力支持的神圣使命、為黨和國家事業培養更多更好合格建設者和優秀產業工匠的神圣職責。要完成這一使命和職責，新時代高職院校干部人才隊伍建設必須聚焦職業教育高質量發展和領導崗位職責，堅持黨管干部、德才兼備的原則，強化黨管人才“選”干部、多管齊下“育”干部、從嚴從實“管”干部、人事相宜“用”干部的工作導向，抓實后繼有人這個根本大計，奏響干部選、育、管、用“四部曲”，為推動學校事業高質量發展提供組織保障和人才支撐。

一、黨管人才“選”干部：樹立鮮明的選人用人導向

（一）落實黨委選人用人的主體責任

學校黨委必須堅持黨管人才原則，從眾多人才中選用優秀干部。這就需要深入學習貫徹習近平總書記關于干部工作、人才工作的重要論述，將干部工作政策法規和上級有關制度文件作為黨委會、黨委理論學習中心組學習的重要內容，及時傳達學習，安排部署推進落實。學校每年召開黨委會必須專題研究干部隊伍建設不少于2 次，黨委會聽取優秀年輕干部培養選拔工作匯報每年不少于1 次，發揮黨委的領導和把關作用，把選人用人作為事關學校高質量發展的關鍵性、根本性問題抓緊抓實。在動議階段，校黨委組織部應結合干部隊伍實際和崗位空缺等情況，充分聽取各方面意見，進行綜合分析研判，在反復比較的基礎上，提出干部選拔任用工作建議，提交黨委會醞釀后形成工作方案。在確定考察對象階段，校黨委組織部應根據民主推薦情況，統籌考慮學校二級班子成員的經歷、專業、年齡結構和人選的能力特點、知識結構、工作閱歷、性格氣質、特長不足等情況，提出考察對象建議人選，提請校黨委會集體研究確定考察對象人選。在黨委集體討論決定任免職階段，會前必須進行充分溝通，聽取分管聯系校領導、系（部門）主要負責同志的意見，校黨委書記和紀委書記對擬提拔人選的黨風廉政和師德師風等情況要進行“雙簽字”。在履行科級干部任免職手續階段，黨委會議集體討論決定并進行任前公示，報地（市）人社局備案同意后，黨內職務由學校黨委行文任免，行政職務按章程由學校行文任免，堅持把黨管干部原則和依章辦事有機統一起來，做到履行程序不變通。

（二）執行政策不走樣

學校黨委要始終重視干部隊伍建設，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作條例、地方出臺的有關事業單位領導人員管理暫行辦法、科級干部選拔任用工作的意見、七級八級管理崗位人員管理辦法等干部工作政策規定，嚴格按原則、標準、條件、資格、程序和紀律開展選拔任用，做到程序合規、導向端正、風清氣正、群眾公認，著力把政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正、育人成績顯著的好干部發現出來、選拔出來、使用起來。

（三）全方位立體式考察干部

學校黨委必須嚴格按規定程序開展談話調研推薦、會議推薦和考察，對在現單位任職不滿2年的考察對象人選進行深入延伸考察，根據知情度、關聯度合理確定參加人員范圍，廣泛有效聽取干部群眾意見，努力把人選考準考實。始終把政治標準放在首位，落實好政治素質考察要求，采取個別談話征求意見與書面測評相結合、正向要點與負面清單相結合，重點考察評價干部在全面貫徹黨的教育方針、落實意識形態責任制、對“國之大者”心中有數等情況，特別是貫徹落實上級決策部署的政治態度、服務意識、能力擔當、實干實績和服務地方成效等方面的表現，對政治信念、紀律規矩、意識形態、師德師風、學術誠信等方面存在問題的堅決不用，從嚴從實把好人選政治關。堅持事業為上、人崗相適，重點考察干部在黨的建設、教育教學、科學研究、人才培養、社會服務、文化傳承創新、行政管理等方面的表現，特別注重在脫貧攻堅、鄉村振興、扎根教學科研一線提升育人質量、承擔重點項目等重大任務中的現實表現，努力做到人事相宜、人盡其才。

