探尋新常態下國企改革與發展的戰略方向

信雷

在新時代背景下，我們需要深入探討國有企業的改革和發展戰略，并根據實際情況提出可行的政策建議，以促進中國經濟高質量發展。要堅持“完善各類國有資產管理體制”的原則，大力推進國有企業的改制，加快混合所有制經濟的發展，建立以管理資本為核心的全面有效的國有資產監督體系，加強企業的自主決策，充分調動企業的活力，有效提高國有資產的運營效率與配置效率。

國有企業改革與發展在新常態背景下的價值

近年來，中國社會經濟快速發展，但受制于全球經濟形勢的復雜性，國有企業仍然面臨產能過剩、利潤率低等問題。因此，政府采取了一系列措施，包括《國企改革三年行動方案》，以期實現可持續發展，促進國有企業的改革和發展。中國正處在一個關鍵的發展時期，要積極應對新常態，并全力推進經濟高質量發展，以實現經濟持續健康、可持續發展。

在當前的環境下，國有企業應該抓住機遇，積極探索創新，以實現可持續發展為宗旨，勇敢迎接各種復雜的環境變化。政府也應引導國有企業在轉型升級中加強創新與自主研發，著重提升技術含量，提高產品質量，形成具有自主知識產權和核心競爭力的品牌。同時，國有企業還應當通過“去產能”“去庫存”“去杠桿”等方式來優化資產配置，提高資源利用效率，避免產出過剩和資源閑置浪費的現象。因此，政府采取了多項措施，以全局視野來實施國家戰略，優化增量資源配置，改善存量資源配置，以期能夠有效地消除經濟發展中的不平等現象。在新常態下，國有企業的改革不僅體現出時代的特點，而且具體的發展目標也更加清晰，相關的政策和措施也更具科學性，從而有利于優化國家的經濟結構，促進資源的有效配置。

為此，政府應當積極推動國有企業改革與發展，提供必要的支持和幫助，加強監管和管理，確保國有企業能夠健康、穩定、可持續地發展。同時，國有企業也應該積極主動適應經濟環境的變化，加強自身核心競爭力，爭取在市場競爭中取得更好的成果，為實現中國經濟高質量發展做出應有的貢獻。

國有企業改革與發展在新常態背景下的現狀

市場發展需求難以被滿足 隨著時代的進步，國有企業正面臨著前所未有的挑戰。傳統的壟斷模式已經不再適用，市場競爭日益激烈。因此，采取創新的經營策略、提升企業的競爭力，以及提高資金的利用效率已經成為當務之急。雖然一些國有企業仍然占據著壟斷地位，但它們正在改變思維方式，將重點放在市場上，并且全力以赴地推動自身的發展。隨著社會的發展，這些企業擁有了前所未有的靈活性、責任感和高效率，能夠應對復雜的市場環境，勇于接受挑戰，積極參與社會的發展，從而取得更大的社會效益。為了實現可持續發展，很多企業正在探索混合所有制，以提升企業的競爭力，更好地保護公眾利益，維護政府的公信力，實現社會的可持續發展。由于經營權還不具備完全的自主性，企業在融資和資金使用方面必須經過多次審核，這給企業帶來了挑戰，不僅降低了企業的競爭力，而且也無法滿足當今日益增長的市場需求，影響了企業的發展。

未能定位自身市場 由于市場定位的重要性不斷提升，政府對企業經營的介入也變得頻繁，使得企業領導層難以自主判斷當下的市場形勢、企業的發展趨勢及未來的發展方向，從而對國有企業的發展造成了不利影響。“連體模式”的實施，讓企業不再只關注獲取最大的收益，而是需要更加謹慎地管理，合理的分配資源，以增強其在市場上的競爭優勢，并能夠適應市場的變化，進一步提升其運營效率。但與此同時，政府和企業之間的界限尤其是財務關系變得越來越模糊。由于這種情況，一些國有資產的管理變得不穩定，一些人濫用職權、擅自行事，甚至違反法律法規，給國家造成了巨大經濟損失，對社會的發展造成了嚴重影響。為此，企業必須認真對待市場定位，優化人力資源配置，完善組織結構，以期達到更好的市場效果，并實現企業的長期穩健發展。

缺少有效的戰略發展目標 隨著新常態的到來，國有企業面臨著嚴峻挑戰。一些企業缺乏有效的戰略目標，導致財務壓力過大、活力不足等問題。為了解決這一問題，需要采取多種措施，在不同地區根據實際情況采取混合所有制的方式，推進股權多樣性發展，確立有效的戰略目標并明確改革核心指標，以促進改革的有效實施，并對改革成果進行評估。在政策方面，通過“改制”“混合所有制”“市場化”等政策，推動國有企業改革。但是這些政策的實施效果仍有待進一步改善，以更準確地評估改革的成效，實現國有企業的可持續發展。在推進混合所有制改革時，許多國有企業沒有充分認識到其復雜性和專業性，只是依據“運動”的模式，既沒有考慮到不同企業的特點和實際情況，也沒有考慮到不同的改制主體。此外，它們也沒有結合政治、經濟等因素，缺乏相應的考核機制，導致改革實施與戰略發展目標之間存在較大差距。因此，在推動混合所有制改革時，應充分考慮企業的特點和實際情況，同時結合政治、經濟等多方面的因素，建立相應的考核機制，以更好地促進國有企業改革的實施和可持續發展。

