農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響與應對研究

秦全棟

摘要：農村勞動力轉移對農村經濟的發展具有重要影響，農村勞動力外流是我國不可忽視的問題。文章分析了農村勞動力轉移的原因以及所造成的積極影響、消極影響，針對性地提出加強農村社會保障和福利體系、重視兒童教育、促進農村經濟多元化發展、多方面機制共同助力青壯勞動力回鄉創業、發展農村產業集聚區提高土地利用率等具體的解決措施，以期為相關政策的完善提供理論支持和實踐指導。

關鍵詞：農村勞動力轉移；農村經濟發展；影響；應對策略

文章編號：1674-7437（2023）03-0061-03中國圖書分類號：F323.6文章標識碼：A

隨著我國農村經濟的轉型和城市化進程的加速推進，農村勞動力轉移出現規模不斷擴大、數量不斷增加的趨勢，對農村經濟發展產生了巨大的影響[1]。因此，研究農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響以及應對措施很有必要，不僅利于深化對農村經濟發展規律的認識，而且還能促進農村經濟的可持續發展。

1農村勞動力轉移的原因

1.1經濟發展不平衡

改革開放促進了市場經濟的發展，社會各種資源得到更加合理、有效的分派和利用。以房地產為例，改革開放推動了房地產產業的高度發展，房地產產業隨即帶動諸如金融業、設計領域等多產業經濟增長。城市經濟飛速發展使得在農村耕地、只能解決溫飽的年輕人開始向往城市，從而遠離農村前往城市務工，造成農村勞動力轉移。并且隨著城鎮對各類福利制度、居民生活保障制度的改革，更加弱化了農民在城鎮中就業、居住的制約，農民自身生存條件的限制被解除，加快了農村勞動力轉移的進程[2]。

1.2公共服務不完善

與城鎮的好就業、高福利、高保障、高教育質量相比，農村產業單一、福利及保障缺乏、教育質量差，基礎設施建設、醫療等公共服務長期處于低供給狀態。隨著我國經濟的不斷發展，雖然國家政策在不斷的向農村傾斜，專項財政投入也有所增加，但這僅僅表現在硬件建設方面，醫療、文化教育、娛樂等軟件服務仍不完善，這也導致農村勞動力的轉移。

1.3生產要素投入少

農村地區基礎建設較差，整體投資環境遠比不上城鎮地區，難以形成規模效應，不利于農村經濟的增長。且在國家投資體制改革過程中，農村的回報率始終處于較低的地位，農民的積極性低，這都導致農業生產物資供應緊缺，惡化農業生產環境。

2農村勞動力轉移的積極影響

2.1提高農村勞動力的收入和生活水平

農村勞動力轉移對農民收入和生活水平的提升具有重要意義，相比于農村單一產業的局限，城市就業提供了更多的機會和選擇。通過外出、到城市就業，農村勞動力可以獲得更高的工資和更好的福利待遇，據調查發現，有外出務工成員的家庭年收入顯著高于無外出務工人員的家庭。

2.2緩解土地緊張局面

由于農村大量的勞動力轉移至城市，使得農村土地閑置、撂荒土地增加，因此，農村的閑置土地集中流轉，將土地集中到農村種植戶手中，這有利于發展集約化、規模化農業。而集約化、規模化農業生產又有利于機械設備運用到農業生產中，提高農業機械化率，進一步提高農業生產效率和農業產量，農業生產的智能化與規范化轉變，促進農民增收。

2.3提高農民綜合素質

農民是農村經濟社會的主體，隨著國家的飛速發展，工作崗位對勞動者的綜合素質提出了更高的要求，而大部分農民的文化程度、接受的教育水平卻比較低，這使得農民必須學習新技術、新技能，只有自身的綜合素養提升，才能獲得更好的就業機會和就業崗位。

3農村勞動力轉移的消極影響

3.1農村老齡化問題

大量年輕勞動力的外流，導致農村人口結構嚴重失衡，農村老齡化現象加劇。農村地區人口組成多以老弱婦幼組成，缺乏優質勞動力的支撐，不僅給農村地區的經濟發展帶來了困難，還增加了農村社會養老和醫療保障等方面的壓力。

3.2農村留守兒童和家庭問題

由于大量農村年輕勞動力外出打工，無法同時兼顧照顧孩子，導致留守兒童日漸增加。而缺乏父母的關愛和指導，留守兒童容易出現心理問題，同時由于教育資源的不平等，很多農村留守兒童的未來發展也被局限。加之，由于遠離家鄉，許多年輕的父母們也面臨著新的環境和社會關系的挑戰，這在一定程度上影響了農村社會的和諧發展，也對留守兒童的身心健康產生了影響。