（四）嚴把廉政關口

學校黨委對擬提拔科級干部人選，必須做到干部人事檔案“凡提必審”、紀檢監察意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”，嚴防“帶病提拔”。同時，非中共黨員人選提拔任職，應書面征得黨委統戰部同意后，再提請黨委會議研究。通過嚴格執行考察公示、任前公示，切實加強選拔任用各環節、全過程的監督，有效預防了干部任用工作中的不正之風，營造了風清氣正的選人用人氛圍，防止“帶病上崗”。

二、多管齊下“育”干部：精準鍛造職教“尖兵”

（一）拓寬渠道引，儲備源頭活水“選苗”

一是“綠色通道”引進。校黨委必須積極爭取組織、編制、人社等部門的支持，每年多渠道向社會引進人才，對緊缺急需專業、具有高技能的人才報編制、人社等部門同意，適當放寬學歷要求。二是“柔性”引才引智。校黨委必須樹立“不求所有、但求所用”的人才工作理念，利用學校的名師工匠坊、協同創新中心、技能大師工作室、開放實訓基地等省級以上平臺，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，采取掛職、兼職、擔任榮譽職務、從事科研項目和技術合作等形式，多方聘請省內外各行業（領域）專家擔任兼職（客座）教授，柔性引進急需緊缺人才和高技能人才，鼓勵引進高水平創新創業人才（團隊），確保各教學單位每年不少于2 人。三是暢通校地交流。應積極爭取地（市）黨委的支持，突出抓好中層以上干部這個“關鍵少數”，加大與地（市）直單位、縣（市）單位之間的交流力度。提拔和平級交流熱愛教育事業、經過多崗位鍛煉、經歷豐富、統籌協調能力強的縣級以上干部到校從事黨務、基建、財務和技術技能培訓等方面工作，暢通與地（市）黨政機關、企事業單位之間的人才流動通道，不斷優化領導班子和中層干部隊伍的年齡、專業、經歷、知識結構，激活學校干部隊伍活力。高職院校高質量發展離不開各級各部門的關心支持，拓寬選人用人視野，暢通各領域、各條塊干部交流渠道，內挖潛力盤活資源、外聚合力配優干部，通過匯聚校內外力量培養更多復合型干部，選好配強科級以上干部隊伍“頭羊”戰隊。

（二）搭建平臺育，助力年輕干部“墩苗”

一是專題培訓修煉干部。高職院校應出臺《創建“雙高”人才隊伍建設三年行動計劃》，制訂年度干部能力提升工作方案，采取“校級層面負責綜合能力提升培訓+職能部門負責業務能力提升培訓”的方式，采取崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、專項培訓和參加上級調訓等措施，按需分層分類精準施訓，既加強黨的理論、理想信念、宗旨使命、政策法規、教學能力、管理能力的教育培訓，又強化職業精神、職業道德、職業操守的培養培育，全面提高教職工的管理能力、專業水平和職業素養。二是產教融合鍛煉干部。高職院校應依托省級高水平專業群和國家級、省級特色（骨干）專業，持續打造各類產業學院、協同創新中心等技術技能人才培養平臺，利用鄉村振興研究院、職教聯盟等平臺，建設一批集教學、培訓、職業技能鑒定、職業技能競賽和社會服務為一體的高水平專業化產教融合實訓實踐基地，在服務地方產業乃至國家產業中鍛煉干部、提升干部的能力本領。三是一線實踐錘煉干部。高職院校應針對年輕干部一線歷練不足、專業干部工作經歷單一、重大斗爭經驗少等問題，積極探索“上掛”“外掛”“下掛”做法，及時將優秀年輕干部放到急難險重崗位上鍛煉。每年推薦一批年輕干部到上級教育、人社、發改、工信等部門跟班學習；選派一批中青年骨干到東部沿海地區跟崗研修，參加優才訪學，分批次赴德國、泰國等境外高校研修訪學；遴選一批優秀干部到脫貧攻堅一線、鄉村振興一線和急難險重任務一線輪崗，分批分期選派專業技術人員到縣級以下單位開展技術指導、鄉土人才培訓、技能鑒定、培訓講座、文化推廣、支援教學等工作。

