推進長三角一體化發展繼續教育改革創新研究綜述

趙 玲，李 穎，張慶豐

（馬鞍山職業技術學院 安徽馬鞍山 243031）

黨的二十大將“教育、科技和人才”進行專章論述，定位于全面建設社會主義現代化國家的“基礎性、戰略性支撐”，強調教育是“國之大計、黨之大計”，提出了“職業教育、高等教育和繼續教育”要統籌協同創新的要求，作出了建設全民終身學習的“學習型社會、學習型大國”的部署。 自從習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上強調“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”，長三角經濟社會一體化發展形勢如火如荼，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》作出了“推動教育合作發展”的部署。 在當前的發展形勢之下，繼續教育如何在長三角一體化發展中加強改革創新，是一項重要的研究課題。 為此，本文進行了系統梳理。

1 推進長三角教育一體化發展研究不斷深化

習近平總書記在“扎實推進長三角一體化發展”座談會上強調，推動長三角一體化發展要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞。 理論界的研究在不斷深化。 縱觀學者們的研究成果，在教育方面，圍繞長三角一體化發展的研究呈現兩大突出特點。

1.1 研究重點在于教育一體化的推進機制

通過系統梳理發現，圍繞推進長三角教育一體化發展的研究成果，重點在于推進教育一體化的推進機制研究。 田賢鵬，楊啟光（2021）研究中指出，深化共建共享機制，推動區域教育資源配置優化；完善利益協商機制，破解區域教育發展制度壁壘；優化治理運行機制，促進區域教育治理能力升級；構建合作共贏機制，實現區域教育聯動融合發展。厲毅（2022）研究指出，通過推進認定轉換標準統一、強化成果互認流程設計、加強學分銀行協同合作，共建長三角區域學分銀行，助力長三角教育一體化發展。 唐燕（2021）從堅持黨建引領，加強黨組織對教育人才工作的全面領導；強化項目驅動，創建“嘉昆太溫”四地教育人才共育機制；整合優質資源，拓寬四地教育人才共育路徑等方面，總結了四地推動長三角教育人才一體化發展的路徑。楊啟光（2021）研究中指出，通過制定區域教育集群具體發展戰略、建立區域教育集群建設組織結構、啟動區域教育創新集群專項計劃、建立G60 長三角區域教育集群試驗區、實施區域高校學科與國際教育集群計劃等具體舉措，建設長三角教育集群，助力區域一體化發展。 劉愛玲（2021）研究指出，政府統籌是長三角教育一體化“先手棋”。

1.2 研究領域相對集中于教育細分行業一體化

通過系統梳理發現，圍繞推進長三角教育一體化發展的研究成果，所研究領域相對集中于教育細分行業一體化，主要包括高等教育、社區教育、職業教育、老年教育等。 李北群（2021）研究指出，高等教育協同發展是區域一體化的重要動力，并指出，要通過校校聯盟、校企對接、校地融合來探索長三角高等教育深度協同新路徑，并提出通過激活科教資源，建設產教融合示范區；放活科教資源，支持跨省域有序流動；盤活科教資源，促進人才雙聘雙落地等具體舉措，創建高等教育深度協同體制和政策。 吳穎，崔玉平（2020）在系統研究區域高等教育一體化的內涵的基礎上，深入分析了長三角區域高等教育一體化的演進歷程與理論依據，指出長三角區域高等教育一體化的動力機制在于國家政治領導力、區域經濟一體化驅動力、區域社會網絡及文化聚合力、國際成功實踐帶動力、區域高等教育系統內生變革動力，并就如何優化長三角區域高等教育一體化的動力機制作了深度探索，還指出，在新形勢下，長三角區域高等教育一體化亟須破解一些“老難題”及“新問題”。 袁晶，張玨（2019）從機制創新的角度，對促進長三角區域高等教育一體化發展進行了探索。 施蘇蘇（2022）從長三角地區社區教育課程共建共享進行比較系統的研究。 王琴（2021）圍繞長三角職業教育一體化發展，從制約因素與推進策略方面進行了深入研究。

2 繼續教育的研究系統且深入

以“繼續教育”為主題，通過中國知網的中文文獻進行梳理發現，截止2023 年1 月16 日，平臺上有7.66 萬份文獻，可見，繼續教育的研究系統且深入。

2.1 注重從國外繼續教育實踐中總結先進經驗

部分國家的繼續教育起步比我國要早，在發展實踐中，形成了一些特色性的做法。 國內專家學者注重從國外繼續教育實踐中總結先進經驗，服務于我國繼續教育的發展。 邱立民，鐘宇紅，田地（2017）通過研究，總結出國外成人繼續教育的管理具有完善的政策法規保障、多元化的教育資源、靈活多樣的教學方法、成人教育管理的自主化等特點，并形成了對我國成人繼續教育發展的如下啟示：注重成人繼續教育的可持續發展、加強成人繼續教育法制化建設、促進成人繼續教育方法的現代化發展、積極整合成人繼續教育資源。 楊德生，趙春林，梁煒（2013）系統分析了美國、法國、日本等國繼續教育人才培養模式，總結其共同的經驗在于先進的教育理念是繼續教育人才培養的前提、規范的立法制度是繼續教育人才培養的保障、充足的經費投入是繼續教育人才培養的動力、實用型的課程體系和靈活的教學方式是繼續教育人才培養的核心，并從繼續教育人才培養模式的角度，對中國繼續教育改革得出了如下啟示：在觀念方面要樹立明確的繼續教育理念和教育思想；在規范化方面加快繼續教育法制化進程；在創新方面以教學改革推動人才培養模式的完善和創新；在培養目標方面拓寬人才培養的國際視野。 曾婧（2021）對德國人民大學的發展歷程進行了系統梳理，重點分析了德國人民大學當前的辦學情況，并從綜合性和包容性、與時俱進和需求導向、重視數據統計和實證研究等方面總結了對我國的繼續教育發展的借鑒意義。

