海洋科技創新驅動區域經濟增長影響效應的思考

楊馥禛　董瑞

海洋經濟被認為是帶動世界經濟發展的新引擎。分析海洋科技與經濟發展的內在機制，是維護和提高海洋經濟競爭力的源泉。在海洋科技與海洋經濟可持續發展相協調的背景下，海洋科技水平越高，對海洋經濟可持續增長的貢獻越大。根據新經濟增長理論，技術進步是長期經濟增長的內生源，技術創新作為技術進步的表現形式，必然影響海洋經濟。海洋經濟的發展在很大程度上依賴于科技。一方面，技術創新可以促進技術進步，提高生產和技術效率。另一方面，技術創新促進了傳統海洋產業的轉型，促進了新型海洋產業和產業板塊的形成，促進了海洋產業結構的調整和升級。隨著海洋產業結構和相關制度法規的完善，海洋科技創新將直接驅動區域經濟增長。

海洋經濟體系與陸地經濟體系的區別在于開放性、風險高、收益高，高度依賴資本和技術，需要有效發揮科技創新的帶動作用。因此，推動海洋經濟發展由傳統的要素驅動戰略向創新驅動戰略轉變，重要的是將海洋科技創新有效地轉化為生產力，促進海洋經濟的發展。結合海洋經濟系統的特點，人類對海洋技術創新內涵的理解是一個不斷發展的歷史過程，技術創新是經濟增長的源泉。目前，科技創新在當前海洋經濟體系中沒有發揮顯著作用，仍處于推進階段。根據海洋經濟體系的特點，科技創新的促進作用不僅取決于市場機制的自我強化，也取決于政府的宏觀指導和創新體系建設。

一、海洋經濟系統的特性

（一）開放性

開放度反映了區域經濟與區域外和國外經濟的密切關系，這是衡量一個地區吸收外部因素并與外部世界交流的能力。在開放經濟中，資本、人力、貨物等可以跨越國界自由流動，實現資源優化配置和經濟效率最大化。沿海地區作為對外開放最直接的門戶，對海洋經濟的發展有著重要的影響。但是，海洋資源的長期開發利用會導致我國海洋資源短缺，阻礙海洋經濟的發展。與陸地生態環境相比，海洋生態環境的可開發性為海洋經濟系統的完整性提供了可能。

（二）高風險性

與陸地相比，海洋的開發有廣闊的空間和時間。空間和時間的開放可能會增加海洋經濟體系中要素動力傳遞的不確定性，同時也會產生政策效應的滯后，增加海洋經濟運行的風險。在此過程中，海洋石油天然氣行業、海洋材料行業、海洋設備制造業等產業風險性較高。但與海洋科技創新投資的快速增長相比，海洋科技創新效率仍然相對較低，區域經濟顯著失衡。海洋科技投資與生產轉型是科技與經濟緊密結合的結果，提高海洋科技投入產出比，使投入更好地轉化為產出，是海洋科技創新效率研究的重要內容。我們要推進海洋產業發展與陸地產業發展的融合，全面提升海洋經濟發展綜合競爭力。針對海洋高新技術產業和現代港口物流產業發展初期投資風險高的特點，可以優化外貿結構，抑制高污染、高消費產品出口，改善對外貿易對環境的影響，協調貿易環境與經濟關系。

（三）資本技術密集性

海洋產業結構是指各種海洋產業的組成、關系和比例。高層次的經濟往往伴隨著高層次的技術，這些技術在海洋經濟中得到了廣泛的應用，促進了海洋產業的發展。相反，經濟基礎薄弱的地區缺乏資金、先進技術和人力資源，限制了海洋經濟的發展。此外，海洋勞動力數量是衡量區域海洋經濟繁榮程度的重要指標。地區經濟越繁榮，就越能吸引和容納勞動力。同時，我國勞動力資源豐富為海洋產業的發展提供了動力源。第一產業是中國海洋經濟的主導產業。傳統漁業鹽業是勞動密集型產業，對勞動力的需求很大，而我國豐富的勞動力資源滿足了漁業、鹽業的需求。因此，勞動力對我國海洋經濟的發展有著重大的影響，迫切需要資本市場利用這一優勢與創新產業進行有效結合。

（四）自我演化性

在海洋自我演化方面，只有人們重視海洋產業，海洋產業才能發展，才能有效促進經濟增長。通過對旅游和文化產業的大量研究得出結論，發展海洋文化產業和地方經濟的關鍵在于突出海洋資源的特色和競爭力。對于海洋產業集群，國內研究起步相對滯后。由于優越的地理歷史條件，海洋產業集群與經濟發展的關系是雙向的、互動的、互補的，東南沿海地區海洋產業的聚集情況遠遠優于中西部地區，在科技創新的背景下，對海洋的自我演化性提出了更高的要求，發展海洋經濟必須考慮到海洋生態系統的復雜性。

