充分發揮文旅在現代化建設中的引擎作用

李愛武

2022年，湖南文旅系統按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，以舉辦首屆湖南旅發大會為抓手，團結奮斗、奮勇爭先，推動文旅業發展走在前列。首屆湖南旅發大會在張家界市成功舉辦，社會反響巨大，湖南旅游的影響力、美譽度得到極大提升；1至9月湖南接待國內外游客總人次3.16億、同比增長2.99%，與全國旅游總人次同比下降22.1%相比，實現了逆勢增長；非遺保護傳承、公共文化服務、政策法規等多項工作在文旅部全國性會議上做典型發言，3項茶葉類非遺項目入選聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄，為促進全省經濟社會高質量發展注入了強勁動力。

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。省委十二屆三次全會明確提出，辦好旅游發展大會，做強“三湘四水相約湖南”品牌，加快建設世界旅游目的地。省委經濟工作會議要求，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化新湖南開好局起好步。我們將堅持以黨的二十大精神為指導，按照省委、省政府的決策部署，結合文旅部門實際，主動圍繞中心、服務大局，發揮文旅在全面建設社會主義現代化新湖南中的引擎作用。

堅持辦好旅發大會，讓經濟“強”起來

總結好、提升好首屆湖南旅發大會的辦會經驗，辦好第二屆湖南旅發大會，深入推進“1+13+N”的旅發大會模式，不斷提升旅發大會的經濟提升力。2023年，力爭旅游業總收入達8000億元左右，旅游及相關產業增加值占地區生產總值的比重為5.6%左右，恢復到2019年疫情前水平。

持續擴大旅游投資。把項目建設作為實現“辦會興城”的有效載體，推動全省上下牢固樹立“抓大項目、促大發展”的理念，凝聚一切力量推進省市兩級旅發大會重點項目建設。堅持政府引導、市場運作，建立健全重點文旅產業項目庫、文化旅游產業融資白名單和上市企業后備名單制度，重點推動《湖南省旅游企業信貸融資風險代償補償實施辦法》落地見效，把旅游打造成投資的重點。

大力激發旅游消費。貫徹落實國家和省關于進一步激發文化和旅游消費潛力的要求，推進國家文化和旅游消費試點示范城市、國家夜間文化和旅游消費集聚區建設，研究推動省級文化和旅游消費示范城市遴選工作，啟動省級夜間文化和旅游消費集聚區遴選工作，開展全省文化和旅游消費促進系列活動，把旅游打造成消費的熱點。加強旅游市場監管，確保旅游服務的質量和安全。

充分發揮旅游帶動作用。促進文化和旅游產業園區基地健康發展，開展國家文化產業和旅游產業融合發展示范區創建，推動昭山文化產業園、天心文化（廣告）產業園、馬欄山視頻文創產業園創新發展。以民宿、露營、自駕、康養度假、運動休閑等項目為重點，推動度假游、自駕游、紅色旅游、鄉村旅游、研學旅游等業態創新內容、提質升級，促進文旅業與一二三產業深度融合發展。

強化文化培根鑄魂，讓新風“樹”起來

文化是社會文明、社會風尚的催化劑和風向標。我們將緊緊圍繞弘揚社會主義核心價值觀，以文化人、以文育人，促進社會文明程度不斷提高。

推動文藝創作繁榮發展。緊扣毛澤東同志誕辰130周年等重大時間節點，復排《老表軼事》《石三伢子》等一批優秀劇目，創作一批接地氣、有溫度、有影響的“三小作品”。實施“青年戲曲領軍人才工程”“名師傳藝工程”“名校聯培聯訓工程”三大項目，培養一批優秀青年藝術人才。籌備建立湖南首個地方戲曲數字化館，收集、發掘地方戲曲的文字資料和歷史文物，加以保護、整理和出版（展覽）。