（三）分類分層培，助力職業發展“壯苗”

一是探索“員額制”增“位置”。高職院校應針對教職工隊伍特別是教師隊伍總量不足、結構不優未能滿足教育教學、鄉村振興人才培養培訓等工作需要的問題，向編制部門、業務主管部門爭取探索推進職業院校教職工“員額制”管理，建立學校人員總量動態調整機制，實行人員總量管理。二是分類分層培養開“方子”。高職院校應制定人才隊伍分類分層培養等頂層設計系列制度，按照專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位3 個類別和教育教學、科研應用、黨政管理3個方向，建立領軍人才人選庫、專業帶頭人人選庫等15 個庫，明確各庫主要負責人，精準制訂教職工職業發展五年規劃，黨委班子成員、系部黨政負責人、熟悉教學科研和學校管理的其他在職縣級干部、高級職稱專業技術人員、專業帶頭人和骨干教師，采取“一對一”“一對多”的方式，跨系部開展“老帶新”“師帶徒”工作，做到管業務、管思想、管作風、管紀律相統一，促進教職工職業發展。三是遴選“頭雁”隊伍引“路子”。主動服務省委主戰略主定位和市縣發展戰略，推薦現有人才作為省市縣相關專家庫人選，深度融入地方發展，爭取建立由地方政府授予的人才基地。

三、從嚴從實“管”干部：淬煉擔當作為“排頭兵”

（一）抓在日常，體現組織力度

高職院校應制定教職工“十嚴禁”“十不準”規定、教師師德師風負面清單和失范行為處理辦法等系列制度，盯緊師德師風，盯住關鍵環節，用制度管人、管事、管物，嚴格按規矩辦事，按分工擔責，將從嚴治黨真正落到從嚴治教、從嚴治校的各個環節中。堅持把抓落實作為最大的講政治，健全督查督辦工作機制，跟蹤督促各系、各部門干部抓好常規工作落細落實，推進重點工作、重大項目建設落地見效。

（二）嚴在經常，體現組織溫度

高職院校黨委應加強黨風廉政建設，每年召開黨風廉政專題會不少于2 次，黨委主要領導及班子成員每年開展履職大約談。嚴格執行中國共產黨問責條例，精準把握運用監督執紀“四種形態”，研究出臺重點領域監督檢查辦法、重大事項報備制度等系列制度，對干部開展經常性提醒教育，發現苗頭性傾向性問題，該約談的約談，該批評教育的批評教育，及時咬咬耳朵、扯扯袖子。每年常態化開展校內巡察，深化政治巡察，督促各黨總支、黨支部的黨內政治生活制度化、經常化、規范化，推動抓好整改落實。突出抓好警示教育，學校黨委、紀委主要領導應向干部作警示教育輔導報告。強化日常監督，充分發揮紀檢監察督導、教育督導、學生督導三支隊伍作用，強化管理育人、教書育人和服務育人意識，各級黨組織切實擔當起管黨治黨的主體責任，全面增強教職工的廉潔意識。