制定戰略方向來推動國有企業改革和發展

以市場需求為導向 隨著我國經濟增長趨緩，宏觀經濟形勢日益嚴峻，國有企業和民營企業都面臨著重大挑戰。為了應對這一挑戰，國有企業領導層應該拋棄傳統的壟斷思維，重新審視自身角色定位并積極參與資本市場運作。可以通過并購、整合等多種方式，利用股票、期權、期貨、基金等市場機制，優化資源配置，提升資本運作效率，同時加強信息公開透明度。在改革過程中，國有企業應該加強生產規模擴張，提高產品質量，完善內部經濟結構以提高競爭力，并實現可持續發展。對于一些不遵守規則、具有懶散狀況的企業，必須加強監管，保障公眾利益和社會公平正義。在重組過程中，管理者應堅持企業宗旨和目標，深入研究市場規律和需求，建立高效的治理體系，引入外部投資者，調整股權結構，推動董事會和監事會的民主決策，建立小股東投票機制，打破官僚主義，為企業改革和發展奠定堅實基礎。

打好自身發展的基礎 隨著時代的不斷發展，國有企業面臨著越來越多的挑戰和機遇。為了適應市場經濟的發展需求，國有企業必須打破傳統的低效率運作方式，轉向高質量、高效率發展。對于國有企業而言，要想實現可持續發展，必須根據自身特點制定靈活的政策。在制定政策時，應該明確產權邊界，劃分責任范圍，防止權力濫用和腐敗。同時，為了提高效率，國有企業可以學習并采用國際先進管理模式，如職業經理人制度，建立分層次晉升機制。對于國有資產流失問題，需要制定完善的管理機制，嚴格追究責任人的責任，并追繳流失資產。這樣才能有效地保護國家及社會資產安全，防止國有資產流失。為了更好地管理國有企業，必須建立嚴格的資產管理制度，實施“管資本”政策，建立全方位監管機構，確保長期有效監管。只有這樣，才能落實全面信息披露政策，以信息披露機制和標準來確保資產安全。最后，為了提升透明度、減少資產損失，國有企業應采取“先推廣，后試點”策略，精心選擇符合要求的試點企業，實施公開透明政策，包括公布經營狀況、業績表現、資產價值等信息。同時，在信息披露方面，應建立嚴格的規章制度，確保信息披露的真實性和準確性，以便更好地維護國家及社會資產安全。

確立明確的戰略目標 為促進國有企業的轉型升級，必須結合當前經濟狀況、行業需求和產品特點，制定科學的宏觀規劃，明確不同階段的戰略目標，并采取分步驟的方式實施改革，完善相關法律法規，并嚴格落實相關管理措施。要達成這些目標，就需要全面整合各種資源，激發企業的活力，從而取得最大的成功。為了推動國有企業的發展，可以適度降低管控，使其能夠參與市場競爭，根據自身的規章制度和標準運營，承擔相應的風險并實現真正的體制變革，以充分利用潛在的價值。同時，為確保公益類國有企業的可持續發展，當地政府應采取積極的措施，加強監督，并及時調整其經營目標，合理控制其產品及服務的價格，以滿足公眾需求。另外，為提高企業效率，政府可以引入先進的技術和管理模式，以實現企業的可持續發展。同時，還要加強管理，確保其特定產品可持續發展。此外，也應該積極利用多種渠道，努力提升經濟效率，獲得最大的收益。為此，需要推行非自然壟斷政策，運用先進的科技、管理思維和創新手段，推動改革的持續深入。總之，國有企業要實現可持續發展，必須確立明確的戰略目標，制定科學的宏觀規劃，并在政策、法律等各方面進行全面整合，引導企業走向健康、高效、可持續的發展之路。同時，也需要加強監督和管理，推行有效的政策，激發企業創新活力，進一步提升國有企業的核心競爭力。

不難發現，隨著新常態的到來，國有企業的改革和發展已成為促進社會經濟可持續健康發展的關鍵因素。然而，由于當前市場競爭激烈，企業定位不清晰，缺乏明確的戰略方向，以及缺乏有效的改革機制，政府正在采取一系列措施，以期讓國有企業能夠更好地實現其長期的發展。為了促進改革與發展，國有企業應當積極響應政府的號召，結合當前的實際情況，制定出切實可行的措施來增強市場競爭力，明確其戰略目標，完善改革機制，加強內部管控，從而實現全面、深度、長久的發展。

作者單位：兗礦能源集團股份有限公司