政府會計制度改革對事業單位財務管理有哪些影響

郭易遠

政府會計制度改革所帶來的影響分析

需要事業單位盡快適應制度變化在政府會計制度改革的背景下，事業單位財務管理人員和會計人員需要轉變自身思維模式，不斷適應新的制度，更好地應對所面臨的變化。但在實際實施過程中，不少財務管理人員及會計人員因自身思維習慣以及長期工作影響，仍沿用傳統財務模式，對新制度的有效執行和落實造成一定阻礙。因此，事業單位需要考慮新的政府會計制度如何有效貫徹執行，要求相關人員對會計體制改革加深理解和認識，在此基礎上，對財務管理系統進行科學調整。

事業單位在新制度實施前，主要根據收付實現制原則編制預算報表，這在一定程度上存在支出不清晰的問題。在新制度實施后，需要對報告結構和體系進一步完善，編制財務報表和預算會計報表，同時對報告結構進行調整和優化，對應披露內容進行細化，并按照相應的披露公式和格式進行編制，同時也納入了披露信息的成本以及年度預算結余的調整過程等。同時，對于事業單位財務會計人員而言，新制度所增加的報表內容與結構調整對其工作能力和專業水平也提出了更高的要求。

隨著制度改革的不斷深化，事業單位從業人員需要不斷提高自身適應性以及所需的專業能力。但現階段，因不少事業單位財務管理人員對制度理解不全面、知識水平不足，通常只能采用生搬硬套的方式開展工作，一旦面臨需要自己解決的實際問題，往往無從下手。

很多事業單位還存在著新舊制度固定資產折舊處理方式不一致的問題。在制度實施前，不少事業單位固定資產折舊不計提，這也導致政府部門無法準確把控區域內國有資產的實際情況。新制度實施后，需要對固定資產的折舊費用進行計提，同時還需要對以前應折舊的相關資產重新補充計算折舊，因此，事業單位應全面盤查自身固定資產實際情況，這也加大了財務會計人員的工作量和工作壓力，一旦財務會計人員對新制度缺乏充分理解和認知，會對工作的順利開展造成阻礙。

有利于提高事業單位財務管理水平 首先，傳統的財務管理普遍存在著監督流于表面等問題和不足。通過會計制度改革，能夠使財務部門進一步明確自身定位，提高財務數據的真實性和可靠性，加大監督管理力度。其次，能夠促進財務會計人員不斷提高業務水平和能力，有利于全面提升財務管理工作的科學性。另外，新會計制定改革能夠使事業單位的資金管理和財務管理進一步平衡，對收支相抵加強控制，并使財務人員的崗位職責更加明確，加大監督管理力度，確保資金流入和流出能夠明確到人。最后，事業單位的折舊和攤銷在制度改革前缺乏明確的規定，在新制度實施后，通過制定解決方案，提高資源分配和配置的合理性，并通過對財務管理中的管理資金加強重視，在保證收支平衡的同時，對財政情況進行客觀評價，進一步提高部門多項經濟活動的規范性，有效提升事業單位財務管理水平。

事業單位財務管理的應對措施

建立完善內控制度 事業單位在政府會計制度實施過程中，管理人員應樹立內部控制意識，建立和完善內控制度，加大內部控制管理力度。首先，單位內部需要組建控制領導小組，建立內部預算、資金、資產、采購等管理制度，確保管理工作能夠順利開展。其次，事業單位應增強風險控制意識，財務會計人員需要增強風險防范意識，完善風險防范體系，在工作過程中嚴格執行工作流程，使財務風險發生幾率盡可能降低。另外，在財務管理工作中，風險預測與分析作為重要組成部分，通過加強財務風險分析，能夠確保事業單位財務目標的實現，并有利于健全事業單位財務指標，使政府會計制度的優越性得以充分發揮。

健全預算管理體制 作為事業單位財務管理工作的重要內容之一，預算管理也應在政府會計制度實施過程中受到高度重視，得到有效推進。首先，需要建立和完善對產業項目負責人和部門領導的預算管理責任制，遵循統一領導、分級管理原則，對單位預算管理責任進行細分，確保落實到位。在進行預算編制時，需要進行科學論證，確保預算編制數據的準確性和可靠性。其次，財務會計人員應根據政府會計制度要求，對單位預算支出進行實時跟蹤，并對預算執行力進行統計分析，提高預算執行數據的準確性、科學性和及時性，確保單位收支情況能夠得到正確反映，保證政府財務數據的準確性。另外，在單位全體人員績效考核中，要將預算執行度作為重要指標，調動全體人員參與預算管理的積極性。同時，要求財務會計人員加強預算分析，對工作經驗進行及時總結，對工作方法進行改進，為后續預算編制工作和預算管理制度的完善奠定良好的基礎。

加強財務信息系統建設 首先，事業單位應充分利用現代技術手段，對會計信息數據加強監督和管理，提高會計制度的信息化水平，確保能夠及時了解和掌握財政資金流向；同時，需要提高數據人員工作能力，與其他部門加強協調，為單位決策制定以及資金使用效益的提升提供有力支持。其次，相關財務工作人員在充分理解新會計制度的基礎上，應不斷提高自身財務數據處理能力，通過會計信息和財務管理的有機結合，確保財務管理水平有效提升。

加強財務人員業務能力培養 事業單位首先需要對從業人員加強培養，組織相關人員對政府會計制度進行學習，其中包括新舊制度對照、工作內容分析、條款細化落實等培訓重點，并及時發現和解決工作過程中存在的問題。其次，事業單位可邀請相關專家和財務管理專業人員，在單位內部定期組織培訓交流會，對財務人員加強培訓，還可組織外出調研學習，引入和借鑒其他單位的優秀經驗。另外，需要完善單位的考核獎懲機制，有效調動財務人員的工作積極性，使培訓和工作效果得到有效提升。

作者單位：中國地質科學院地質研究所