為開好局起好步提供強勁科技支撐

李志堅

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。中央經(jīng)濟工作會議將科技政策與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“五大政策”，要求“科技政策要聚焦自立自強”，科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的位勢和作用更加凸顯，實現(xiàn)高水平科技自立自強更加緊迫。湖南省委經(jīng)濟工作會議對“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”作出重要部署，要求打好科技創(chuàng)新攻堅仗，為做好今年科技創(chuàng)新工作指明了方向、提供了遵循。全省科技戰(zhàn)線將深入貫徹黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議部署，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，樹牢科技自立自強鮮明導向，奮力譜寫打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南開好局起好步提供更加強勁的科技支撐。

堅持“知”與“行”相結合，全面深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決扛牢科技自立自強時代重任

全面準確學習領會黨的二十大精神，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，切實把黨的二十大決策部署轉(zhuǎn)化為奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的生動實踐。一是在政治信仰上更加堅定。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，時刻在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是在政治能力上更加過硬。準確把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的使命任務，全面落實全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論謀劃推進工作。三是在政治擔當上更加有為。深刻認識實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設人才支撐的新部署新要求，準確把握一體推進、深入實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“三大戰(zhàn)略”的方法路徑，自覺肩負起加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設科技強國的責任使命。

堅持“建”與“用”相結合，著力構筑高能級創(chuàng)新平臺體系，加快培育戰(zhàn)略科技力量

圍繞“國家所需”“湖南所能”，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域和重大需求，推進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，推動構建以“四大實驗室”為引領、具有湖南特色的戰(zhàn)略科技力量體系。一是聚力建設“四大實驗室”“四大科技基礎設施”。集中財力支持，項目、平臺、人才一體布局，加快推進“四大實驗室”建設和科研，基本建成高效協(xié)同的實體化運行機制，加快集聚一批高層次人才團隊，實施一批重大科技攻關項目，取得一批重大原創(chuàng)成果。加快推動“四大科技基礎設施”建設與運行，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速賦能。二是加快形成新型實驗室體系和技術創(chuàng)新中心體系。集中力量支持6家在湘全國重點實驗室發(fā)展和10家在湘國家重點實驗室優(yōu)化重組，在新材料等領域爭創(chuàng)1-2家國家技術創(chuàng)新中心，在北斗規(guī)模應用等領域布局建設2-3家省技術創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推進省重點實驗室、工程技術研究中心優(yōu)化提升。三是有效發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新平臺輻射帶動作用。統(tǒng)籌推進“三區(qū)兩山兩中心”建設，培育建設長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，支持高標準規(guī)劃建設湘江科學城，打造“水立方”郴州可持續(xù)發(fā)展模式，培育建設國家高新區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新型縣市、國家農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)等，打造區(qū)域創(chuàng)新增長極。

堅持“快”與“準”相結合，加快突破關鍵核心技術，持續(xù)推動原創(chuàng)性引領性科技攻關

堅持“四個面向”，著力當好關鍵核心技術攻關的組織者，強化各類科技計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體系化布局攻關任務，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。一是突出精準靶向布局。以問題和需求為導向，動態(tài)梳理“卡脖子”“殺手锏”和顛覆性技術清單，圍繞基礎研究、技術攻關、平臺建設、產(chǎn)業(yè)化應用等不同階段，聚力實施十大技術攻關項目，布局重點研發(fā)計劃項目，精準破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。二是突出系統(tǒng)協(xié)同攻關。繼續(xù)推行“揭榜掛帥”“賽馬”“業(yè)主制”，健全科教企協(xié)同、產(chǎn)教研融合機制，采取牽頭單位組建協(xié)同攻關團隊、首席專家負責制的組織模式，聚合高等院校、科研院所、企業(yè)力量，形成協(xié)同創(chuàng)新合力。三是突出強化基礎研究。制定出臺加強基礎研究的實施意見，統(tǒng)籌部署需求導向與自由探索類基礎研究，建立支持基礎研究的穩(wěn)定投入機制。布局建設省基礎學科研究中心，強化高校基礎研究主力軍作用。改革省自然科學基金項目形成機制，促進基礎研究與應用研究融通發(fā)展。

堅持“產(chǎn)”與“研”相結合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平

突出企業(yè)在基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全過程的主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。一是培育壯大科技型企業(yè)創(chuàng)新集群。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，建立科技型中小企業(yè)培育庫，用好“高企百強評價”指揮棒，培育更多科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)。加大要素、政策、項目、人才計劃等支持力度，賦能科技型中小企業(yè)發(fā)展，積極培育新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。二是大力支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。支持科技領軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈中下游等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研融通的創(chuàng)新體系。加大研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠等政策落實力度，深入推行科技型企業(yè)知識價值信用貸款，以財政資金為引導，帶動金融資本與社會資本支持科技型企業(yè)發(fā)展。三是加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、技術轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，加快推進瀟湘要素大市場體系向區(qū)縣延伸，推動形成層次多元、功能完備的技術交易網(wǎng)絡，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。支持企業(yè)建設中試驗證平臺，提升企業(yè)成果吸納和轉(zhuǎn)化能力，加速高校、科研院所等科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。

堅持“育”與“引”相結合，加快建設高水平科技人才隊伍，強化人才“第一資源”支撐作用

堅持自主培養(yǎng)與引進并舉，完善人才戰(zhàn)略布局，深入實施“三尖”創(chuàng)新人才工程，培育壯大高層次科技人才隊伍，支撐打造國家重要人才中心和創(chuàng)新高地。一是高標準培育人才。堅持在重大科技項目和創(chuàng)新平臺建設中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)“拔尖”科技領軍人才，造就“頂尖”戰(zhàn)略科學家。推動省級重點研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔任項目（課題）負責人和骨干的比例提高到20%以上，大力支持青年人才成長成才。二是高質(zhì)量引進人才。完善人才引進政策體系，精準引進“頂尖”戰(zhàn)略科學家、領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才和海外人才。用好外國專家項目，完善外國專家服務體系，吸引集聚外籍高端人才，聚天下英才而用之。三是高品質(zhì)服務人才。深化科技人才評價改革，完善科技人才激勵機制，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，完善以創(chuàng)新價值為導向的收入分配機制和成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

堅持“破”與“立”相結合，深化科技體制改革，加速形成支持全面創(chuàng)新的制度體系

堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，圍繞科技政策，聚焦自立自強的要求，持續(xù)推動構建支持全面創(chuàng)新的制度體系，強化科技創(chuàng)新體制機制保障。一是完善科技政策體系。強化科技任務和資源配置統(tǒng)籌管理，進一步突出聚焦自立自強的科研導向。加強科技政策與其他政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，清理有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定，理順并推動科技政策落實，營造有利于科研人員創(chuàng)新、科技型企業(yè)成長的良好環(huán)境。二是改革創(chuàng)新體制機制。修訂出臺《湖南省科技進步條例》《湖南省實驗動物管理條例》，健全科技創(chuàng)新法律保障。深入推進科技體制改革三年行動計劃，圍繞健全關鍵核心技術攻關體制機制、科技成果評價機制、科技獎勵制度等方面，積極試點探索，加快實現(xiàn)突破。三是加強科研誠信管理。強化科技倫理治理，布局建設湖南省科技倫理審查中心，推進湖南科技倫理治理工作先行先試。構建省市兩級科研誠信工作聯(lián)動機制，探索科研誠信承諾制和審核制，實施科研失信聯(lián)合懲戒，涵養(yǎng)優(yōu)良學風。

（作者系湖南省科技廳黨組書記、廳長）