3.3農村青壯勞動力減少

勞動力是生產的第一要素，特別是農村地區，很多地方的農業生產主要還是以人力為主，尤其是農田水利設施、道路交通設施、農業生產等確實需要大量的青壯勞動力，而農村勞動力轉移主要以青壯勞動力為主，勞動力的缺乏，嚴重阻礙了農業現代化發展。

3.4土地利用率下降

我國廣大農村地區主要以小農戶經營為主，農業用地比較分散和零散，一個家庭可能幾畝、十幾畝地，土地面積比較小，且每戶多塊土地間距離較遠，大型農用設備無法集中作業，無法實現農業規模化經營。但農民對土地的依賴性卻較大，外出務工時也不愿將土地轉讓出租，使得缺少勞動力的零散土地只能荒廢，土地荒蕪是造成耕地面積減少的重要原因。

4應對農村勞動力轉移的措施

4.1加強農村社會保障和福利體系

為了應對農村勞動力轉移帶來的風險和不穩定性，必須加強農村社會保障和福利體系。首先，要完善農村社會保險制度，包括農村養老保險、醫療保險、失業保險等。通過建立健全社會保險體系，為農村勞動力提供有力的保障，減輕其面對風險和意外事件時的經濟負擔。其次，要加強農村就業服務和援助機制。例如，設立就業服務中心，提供就業咨詢、職業介紹、創業培訓等服務，幫助農村勞動力尋找合適的工作機會。還可以設立就業援助基金，為失業農民提供一定的經濟補貼和生活救助。在醫療方面，應建立健全的農村醫療衛生網絡，提高農村居民的醫療保障水平，確保他們能夠獲得及時有效的醫療服務。

4.2重視兒童教育

在教育方面，應加大對農村教育的投入，改善農村學校的基礎設施和教育質量，提供良好的教育資源，以確保農村勞動力的下一代獲得良好的教育。大力加強農村師資隊伍建設。建議在農村貧困地區設立“國家農村教師崗位”，公開向社會招聘農村中小學教師，規定一定的服務期和所享受的相關待遇。努力改善辦學條件，提高教師學習、生活和工作待遇，使教師安心從教。

4.3促進農村經濟多元化發展

為了應對農村勞動力轉移帶來的挑戰，促進農村經濟的多元化發展至關重要。一是加大對農業產業結構的調整和優化。將傳統的農業生產模式轉變為現代化農業生產模式，推動農業產業的升級和轉型。引入先進的農業技術和管理理念，培育新的農業產業，如農產品加工、農業旅游等，以提高農村勞動力的就業機會和收入水平。二是積極發展農村非農產業。除了農業以外，農村勞動力還可以參與制造業、服務業和文化創意產業等領域的工作。鼓勵農村企業的發展和壯大，吸引更多的投資進入農村地區，促進農村經濟的多元化發展。

4.4多方面機制共同助力青壯勞動力回鄉創業

4.4.1提升農村勞動力技能和職業培訓

為了應對農村勞動力轉移帶來的挑戰，提升農村勞動力的技能和職業培訓至關重要。首先，應加強職業技能培訓機構在農村地區的建設和發展，提供針對性的培訓項目，涵蓋農業生產技術、現代農村管理、電子商務等方面的知識和技能。這有助于提高農民的就業競爭力，使其能得到更好的工作機會。其次，加強對農村勞動力的技能培訓和轉崗培訓支持。通過為農村勞動力提供培訓機會和轉崗補貼，鼓勵其學習新的技能，適應經濟結構調整的需求。這有助于提升其就業機會和收入水平，并減輕農村勞動力轉移可能帶來的負面影響。此外，政府還可以與企業和社會組織合作，開展技能培訓項目，提供實踐機會和就業安置服務。這樣可以更好地與市場需求對接，培養具備實際工作經驗和技能的農村勞動力，為他們創造更多的就業機會和發展空間。

4.4.2為農村勞動力提供貸款支持

由于農村勞動力轉移通常需要一定的資金投入，比如支付中介費用、搬遷費用等，因此，通過設立專門的貸款機制，農村勞動者可以獲得低利率貸款，用于支付轉移過程中的各項費用，減輕他們的負擔，增加他們參與勞動力轉移的積極性和能力。

4.4.3為農村勞動力提供創業資金支持

在城市就業之外，一些農村勞動者可能選擇創業發展，開設自己的小微企業或個體經營。通過金融支持機制，他們可以獲得創業貸款或創業補貼，用于創業項目的啟動和運營。這將幫助他們實現自主創業，增加就業機會，也推動了當地經濟的發展。