（三）關愛寬容，體現組織風度

一是經常性談心談話用心關懷。高職院校黨委應制定黨員領導干部談心談話工作細則，按照干部管理權限和班子分工，明確九類情形必談，即在民主生活會或組織生活會前、教職工崗位變動、遇挫遇難、重大變故、精神不振、出現矛盾、履職不力、不良反映、違規違紀時必談，密切黨組織與黨員、與教職工之間的聯系，做到實事求是、有的放矢、平等相待、坦誠相見、經常及時，在學校凝聚形成團結協作“一家人”的人文精神。二是校黨委聯系專家傾情服務。高職院校黨委應出臺黨委聯系服務專家的工作制度，建立學校專家信息庫，黨委班子成員與省級名師、省級技術能手、地（市）管以上專家、專業帶頭人、專業負責人和教學科研中有突出貢獻的優秀青年教師開展“一對多”聯系，加強對專家的思想引領和政治吸納，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，促進黨委聯系服務專家工作制度化、科學化、常態化。三是探索容錯糾錯真心關愛。校黨委應健全容錯糾錯機制，正確把握和運用好“三個區分開來”，對在改革創新、擔當作為中出現一些偏差失誤的干部，只要不違反黨紀和國家法律法規，勤勉盡責、未謀私利并能夠及時糾錯改正的，對其不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理，引導領導干部帶領教職員敢闖敢試、先行先試，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，切實保護干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

四、人事相宜“用”干部：精準大膽使用“急先鋒”

（一）把發現好干部抓在經常，防止“急用現找”

學校黨委應堅持把發現識別干部的功夫下在平時，開展專項調研，儲備干部。各黨總支、各黨支部應采取組織推薦、個人自薦的方式，醞釀推薦人選，做到系（部門）全覆蓋。學校黨委組建優秀教職工調研工作組，深入各系（部門）聽取二級班子成員意見和普通教職工意見，既評價在職在編人員，也評價編制外簽訂用工合同人員；既看教師年度考核情況，又看教師教學技能大賽和提質培優等重點項目建設情況，也看教師在省級“雙高”示范校建設中的表現，突出評價教師在思政課程和課程思政中的一貫表現。通過個別訪談、書面征求意見、實地察看、調閱干部人事檔案等方式，并征求紀檢監察部門意見，通過上下聯動、層層把關，多層次、多角度了解教職工德、能、勤、績、廉的現實表現情況。調研工作組在此基礎上，把干部一時一事與一貫表現相結合，進行綜合分析研判，提出干部人選提請學校黨委會議研究決定。在發現和儲備優秀人選方面，由學校黨政班子成員掌握，不予公示公布，不封“鐵帽子”，不預設職務晉升路線；由校黨委組織部結合實際進行動態調整，分類分層精準培育，每年專題向學校黨委報告不少于2 次。

（二）突出政治標準，著力補欠賬、強基礎、優結構

學校黨委應始終堅持好干部標準，把政治標準擺在首位，堅持“五用五不用”導向，嚴格執行干部政策規定，認真履行工作程序。在優秀教職工專項調研的基礎上，強化綜合分析研判，不唯年齡、不唯資歷、不唯學歷、不唯職稱，突出選拔使用在教學科研、行政管理、社會服務一線中表現優秀、實績突出的優秀人才，注重使用好不同年齡段的優秀干部，既不搞平衡照顧又不降格以求，進一步提振干部干事創業的精氣神，有效緩解中層干部隊伍年齡斷層、青黃不接的問題。校黨委要始終扛起主體責任，貫徹執行中央、省委、省委教育工委、地（市）黨委的決策部署，全面落實新時代黨的組織路線，將擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為選用干部的根本導向，大力培養胸懷“國之大者”、對黨忠誠、把握大勢、團結協作、敢于擔當、善于作為、遵規守紀的干部，為學校辦出特色、爭創一流選賢任能。

學校高素質專業化的干部人才隊伍建設是一項系統工程，需要持續用力，久久為功。高校與黨政機關、企業等領域的干部隊伍建設既有共性也有個性，這就要求高校組織部門必須樹牢戰略思維，堅持系統觀念，摸清人才隊伍底數，對標黨政領導班子建設規劃綱要，把握高校干部成長規律，持續深化干部人事制度改革，加強頂層設計和系統謀劃，圍繞學校“十四五”高質量發展目標，落實好領導班子和干部隊伍建設短期、中期、長期規劃，始終把政治素質放在第一位，突出實干實績，做到以事擇人、人事相宜、人盡其才、才盡其用，為高職院校高質量發展保駕護航。