鄉村振興背景下縣域發展路徑研究

胡旭東

摘要：文章旨在探討鄉村振興背景下甘肅省隴西縣的縣域發展路徑，通過文獻研究對隴西縣的現狀和發展需求進行深入剖析，提出了鄉村振興背景下甘肅省隴西縣的縣域發展路徑，包括創新融合主體、拓寬融合業態、建設農業載體、構建聯結機制和加強人才引進和培育。研究結果表明，通過這些路徑隴西縣能夠培養出更多的高素質人才，為鄉村振興提供堅實的人力支持。希望文章能為隴西縣鄉村振興提供借鑒，更好地推動該地區的可持續發展。

關鍵詞：鄉村振興；教育；縣域發展

文章編號：1674-7437（2023）03-0064-03中國圖書分類號：F299.2；F323文章標識碼：A

基金項目：甘肅省教育科學規劃“黨的二十大精神闡釋”專題研究“職業教育助力鄉村振興振興的模式和發展路徑研究”（GS[2023] GHB0037）階段性研究成果。

鄉村振興戰略是我國當前社會經濟發展的重要戰略方向，對于推動農村地區的全面發展具有重要作用。在這一背景下，縣域發展的研究成為全面推進鄉村振興目標的關鍵之一，甘肅省隴西縣作為典型的農業縣，面臨著經濟發展水平相對較低，農業生產方式落后，生態環境保護壓力增加，人口流失和人才匱乏等問題，成為推動鄉村振興的巨大機遇和挑戰。因此，深入研究隴西縣的縣域發展路徑，探索適合該地區的發展模式和策略，具有重要的理論和實踐意義。

1甘肅省隴西縣基礎資源分析

隴西縣的土地利用情況呈現多樣化的特點。農業用地是隴西縣最主要的土地利用類型，占據了較大比例，反映著該地區農業的發展水平和資源利用效率，隴西縣農業用地主要種植糧食作物、果樹、蔬菜和中藥材，土地利用率較高。另外，隴西縣擁有豐富的林地資源，包括天然林、人工林和退耕還林地，林地的保護和合理利用對于生態環境的保護、防治水土流失以及促進生物多樣性具有重要作用。同時，林地也為鄉村旅游業提供了發展空間，吸引了更多的游客和投資[1]。在隴西還有相對豐富的草地資源用于牧草種植和畜牧業。此外，隴西縣還有一定規模的工礦用地和建設用地，工礦用地主要集中在工業區和礦區，用于工廠、倉儲設施和礦山等，而建設用地主要用于城鎮建設、住宅區、商業區和公共設施等。

隴西縣位于黃土高原和青藏高原的過渡地帶，地形復雜多樣，海拔高度不一，這導致隴西縣的氣候條件存在一定的地域差異。高海拔地區氣溫較低，氣候更加寒冷；而低海拔地區氣溫相對較高，氣候較為溫暖。屬溫帶大陸性季風氣候，全年氣溫較低，季節變化明顯。全年平均降水量約為400mm～600mm，主要集中在夏季和秋季，冬季降水量較少，多為雪，且隴西縣的降水分布不均，呈現明顯的山地和谷地降水特征。

人口結構方面，隴西縣主要以農民為主，農村人口占據絕大多數，農村人口主要從事農業生產和農村經營活動，其生計和生活方式與農業密切相關。城鎮人口較少，主要分布在縣城和部分鄉鎮。

2隴西縣域發展存在的問題

2.1經濟發展水平相對較低

隴西縣的經濟發展水平相對滯后，主要原因是產業結構單一，以傳統農業為主導，缺乏多樣化的產業支撐。農業仍然依賴傳統的勞動密集型生產方式，生產效率低下，農產品質量和品牌價值有待提升。同時，農產品市場開拓不足，銷售渠道有限，限制了農民收入的增長；缺乏現代農業技術和管理手段的應用，阻礙了農業現代化的進程[2]。

2.2農業生產方式落后

隴西縣的農業生產方式仍然以傳統的勞動密集型模式為主，缺乏現代農業技術和管理手段的應用。農業生產過程中，缺乏科學的耕作技術、種植管理和動物養殖技術，導致生產效率低下。同時，缺乏先進的農業機械和設備，農業生產規模較小，難以實現規模化、集約化經營。農產品質量和品牌價值有待提升，市場競爭力不足。

2.3生態環境保護壓力增加

隴西縣的生態環境面臨嚴峻的保護壓力。農業化進程中過度使用化肥、農藥等化學物質，導致土壤質量下降、農田面積減少，大量亂砍濫伐和過度放牧引發森林破壞、草原退化等問題，加劇了土地退化、水源減少和生物多樣性下降。生態環境破壞不僅影響農業生產和居民生活，還制約了第三產業的發展。

2.4人口流失和人才匱乏

隴西縣長期以來面臨著人口流失和人才匱乏的問題。由于經濟相對滯后，年輕人口大量外流，尋求更好的發展機會，導致隴西縣的人口老齡化嚴重，勞動力供給不足，制約了隴西縣的經濟發展和鄉村振興。同時，由于缺乏高素質的專業人才和創新創業人才，隴西縣在產業升級、技術創新和市場開拓方面受限。

