監管新策

1.吉林省國資委和長春市國資委舉辦專題培訓班提升國有企業董事提升履職能力

4月17日至4月22日，吉林省國資委、長春市國資委舉辦了“吉林省國有企業董事提升履職能力”專題培訓班。此次培訓旨在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，幫助吉林省國有企業董事更新觀念、拓寬思路、增強本領，提升履職能力，進一步提高全省國有企業董事會規范運作水平，夯實高質量發展基礎，為做強做優做大國有資本和國有企業提供支持。吉林省國資委黨委書記、主任張志新指出，國企改革三年行動已經取得顯著成效，新一輪國企改革的方向是圍繞打造現代新國企不斷深化改革，加快完善中國特色國有企業現代公司治理是改革的迫切需要。吉林省國有企業將繼續把黨的領導與董事會建設相統一，使黨的領導融入到公司治理各個環節，不斷規范董事會承擔的職能，進一步發揮專門委員會在董事會決策中的作用，不斷完善外部董事隊伍建設，有效提升董事履職能力，從而促進公司治理體系和治理能力躍上新臺階。

2.山東省國資國企全面尋標對標打造世界一流企業

5月，山東擬定《開展尋標對標爭創一流行動的意見》，配套出臺《推動省屬控股上市公司高質量發展的實施意見》等10項管理辦法并開啟“黨的領導融入公司治理不夠有效”等專項整治，以此全面提升國資國企高質量發展底色成色。山東省屬企業將按照分層分類、全面創建原則，篩選確定爭創行業一流企業、專精特新和單項冠軍企業培育名單，“一企一策”“一業一策”逐戶研究制定爭創思路與具體措施。到“十四五”末，山東省國有企業要打造7家以上世界一流企業、15家以上行業一流企業、100家以上專精特新和單項冠軍企業。在“一利五率”指標體系基礎上，今年山東將對省屬企業的目標進一步確定為“兩高一穩五提升”，即營業收入、利潤總額增速要高于山東全省國民經濟增速，資產負債率穩中有降，持續提升營業收入利潤率、凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率，為山東全省經濟發展更好發揮“壓艙石”作用。山東省國資委將爭創行動納入省屬企業高質量發展考核，成效顯著的予以專項加分。

3.湖北省國資委出臺省屬企業工資總額預算管理實施細則

5月，湖北省國資委根據《國務院關于改革國有企業工資決定機制的意見》（國發〔2018〕16號）精神，結合省屬企業改革重組和功能分類實際，研究制定了《省屬企業工資總額管理辦法實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。《實施細則》適用于湖北省政府國資委履行工資總額管理職責的省屬市場競爭類、功能保障類、金融服務類企業，內容包括工資總額預算管理范圍和基數、企業工資總額決定機制、工資總額決定機制特殊情況處理、結構化工資總額管理、集團總部工資總額預算管理、工資總額備案制管理、工資總額預算周期制管理、工資總額預算管理程序、附則等九個部分。《實施細則》的出臺，進一步提高了湖北省屬企業工資總額管理的規范化、市場化、科學化水平，推動省屬企業以高質量發展為目標，以提升效益效率為重點，不斷提高勞動要素的產出效率，激發企業全體勞動者的積極性、創造性，保障廣大職工同步享受企業改革發展紅利。

4.廣西壯族自治區國資委開展監管企業內部控制體系建設監督評價工作

4月26日，廣西壯族自治區國資委正式印發《自治區國資委監管企業內部控制體系建設監督評價標準（2023年版）》（以下簡稱《評價標準》），在全國率先開展監管企業內部控制體系建設監督評價工作，評價的廣度和深度不斷拓展。《評價標準》立足于全面健全企業內部管理和風險防控體系，圍繞企業內部控制五要素，實現了監督企業全覆蓋、控制要素全覆蓋，對推動企業管理效能提升具有重要意義。圍繞優化企業內部控制環境，突出內部控制制度體系的重要性；圍繞優化風險評估體系，突出擔保、虧損企業等風險評估關鍵指標；圍繞優化企業控制活動的監督，突出融資性貿易、存貨、應收賬款等重點領域的評價；圍繞優化內部控制信息溝通，強化內控智能化、重大事項報告的要求；圍繞優化內部監督，壓實集團對下屬企業內控監督評價職責，引導企業規范開展內部控制監督，推動企業盡快建成以風險管理為導向、合規管理監督為重點的內控體系。

5.海南省政府印發推進商業特許經營改革試點工作方案

近日，為推進海南商業特許經營改革試點工作，《海南省推進商業特許經營改革試點工作方案》（以下簡稱《方案》）正式印發。《方案》提出，對海南省內注冊企業開展商業特許經營活動，實施分類管理，通過取消海南企業在省內開展商業特許經營活動備案，優化跨省開展商業特許經營活動備案，加強業務銜接，構建統分結合的創新監管模式，為推進海南自由貿易港建設打造更加高效便捷的營商環境。按照《方案》具體要求，由海南省政府或省商務廳發文通知并公告，從2021年9月15日起至2023年8月1日止，省內特許取消備案審核。省內注冊企業在省內開展商業特許經營活動只需通過商務部商業特許經營信息網站披露信息，無須備案審核；修訂跨省特許辦事指南，并在海南政務服務網公示。跨省特許繼續執行商務部委托事權要求，保留備案審核，辦事時限由10個工作日改為3個工作日。

6.貴州省國資委出臺國有相對控股混合所有制企業差異化管控工作指引

5月初，貴州省國資委出臺了《貴州省國資委關于國有相對控股混合所有制企業差異化管控的工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），旨在對國有相對控股混合所有制企業實施有別于國有全資、絕對控股企業的差異化管控，建立健全以管資本為主的監管體制，明確權利和責任邊界，規范國有股東行為。《工作指引》要求，國有股東要健全監督制度，加強對關鍵業務、改革重點領域和國有資本運營重要環節以及境外國有資產的監督；完善內部監督體系，強化監督協同，統籌國有股東監督和紀檢監督、審計監督和社會監督力量，建立有效的監督協同聯動機制；建立審計部門向董事會負責并定期報告的工作機制，加大審計監督力度；黨委要加強對企業內部監督工作的領導，內部審計監督、財會監督、內部控制與風險管理等情況要向黨委報告并抄送企業紀檢機構；對違法違規行為和履職人員失職、瀆職行為嚴厲追責，建立決策、執行和監督環節的終身責任追究制度。

（本刊記者 王雅卿 編輯整理）