2.2 系統研究繼續教育的細分領域

縱觀國內關于“繼續教育”的研究成果，圍繞細分領域的研究非常豐富。 既有按照繼續教育受眾的不同進行深入研究，包括關于衛生技術人員繼續教育、中小學教師繼續教育、圖書管理員繼續教育、工程技術人員繼續教育等的研究；也有按照繼續教育舉辦主體的不同進行深入研究，包括關于高校繼續教育、開放大學繼續教育、高職院校繼續教育等的研究，聚焦各具體行業繼續教育的高質量發展。 主體部分是關于高校繼續教育的研究。 王福勝（2022）從服務全民終身學習的視角，指出高校繼續教育高質量發展的核心要義在于：在理念上強化服務全民終身學習是高校服務社會的重要體現，在框架上堅持將繼續教育納入高校服務全民終身學習重要的組成部分，在發展內在規律上堅持將繼續教育高質量發展作為高校服務全民終身學習的客觀要求，在發展邏輯上堅持繼續教育高質量發展有利于提升高校品牌形象。 進而，指出通過實現五個轉變推進高校繼續教育供給側結構性改革，分別是通過規范宏觀政策，實現從治理失靈向系統協同轉變；通過投入機制優化，實現從投入微薄轉向成本合理分攤機制；通過面向社會辦學，實現從學歷教育向非學歷教育轉變；通過教學模式更新，實現從傳統模式向混合模式轉變。 進一步強調，通過政府主導繼續教育治理體系建設、以“互聯網＋”整合改造繼續教育、強化繼續教育成本分攤和補貼機制、把繼續教育相關內容納入章程、建立基于第三方繼續教育質量評價機制等舉措推進高校繼續教育治理體系與治理能力現代化。 董寧（2020）研究指出，當前高校繼續教育存在學歷教育已不能滿足社會多元化需求、繼續教育內容供給僵化、供給渠道單一、社會效益和經濟效益間存在矛盾等主要問題，圍繞高校繼續教育供給側結構性改革提出了轉變觀念、優化推進機制、優化供給內容、打造“雙師型”教師團隊等具體舉措。 夏陽（2022）認為高校繼續教育定位決定其轉型方向，基于面向廣大人民群眾、提高人民群眾的文化素質的定位，高校繼續教育的內容側重于社會群眾廣泛需要的知識；高校繼續教育的模式由線下教學向線上教學轉型，實現與三大產業的精準對接，通過線上平臺提供人性化服務。

3 推進長三角一體化發展繼續教育改革創新研究展望

圍繞“推進長三角一體化發展繼續教育改革創新”這一主題的相關研究成果豐富而系統，但是，通過系統分析發現，推進“長三角一體化發展繼續教育”是有待研究的重要領域，推進長三角一體化發展繼續教育的“改革創新機制”是有待研究的重要視角。

3.1 “推進長三角一體化發展繼續教育”是有待研究的重要領域

通過對文獻資料的系統梳理，可以看出，現有的相關研究成果非常豐富，涉及到的具體領域主要包括關于長三角一體化的研究、關于長三角教育一體化的研究、關于長三角各具體教育行業一體化的研究、關于把繼續教育作為一個整體的研究、關于具體分析各行業繼續教育的研究。 其實，把“長三角繼續教育”作為一個整體來研究，研究如何實現其“一體化發展”是一個重要的領域。 一方面，目前聚焦這一領域的理論研究成果相對比較少，有深入研究的空間；另一方面，長三角一體化發展戰略作為國家層面的戰略，需要全方位推進，尤其是包括繼續教育的各類教育都要推進一體化的進程。同時，適應貫徹新發展理念的發展要求，適應構建新發展格局的戰略抉擇，適應高質量發展主題，各方面的工作人員迫切需要更新知識結構，與時俱進提高自身理論素質和實踐知識，這為繼續教育的改革創新提出了更高的要求，長三角作為我國經濟最為發達的地區之一，推進長三角一體化發展繼續教育，既有理論需求又有實踐需求，是有待研究的重要領域。

3.2 推進長三角一體化發展繼續教育的“改革創新機制”是有待研究的重要視角

“推進長三角一體化發展繼續教育”研究，既有深入研究的空間，又有深入研究的必要性，是有待研究的重要領域。 如何深入研究推進長三角一體化發展繼續教育？ 建議將研究的著力點放在“改革創新機制”方面。 首先，將研究的著力點放在“改革創新機制”方面，有利于激發推進長三角一體化發展繼續教育的動力。 改革能夠帶來動力，創新是第一動力。 改革創新能夠實現長三角一體化范圍內繼續教育資源的優化配置，激發建設主體的動力。 其次，將研究的著力點放在“改革創新機制”方面，也是對學界研究成果的具體運用。 理論界的研究成果，無論是關于長三角教育一體化的研究、長三角教育具體行業一體化的研究、還是關于繼續教育本身的研究，很大一部分研究成果都是聚焦“改革創新”機制的研究。 再次，將研究的著力點放在“改革創新機制”方面，有巨大的研究空間。推進長三角一體化發展繼續教育改革創新，有大量的機制有待改革創新，包括長三角范圍內繼續教育一體化的辦學主體激勵機制、政策層面的協調機制、教學資源的共享機制、辦學收益的分享機制、培訓對象的靈活學習機制、培訓成果的認同機制等等。