3鄉村振興背景下隴西縣域發展路徑研究

3.1創新融合主體

在鄉村振興的背景下，隴西縣的發展路徑需要注重創新融合主體，這涉及組織體制、產業主體和社會主體的創新和整合，通過優化主體結構和提升主體能力，從而有效推動縣域發展和鄉村振興的實現。

首先，需要創新和完善組織體制。隴西縣應當積極探索適合本地實際的組織形式，建立靈活高效的鄉村振興領導小組或機構，這樣的組織體制可以更好地整合政府、企業和農民合作組織的力量，形成協同合作的機制。鄉村振興領導小組應具備跨部門、跨層級的決策權威，負責整體規劃和協調工作，促進各方資源的整合和優勢互補。此外，還應加強各類組織間的溝通和協作，建立定期交流、協商機制，形成共同推動鄉村振興的合力。

其次，培育和壯大新型產業主體。隴西縣應積極引導農民合作社、農業龍頭企業和農民合作經濟組織等發展壯大，通過合作共贏、資源整合，推動農村產業的轉型升級和現代化發展。同時，應注重創新創業，培育一批具有創新意識和市場化能力的農民企業家，激發他們的創業熱情和創新動力，政府可以提供相關培訓和咨詢服務，引導其掌握市場信息、把握發展機遇，推動新型產業主體的崛起[3]。

最后，注重社會主體的創新和參與。隴西縣可以積極引導社會組織、專業合作社、非營利組織等積極參與鄉村振興，這些組織在社會服務、文化傳承、公益慈善等方面具有獨特優勢和作用。通過建立合作伙伴關系，社會主體可以提供專業的技術支持、資源整合和項目合作，促進鄉村產業的多元化發展。同時，隴西縣可以通過開展農民培訓、村民自治組織建設等方式鼓勵農民廣泛參與鄉村發展，推動農民參與鄉村振興的主動性和積極性，提高農民的自治能力和發展動力，形成多元化的主體格局。

3.2拓寬融合業態

在鄉村振興的背景下，隴西縣的縣域發展路徑需要通過市場調研和產業分析，確定適合隴西縣的融合業態，并制定相應的支持政策，提供資金、技術和管理等支持，吸引企業和創業者參與其中[4]，拓寬融合業態以促進產業結構優化和經濟增長。

第一，隴西縣可以積極發展農產品加工業。農產品加工業是將農產品轉化為具有附加值的加工產品，有助于提高農產品的市場競爭力。隴西縣在農產品方面具有獨特的優勢，可以依托優勢農產品建立農產品加工基地，引進先進的加工設備和技術，提高產品質量和加工水平，打造具有品牌影響力的農產品。

第二，隴西縣還可以發展鄉村旅游業。鄉村旅游是結合鄉村自然風光、人文歷史和農耕文化等資源提供休閑、觀光、農業體驗等服務的旅游形式。隴西縣擁有得天獨厚的自然風光和豐富的歷史文化，可以通過修復古建筑、打造生態景區、開展農家樂等方式，吸引游客，推動鄉村經濟發展。

第三，隴西縣可以發展文化創意產業。文化創意產業是將文化、藝術和創意融入到產品和服務中，通過創造性的方式滿足人們的文化需求。隴西縣可以挖掘本地的傳統文化、民俗特色，開展文化創意設計、手工藝品制作等活動，打造獨具特色的文化創意產品[5]。同時，可以舉辦文化藝術展覽、民俗節慶等活動，吸引更多的游客和文化愛好者前來參觀和體驗。

第四，隴西縣還可以發展生態農業。注重生態環境保護和可持續發展，通過生態種植、有機農業、綠色食品等方式，提供高品質、安全、環保的農產品，隴西縣的地理環境適宜發展生態農業，可以借鑒有關經驗和技術，引進生態農業模式，推廣生態農產品，并打造生態農業品牌，滿足市場需求。隴西縣還可以根據當地的資源優勢和市場需求，發展如農村電商、農業科技創新等具有特色的產業促進生態農業的發展。

3.3建設農業載體

發展農民專業合作社是促進農業融合發展、構建融合載體的重要舉措。首先，農民專業合作社可以幫助農民實現規模化經營。在隴西縣，許多農民仍然以小規模的家庭農場經營為主，面臨著生產設備、技術、市場等方面的限制。通過組建農民專業合作社，農民可以集中資金、共享設備和技術，實現規模化生產，提高生產效益。縣政府可以提供資金支持，用于農民專業合作社的設備購置、場地建設和技術培訓等方面，幫助農民克服經營難題，推動農業融合發展。其次，農民專業合作社作為集體經濟組織形式，可以幫助農民實現利益最大化。通過農民專業合作社，農民可以集中銷售農產品、采購農資，以集體的力量獲得更好的市場定價和采購優惠。隴西縣可以提供法律和財務支持，幫助農民合作社合法注冊，并提供相關培訓，提高農民專業合作社的經營管理水平。同時，縣政府可以通過建立農產品市場對接平臺，幫助農業合作社與企業、超市等形成合作關系，實現農產品的穩定銷售和增值。最后，農民專業合作社的發展還需要加強與科研機構、企業等的合作。科研機構可以提供先進的農業技術和管理經驗，幫助其提高生產效率和產品質量，企業可以提供市場信息、產品包裝和品牌推廣等方面的支持，幫助農民實現產銷對接，隴西縣可以加強農業科技推廣和企業合作機制的建設，促進農民專業合作社與外部資源的深度融合，實現資源優勢的互補和創新能力的提升。

