內蒙古：筑牢祖國北疆萬里綠色屏障

李穎

天更藍了，水更清了，山更綠了，草原更美了。這是今天的內蒙古，是2400多萬各族兒女的美麗家園，是我國北方重要生態安全屏障。

6月6日，習近平總書記在內蒙古巴彥淖爾考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會時強調，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。要勇擔使命、不畏艱辛、久久為功，努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構筑得更加牢固，在建設美麗中國上取得更大成就。

這是黨的十八大以來習近平總書記第三次到內蒙古考察。新時代十年，在習近平生態文明思想的科學指引下，內蒙古扛起建設我國北方重要生態安全屏障的重大政治責任，堅持不懈保生態、治污染、促轉型，生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

筑起祖國北疆綠色“長城”

內蒙古橫跨“三北”，是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區。在國家“兩屏三帶”生態安全屏障格局中，內蒙古是“東北森林帶”“北方防沙帶”和“黃河重點生態區”的主要組成部分，是北方地區的“水塔”和“林網”，是“三北”地區乃至全國的“擋沙墻”和“碳匯庫”。保護好這里的生態環境，是我們義不容辭的責任，也是對國家最大的貢獻。

防沙治沙是一個滾石上山的過程，稍有松懈就會出現反復。40多年來，一代代治沙人用堅持不懈的努力，為內蒙古扛實建設我國北方重要生態安全屏障的重任，為祖國北疆筑起綠色“長城”做出了巨大貢獻。

“只要睜開眼，滿眼都是沙，窗縫中、頭發上、鼻孔里。風吹沙埋，總有搬不完的家。”通遼市科爾沁左翼后旗牧民格日樂的記憶里，滿是哀嘆。

“莊稼、蔬菜種不活，頭天種下去，一場大風就連根拔起。家家戶戶都會養幾只羊，連羊也是土黃色的。”在呼和浩特市清水河縣老一輩人的記憶里，黃沙和貧困緊密相連。

荒漠化制約著發展，一度成為貧困的根源。

1978年，為在祖國北方建立一片巨大的防護林網，減緩沙漠化進程，改善生態環境，黨中央、國務院站在中華民族生存和發展的戰略高度作出建設“三北”防護林體系的重大決策，人類歷史上最大的人工生態林帶建設由此開啟。

作為我國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區之一，內蒙古無疑成為“三北”防護林體系建設的重要區域。“寧可累死，也要和風沙戰斗到底！”“三北”防護林工程，再一次點燃內蒙古群眾的“逐綠”激情，北國大地打響了風沙阻擊戰。

烏審旗農家女殷玉珍咬牙賣了她的全部財產——一只三條腿的母羊和剛產下的羊羔，換回200多棵樹苗，向毛烏素沙地發起挑戰。

達拉特旗中和西鎮官井村村民高林樹用3只羊換回一驢車沙柳苗，帶著全家人吃住在沙窩子里，發誓種不活樹決不回村。

…………

就這樣，一年又一年，一代又一代治沙造林人，為了生存，為了給子孫后代留下一個綠色家園，與風沙鏖戰，在內蒙古大地寫下壯美綠色詩行。

黨的十八大以來，在“三北”防護林體系建設、京津風沙源治理、退耕還林還草等一系列重點工程的大力實施下，內蒙古累計完成營造林1.22億畝、種草2.86億畝，年均防沙治沙1200萬畝以上，規模均居全國第一，全區草原植被蓋度和森林覆蓋率“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積持續減少，沙塵暴天數由每年4.9天減少到0.6天。

深入打好污染防治攻堅戰

黨的十八大以來，內蒙古自治區深入打好污染防治攻堅戰，全面加強自然生態保護，持續深化生態環境領域改革，切實解決生態環境突出問題，堅決守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈，美麗內蒙古建設呈現嶄新局面，為筑牢我國北方重要生態安全屏障奠定了堅實的生態環境基礎。

全力打贏藍天保衛戰。內蒙古累計完成“散亂污”企業治理2150家，火電機組超低排放改造7629.4萬千瓦，燃煤散燒整治31.13萬戶，淘汰燃煤小鍋爐5106臺，建成自治區本級及中西部6個市重型柴油貨車遠程在線監控平臺。呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市成功列入國家北方地區清潔取暖改造城市。

深入打好碧水保衛戰。內蒙古封堵停排入河排污口162個，編制完成灤河流域突發水污染事件“一河一策一圖”，全面完成全區13段城市黑臭水體治理任務，依法劃定集中式飲用水水源保護區1130處，哈拉哈河入選全國首批9個美麗河湖優秀案例。

