央企加快發展戰略性新興產業

原詩萌

戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是引領國家未來產業發展的決定性力量，也是國家培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵領域。

當前，我國戰略性新興產業發展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關口，還有不少卡點、瓶頸。中央企業作為實施國家戰略的排頭兵，肩負著重要的職責和使命。

5月24日，國資委召開中央企業加快發展戰略性新興產業部署會。國資委黨委書記、主任，中央企業加快發展戰略性新興產業專項工作領導小組組長張玉卓強調，要認真學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深刻認識新時代新征程國資央企使命任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，全力以赴發展戰略性新興產業，切實提高企業核心競爭力、增強核心功能，積極服務國家重大戰略，在建設現代化產業體系、構建新發展格局中切實發揮好科技創新、產業控制、安全支撐作用。

展示央企擔當

近年來，中央企業持續加大戰略性新興產業投入力度，推動國有資本向關鍵戰略性新興產業集中，國有經濟戰略支撐作用不斷增強。中咨公司提供的數據顯示，2018年-2022年，中央企業在戰略性新興產業領域投資規模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規模增長115.2%，年均增長28%。

中國移動打造“九天”人工智能平臺，沉淀自然語言處理、機器視覺等領域370余項AI能力，賦能智能網絡、智能客服、大屏推薦等內外部27個領域830個應用。

中國石化加快技術攻關和產業化布局，全國產化48K大絲束碳纖維、PVA光學膜等取得重要突破，有力填補國內空白、拓展高端新材料市場。

戰略性新興產業項目往往不確定性強、資本投入大、風險高、投資回報期長，單純依靠政府財政或企業積累難以滿足資金需求。國有資本投資運營公司充分發揮基金投資的戰略功能和孵化培育作用，加大布局戰略性新興產業。

國投形成了以市場化方式服務國家戰略的有效方式，構建了國投基金特色品牌和核心競爭力。截至2022年底，培育科創板上市企業116家，占科創板總數的29%。

中國國新發起設立中國國有資本風險投資基金等11只基金，發揮國有資本放大功能，直接出資近300億元，引導帶動社會資本2100億元，孵化和培育出了一批“專精特新”企業和單項冠軍企業。比如國產智能芯片龍頭寒武紀、領先的芯片測試設備企業華峰測控、人工智能頭部企業曠視科技、高精度定位服務商千尋位置等。

央企還通過建立協同創新機制，引領產業發展。

中國電科積極打造以中電海康牽頭的創新聯合體，推動形成需求牽引、開放供應的人工智能產業生態，帶動行業發展。

中國鋼研聯合上下游單位推動“小核心、大生態”協作，建立起企業間有效的協同創新機制，實現了橫向貫通、縱向融通，產業鏈創新鏈深度融合。

中國國新在深度參與企業公司治理、提高決策質量的基礎上，發揮資本紐帶作用，對接資本、渠道、項目、市場等資源，推動企業與產業集團加強業務與技術合作、產業鏈協同，建立賦能專家庫，開展產業鏈對接活動，著力打造戰新產業投資生態圈。

中咨公司研究中心副主任申海燕向《國資報告》記者表示，加強戰略性新興產業布局，是事關中央企業未來發展的方向性、全局性、根本性問題，是國有經濟布局的戰略性調整與系統性重構，是中央企業順應時代之變，主動調整競爭賽道，不斷回答時代之問，確保在建設中國式現代化新征程中永立時代潮頭、永葆生機活力、永續競爭優勢的必然選擇。

新思路 新規劃

當前，加快發展戰略性新興產業已經提上了國資委和央企的日程。前述會議強調，中央企業發展戰略性新興產業，要在產業布局優化、關鍵核心技術攻關、形成良好產業生態和完善體制機制這四個方面不斷取得新的實質性突破。

各央企也紛紛提出了自己的具體思路和規劃。

戰略性新興產業是一項系統工程，必須立足長遠、著眼大局，突出先導性、支柱性。下一步，央企將進一步優化在戰略性新興產業方面的布局。

中國電科表示，將戰略性新興產業發展納入集團重大任務統籌管理，壓實責任，優勢單位牽頭，其他單位協同，一體化配置資金、人才、平臺和市場資源，充分調動參與各方的積極性，合力高效推進實施。

中國移動表示，加強戰略謀劃和系統布局，產出一批引領產業發展的重大原創性、引領性成果，搶占6G、量子信息等下一代信息技術制高點，塑造新領域新賽道的核心競爭力，鞏固提升產業優勢地位。

戰略性新興產業不同于傳統產業的最大特點，就是要有強大的科技創新和技術儲備作為基礎。下一步，央企將在關鍵核心技術攻關方面進一步加大力度。

中國兵器裝備集團表示，打造軟件定義汽車的“長安方案”，開發具備“硬件可插拔、服務可編排、生態可隨需、系統自進化”四大全新技術特點的新一代汽車平臺。加速電池、電驅、控制器等技術研發，確保供應安全、成本可控。

中國石化表示，將大力發展氫能、地熱、光伏風電等新能源和潔凈能源業務，加快推進高端新材料研發布局，全力攻堅產業鏈關鍵核心技術，切實增強產業鏈韌性和自主可控水平。

集約集群、融合集群發展是戰略性新興產業發展的基本模式，關鍵在于營造開放合作的良好產業生態。

中國鋼研表示，將建立戰略導向、需求牽引、目標明確、高效協同、資源共享的組織機制，持續加強創新基地基礎設施和人才隊伍建設，打造各主體資源共享、協同共進的融合發展升級版。

國投表示，將加強與頭部科研機構的合作，推動科技成果轉化、合作研發項目、人才交流培養。

發展戰略性新興產業，需要完善體制機制，進一步激發人才創新創造的活力動力。

中國石化表示，將大力弘揚企業家精神、科學家精神，積極培養引進戰略性新興產業領域高端人才，用好用足激勵政策，激勵科研人員勇闖“無人區”，加快建設能源化工領域重要人才集聚中心和創新高地。

中國兵器裝備集團表示，深入推進國企改革，按照市場化原則，進一步優化上市公司股權激勵、項目跟投、揭榜掛帥等機制，實施更加靈活、差異化的政策。同時，處理好當期經營與長期發展的關系，研究探索符合國企特色的價值評估能力體系。

加快布局和發展戰略性新興產業，是國資央企積極落實國家戰略、實現高質量發展、服務構建新發展格局的重要舉措。下一步，在國資委部署下，各央企將深刻把握科技革命和產業變革趨勢要求，找準主戰場、融入主戰場、決戰主戰場，為國資央企加快調整布局結構、轉變發展方式蹚出一條新路。

申海燕表示，戰略性新興產業的發展，離不開產業鏈與創新鏈的建設，也離不開人才鏈、資金鏈、政策鏈的賦能。其中，創新鏈提供動力，產業鏈提供載體，人才鏈、資金鏈提供支撐，政策鏈提供保障。“中央企業發展戰略性新興產業，要加強創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈建設，促進五鏈深度融合，實現資金、技術、人才等要素資源高效配置、有序流動、全面貫通、協同發力，推動產業高質量發展。”申海燕說。