3.4構建聯結機制

在鄉村振興的背景下，為了實現隴西縣域的發展，構建有效的聯結機制可以促進不同主體之間的合作與協調，實現資源共享、優勢互補，推動縣域的整體發展。

第一，加強政府與企業之間的聯結。政府在縣域發展中扮演著重要角色，應發揮政策引導和資源配置的作用，政府部門可以積極制定支持鄉村振興的政策，提供優惠稅收、貸款扶持等激勵措施，吸引和引導企業投資隴西縣。同時，建立政府與企業的溝通機制，以定期召開座談會、研討會等形式，解決企業在發展過程中遇到的問題，推動政府與企業的良性互動。第二，加強農民與企業之間的聯結。農民是鄉村振興的主體，發揮農民的積極性和創造力對縣域發展至關重要。可以組織農民參與農產品加工、農業科技示范、農村旅游等領域的經營活動。同時，加強農民培訓和技能提升，提高其參與市場競爭的能力，實現農民與企業的深度融合。第三，加強學術研究機構與產業發展之間的聯結。學術研究機構在技術創新和智力支持方面具有獨特優勢，通過與企業合作，開展農業科技研究、產品研發等合作項目，可以提供技術支持和創新推動。此外，學術研究機構還可以開展產學研合作，培養技術人才，為縣域發展提供智力支持。在構建聯結機制的過程中，需要注重制度創新和機制完善。建立健全的合作機制、信息交流機制和利益分享機制，激發各方的積極性和創造力。同時，加強監督和評估，確保聯結機制的有效運行和實施效果。

3.5加強人才引進和培育

通過加大人才引進力度、加強人才培育和教育投入、建立人才培養機制、加強人才交流與合作、創新人才評價和激勵機制等方面的努力，為鄉村振興注入源源不斷的智力支持，推動隴西縣鄉村振興發展邁上新臺階。

第一，隴西縣應積極完善人才引進政策。通過提供優厚的待遇和福利、搭建交流平臺、設立人才獎勵等方式，吸引高層次人才和專業技術人才到隴西縣發展。同時，可以與高校、研究機構、企事業單位建立合作關系，引進科研團隊和專業技術人員，推動產學研結合，促進技術創新和產業升級。

第二，加強人才培育和教育投入。隴西縣應加大對教育的投入力度，加強學校建設，提供優質教育資源，改善教育設施條件，提高教育質量和水平。同時，要注重職業教育和技能培訓，開設與當地產業相適應的專業課程，提高勞動者的技能水平，培養符合鄉村發展需求的人才。

第三，加強人才交流與合作。隴西縣可以與其他地區、行業建立人才交流和合作機制。可以組織人才交流活動，邀請專家學者來隴西縣進行學術交流和指導工作。同時，要鼓勵本地人才參加國內學術會議、培訓班等活動，拓寬視野，提高專業能力。

第四，創新人才評價和激勵機制。隴西縣應建立科學、公正、有效的人才評價機制，可以采用崗位聘任制、績效考核制度等方式，激發人才的工作積極性和創造力。對于在鄉村振興中作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵，營造良好的人才發展環境。

4結束語

通過深入分析隴西縣的縣域發展路徑，得出了一系列可行的發展策略和實施建議，這些研究成果不僅適用于隴西縣，也可以為類似地區的鄉村振興提供有益的經驗和啟示。希望能夠加速推動我國農村地區的可持續發展，促進經濟繁榮、社會進步和人民幸福。

參考文獻：

[1]李任靜.基于全域土地綜合整治視角探究縣域鄉村建設規劃路徑[J].城市建筑空間，2022，29（03）：184-186.

[2]孫青林，康凱，梁毅.基于空間規劃背景下的扶貧攻堅與鄉村振興對策初探———以甘肅省通渭縣為例[J].甘肅科技，2021，37（18）： 1-4.

[3]王凡.甘肅省隴西縣就近城鎮化與扶貧開發耦合發展的內在邏輯[J].農家參謀，2019（22）：58-59.

[4]龔洪.鄉村振興視角下農村電子商務發展研究———以甘肅省康縣為例[J].現代營銷（上旬刊），2023（04）：100-102.

[5]李玉貝.鄉村振興背景下農民專業合作社高質量發展的路徑研究———以甘肅省臨洮縣為例[J].農村經濟與科技，2023，34（09）： 69-73.