4.4.4提供金融培訓和咨詢服務

對于許多農村勞動者而言，金融知識和金融管理能力可能較為薄弱。為了提高其金融素養，金融支持機制可以提供相關培訓和咨詢服務，幫助他們了解金融產品和服務，學習資金管理和風險防范等知識。這將提升其在金融市場中的能力和競爭力，更好地運用金融資源支持自身的發展。

4.4.5加強農村交通網絡建設

農村地區往往存在交通不便的問題，道路狹窄、交通擁堵、交通工具匱乏等限制了農村勞動力的流動性和就業機會。通過擴建道路、改善交通設施，特別是發展現代化的公共交通工具，如農村客運、農村快遞等，可以提高農村勞動力的出行效率，拓寬他們的就業范圍，促進農村經濟的發展。

4.4.6加強農村通信網絡建設

信息通信技術的發展為農村勞動力提供了更多的就業機會和創業機會。然而，農村地區的通信網絡普及率和速度往往較低，限制了農村勞動力獲取信息、尋找就業機會的能力。因此，加強農村通信網絡建設、推廣寬帶網絡和移動通信技術，將為農村勞動力轉移提供更廣闊的發展平臺，增加他們的就業選擇和創業機會。

4.4.7加強農村供水和供電設施建設

良好的供水和供電條件是農村勞動力生活和工作的基礎保障。在農村勞動力轉移過程中，提供穩定、安全、可靠的供水和供電設施，可以改善他們的居住條件，提升生活質量。同時，供水和供電設施的完善也能吸引更多的投資和就業機會，推動農村經濟的發展。

4.5發展農村產業集聚區提高土地利用率

發展農村產業集聚區是應對農村勞動力轉移挑戰的又一有效措施。通過建設農村產業集聚區，可以引導農村勞動力向特定的產業領域轉移，在農村集中發展某些特色產業，形成產業鏈條和集群效應，從而提供更多的就業機會，并提升農村勞動力的技能和就業前景[3]。

4.5.1促進產業發展和增加就業機會

通過集中發展某些特色產業，如農產品加工、農業科技研發、農村旅游等，可以形成完整的產業鏈條和價值鏈，提高產業附加值和競爭力。這將吸引更多的投資和企業進駐，創造更多的就業機會，為農村勞動力提供更多的就業選擇和發展空間。

4.5.2提升農村勞動力的技能和就業前景

在農村產業集聚區內，各類企業和機構聚集在一起，形成良好的產業氛圍和技術創新環境。農村勞動力通過參與集聚區內的產業活動，可以接觸到先進的生產技術和管理經驗，提升自身的技能水平。同時，集聚區內的企業和機構也提供了更多的培訓和學習機會，幫助農村勞動力不斷提升自己，增加就業前景和職業發展空間。

4.5.3帶動農村經濟的發展和提升農民收入水平

通過集中發展特色產業，農村勞動力參與產業鏈條的不同環節，可以實現從土地、勞動力到價值的轉化，創造更多的經濟效益和就業機會。農民可以通過參與集聚區內的產業活動，增加自身收入來源，改善生活水平，推動農村經濟的多元化和可持續發展[4]。

5結束語

農村勞動力轉移對農村經濟發展具有深遠的影響，能有效調整農村產業結構、促進農村收入增長和推動農村社會發展[5]。然而，在推動農村勞動力轉移的過程中，我們也面臨著挑戰和困境，因此必須綜合考量各種影響因素，注重優化勞動力就業環境、維護農村社會穩定和促進社會公平發展，以此減輕農村勞動力轉移和外流造成的不良影響。同時，也應制定對應的策略與措施，通過完善農村的福利保障機制、提升農村勞動力的素質、實施就業服務與扶持政策、發展特色農村產業等，發揮農村勞動力轉移的優勢，進一步促進農村勞動力轉移與農村經濟的協調發展。

參考文獻：

[1]王錫瓊，王建平.農村勞動力轉移對縣域經濟發展的影響[J].農家參謀，2018（22）：24+69.

[2]鄒勇.商貿流通業發展對農村地區剩余勞動力轉移的影響[J].商業經濟研究，2018（14）：127-129.

[3]來雪晴.農村勞動力轉移就業的特點及其對農村經濟發展的影響分析———以重慶市為例[J].智庫時代，2018（26）：247-248.

[4]張映敏.淺談農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響[J].中國市場，2017（18）：51-52.

[5]蔡春訇.農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響分析[J].農家參謀，2022（23）：103-105.