加強文化遺產保護傳承。實施考古和古跡遺址保護工程、湖湘文化保護傳承工程、革命文物保護傳承工程、文物人才隊伍建設工程、文物數字化工程、讓文物和文化遺產活起來工程等文物保護利用“六大工程”。持續推進長征國家文化公園（湖南段）建設，支持韶山做好全國紅色旅游融合發展試點，創建一批省級紅色旅游基地。爭取省委、省政府出臺《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的實施意見》。

深入開展群眾文化活動。制定實施《湖南省推進“民間文化藝術之鄉”建設三年行動計劃（2023-2025）》《湖南省群眾文藝精品創作三年行動計劃（2023-2025）》等。舉辦2023年全省“歡樂瀟湘”活動，繼續開展“鄉村春晚”“農民工春晚”“戲曲進鄉村”“農民工文藝晚會”“藝心向黨”志愿服務活動等群眾文化品牌活動。

提升文旅服務效能，讓環境“優”起來

黨的二十大報告提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。我們將立足文旅特點，發揮行業優勢，讓文旅業成為展示開放湖南、文明湖南、和諧湖南的窗口。

打造湖南旅游形象品牌。實施湖南文旅省外客源地推廣傳播工程、新媒體矩陣推廣傳播工程、“四站一場”推廣引流工程、視覺創意推廣傳播工程、湖南文旅融合提質推廣傳播工程等“五大工程”，唱響“三湘四水相約湖南”旅游新品牌。出臺貫徹《關于加快建設世界旅游目的地的意見》分工方案，著力擦亮“奇秀山水”“經典紅色”“城市文化和都市休閑”“歷史文化”“農耕文化”五大名片。

健全公共文化服務體系。推進公共文化服務保障法治化建設，做好第三、第四批國家公共文化服務體系示范區復核工作，力爭復核結果在中部領先、在全國靠前。加快推進湖南圖書館新館建設，做好第七次全國縣級以上圖書館評估定級工作，支持公共文化場館的達標建設和創意性改造，遴選一批示范性單位。出臺湖南省實施《中華人民共和國公共圖書館法》辦法。

著力凈化文旅市場環境。不斷探索疫情防控“新十條”和“乙類乙管”背景下文旅業發展新路徑，提升文旅領域治理體系和治理能力。持續開展文化旅游系統安全生產“打非治違”專項行動和三年專項整治攻堅行動，努力實現督（交）辦案件辦結回復率100%，12345平臺受理工單辦結率100%，群眾舉報滿意率100%。

大力發展鄉村文旅，讓鄉村“興”起來

文旅業是促進鄉村振興的重要抓手。我們將立足湖南實際，深化拓展成果，不斷推動湖南文旅賦能鄉村振興創特色、出經驗、當標桿。

以文旅提升鄉村思想引導水平。圍繞習近平總書記提出“聚民心”的使命任務，加強民間文化藝術之鄉建設，培育鄉村特色文化，促進移風易俗，培育文明新風。加大鄉村現實題材作品創作力度，充分利用鄉村農家書屋、文化長廊等陣地，采用群眾喜聞樂見的方式讓習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，激發廣大農民投身鄉村振興的積極性和主動性。

以文旅提升鄉村產業發展水平。大力發展鄉村觀光游、生活體驗游、文化互動游、休閑度假游、農業觀光游等鄉村旅游，包裝策劃一批具有影響的鄉村旅游文化節會活動。在全省支持建設100個鄉村旅游精品民宿聚集區、100個鄉村旅游精品營地、100個鄉村旅游精品村、100個鄉村旅游精品廊道。在大湘西地區評定設立10個左右非遺助力鄉村振興創新示范點，創建50個非遺工坊、非遺村鎮、非遺街區示范點。

以文旅提升鄉村群眾生活質量。統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障，均衡配置城鄉公共文化資源，推動優質公共文化服務向基層延伸。持續開展“最美瀟湘文化陣地”創建，深入推進公共文化服務“門前十小”示范工程，建設由1個小廣場、1個小書屋、1個小講堂、1個小戲臺等組成的“門前十小”綜合公共文化服務平臺。

（作者系中共湖南省委宣傳部副部長，湖南省文化和旅游廳黨組書記、廳長）