扎實推進凈土保衛戰。內蒙古全面完成農用地土壤污染狀況詳查、重點行業企業用地調查和耕地土壤環境質量類別劃定，累計完成2176個行政村環境整治、15955個地下油罐防滲改造，受污染耕地安全利用率達到98%以上。包頭市“無廢城市”建設3個試點模式在全國推廣，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市列入國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。五原縣列入國家農業面源污染治理與監督指導試點縣，包頭市、鄂爾多斯市成為國家地下水污染防治試驗區。

積極應對氣候變化。內蒙古加強溫室氣體與大氣污染協同治理，推進2700萬噸鋼鐵、2000萬噸焦化產能超低排放改造，對重點區域重點行業執行大氣污染物特別排放限值，將“兩高”項目環評審批權限上收自治區，有效遏制“兩高”項目盲目發展。率先開展火電行業碳排放環境影響評價試點，鄂爾多斯市列入國家首批城市大氣溫室氣體監測試點。積極融入全國碳市場，推動172家電廠有序開展首個履約期配額清繳，按履約量計履約完成率99.80%。

切實加強自然生態保護。內蒙古全面開展生物多樣性本底調查以及生物多樣性監測、評估和預警研究，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督，建成自治區生態保護紅線監管平臺，爭取烏梁素海流域、科爾沁草原等兩個國家山水林田湖草沙生態修復治理試點項目。大力加強生態文明示范創建，興安盟等8個地區獲評國家生態文明建設示范區，根河市等6個地區被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

全面加強生態系統保護和修復

“十四五”時期，內蒙古自治區統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，全面加強生態保護和修復，啟動實施第三輪草原生態保護補助獎勵政策，全區實施草原禁牧4.04億畝，草畜平衡6.16億畝，完成營造林725.8萬畝，種草1667萬畝，沙化土地治理530.3萬畝。

在河湖濕地保護修復方面，內蒙古全面完成全自治區河流、湖泊管理范圍劃定，深入開展河湖“清四亂”專項行動，完成水土流失綜合治理1198萬畝，10個國家濕地公園通過驗收，申報國家重要濕地36處。

在自然保護地監管和礦山環境治理方面，內蒙古積極推進自然保護地整合優化，2017—2021“綠盾”自然保護地強化監督重點問題整改完成率達到92.9%，完成礦山地質環境修復232.4平方公里。在生物多樣性保護方面，全面開展生物多樣性和生態系統本底調查，圓滿完成《生物多樣性公約》第十五次締約方大會線上布展及主題宣傳，內蒙古受邀在生態文明論壇作主旨報告。

在國家生態文明示范創建方面，內蒙古自治區包頭市達爾罕茂明安聯合旗被命名為國家生態文明建設示范區，興安盟、呼倫貝爾市根河市獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。全自治區國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地數量分別達到8個和6個。

持續加強制度法規建設

堅持以改革為動力、用制度管長遠，切實加強頂層設計，持續深化生態文明體制改革，內蒙古自治區實施了一系列重大改革舉措，出臺了一系列重要地方性法規和專項規劃。

健全領導責任體系。推動成立自治區、盟市、旗縣（市、區）生態環境保護委員會，出臺《各級黨委和政府及自治區有關部門生態環境保護責任清單》，強化生態環境保護實績考核和責任追究，壓緊壓實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。

完善配套政策法規。制定《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》《關于深化生態保護補償制度改革的實施意見》《關于構建現代環境治理體系的實施方案》《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《生態環境損害賠償制度改革實施方案》等系列文件，頒布施行自治區《大氣污染防治條例》《烏海市及周邊地區大氣污染防治條例》《水污染防治條例》《土壤污染防治條例》等地方性法規，用法治的力量保護生態環境。

發揮規劃引領作用。編制印發自治區“十四五”生態環境保護規劃、應對氣候變化規劃、危險廢物集中處置設施建設規劃、重點流域水生態環境保護規劃、生態環境監測規劃以及土壤、地下水和農村牧區生態環境保護規劃，“任務書”和“施工圖”更加系統完善。

深化體制機制改革。完成生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革、生態環境保護綜合行政執法改革和生態環境系統事業單位改革、派駐紀檢監察機構改革，積極開展生態環境損害賠償和重點流域斷面水質污染補償，推動自治區及各盟市印發生態環境分區管控實施意見并發布生態環境準入清單。

設立內蒙古環保基金，扎實開展排污權有償使用和交易試點，實行監督執法正面清單管理，大力推行非現場監管，健全行政執法與刑事司法銜接機制，生態環境治理體系不斷完善、治理能力明顯提高。

生態文明建設只有進行時，沒有完成時。在建設我國北方重要生態安全屏障的過程中，在逐夢綠富美的道路上，內蒙古將不斷書寫新的篇章。