二、科技創新驅動機制分析

（一）市場視角

目前，我國經濟整體面臨著經濟結構轉型和傳統因素驅動向創新驅動轉型的巨大壓力。研究海洋經濟體系中技術創新的驅動作用，需要從市場和政府的視角研究技術創新機制，培育新的消費增長點。科技創新使海洋經濟增長由資本增長和勞動力投入轉向創新驅動，促進了海洋經濟的持續增長。從間接機制看，科技創新在提高生產力的同時調整資源配置，通過技術創新生產的新產品給消費者帶來了新的需求。與陸地資源相比，海洋資源具有環境復雜、開發利用難的特點。企業通過獲得生產信息和需求動態，進行創新，才能獲得高利潤，使企業整體工作有序推進、順暢銜接。然而，充分競爭將超額利潤視為暫時性的，要求企業不斷研究和創新以確保持續超額利潤。這一內生激勵機制促進了企業不斷創新，促進經濟體系發展。現實中，市場存在競爭格局差異和市場失靈，這將影響技術創新的驅動效應。技術革新需要巨額資金。受品牌和市場的影響，在激烈競爭的市場中，企業缺乏足夠的創新資本融資能力和創新能力。因此，激烈競爭的市場并不是直接促進企業發展，當企業依賴市場的功能下降，企業慣性不能改變，就會影響創新動力的可持續性。因此，需要把握市場結構，考慮長期的戰略規劃，保持一定程度的壟斷，實現高利潤。

（二）政府視角

在科技創新活動的帶動作用中，政府的宏觀調控作用特別重要。在市場失靈領域，由于不確定性，公司無法對未來收入抱有良好預期。從成本效益的角度看，在創新活動中沒有創新的動機，公司自然會選擇保守的策略。例如，一些資源密集型的傳統海洋漁業企業認識到傳統產品附加值低，處于產業鏈低端，利潤有限。在市場資源配置失敗的情況下，要實現精準、可持續的創新和發展必須依靠政府的頂層設計和制度體系的創新，增加激勵和約束。如果公共資源產權不明確，沒有相應的激勵和約束機制，政府的戰略也會失敗。在注重優化海洋結構的同時，政府要堅持協調、統一、可持續發展，注意平衡發展問題。先進的產業結構對海洋經濟產生顯著的積極影響，促進海洋經濟產業之間的流動性。因此應該加強海洋產業技術培訓，消除資源流動的障礙。

三、海洋科技創新驅動區域經濟增長影響效應的實踐與思考

（一）提高海洋生產要素投入效率

深入分析科技創新在海洋強國建設中的促進作用，目的是通過定量分析，準確衡量海洋科技創新對海洋強國建設的促進作用。目前，科技創新投資指數普遍高于科技創新生產指數，海洋科技創新生產效率低，海洋科技創新對海洋經濟各項指標的貢獻率基本呈穩定或緩慢增長趨勢。同時，在海洋建設初期階段，海洋經濟、海洋管理、海洋公共服務、海洋民生、海洋生態指數等可能對海洋科技創新產生滯后影響的指標也呈現出總體增長趨勢，這表明統一推進海洋強國建設是系統工程。因此，新時代海洋強國建設必須以高質量發展為重點，采取有效措施，加快科技創新。海洋制度創新，將大大促進海洋生產要素效率、海洋勞動力、海洋資本、海洋技術、海洋環境、海洋制度、海洋市場、海洋管理等要素向海洋產業傾斜，可以加快沿海地區海洋經濟集約增長。總的來說，加大對海洋科技創新的投資，有利于改善海洋生態，提高海洋生態管理的效率，改善海洋產業結構。

海洋科技創新對海洋經濟的影響也表現出顯著的兩極正向驅動效應，前期驅動效應顯著，中后期穩定，促進海洋生產力轉型。企業還應調整海洋生產要素投入，盡量減少資源性產品和耗材的使用，升級產品和生產技術，在生產經營中更加注重社會利益。此外，我國海洋科技自主創新能力依然薄弱，未來應特別關注科技創新產出的發展。具體來說，在產業發展方面，圍繞經濟高質量發展和實現產業結構轉型升級，以高質量的技術供給引導產業升級和海洋經濟發展。在企業發展方面，著力創新體系的高效化，聚焦重大創新項目和開發具有前瞻性的高新技術產品。與科研機構結成創新聯盟，促進產學研一體化。多方面參與，合作構建共贏的創新體系，提高科技創新的生產效率。

（二）提高科技創新轉化率

目前，應繼續加大對海洋科技的投入，通過海洋科技重大專項投資，促進海洋科技資金優化配置。要建立政府激勵機制，提高海洋科技資金投入和產出效率。加強構建以企業為主體的海洋技術創新體系，做出創新決策。海洋科技創新成果轉化率低、轉化為實際生產力能力差，是現階段海洋科技創新促進作用未充分發揮的重要原因。海洋經濟高質量發展要求海洋產業發展的動力不僅在于對海洋資源的投資，更在于技術進步和制度創新，要調查分析市場經濟環境，積極推進海洋產業結構的優化。同時，以海洋科技重大突破為支撐，以海洋新興產業集群優勢發展為突破口，通過海洋新興產業的規模化發展，提高海洋資源要素的投資回報率，推動海洋產業建設。一方面，可以選擇經濟發展快、技術水平高的行業和企業作為試點，將海洋科技創新成果及時應用于海洋經濟產業，通過優質行業產品構建品牌形象，形成現實生產力。另一方面，對國際企業實施投資優惠政策，吸引更多的外國際投資，形成良性發展模式。在海洋公共服務領域，科技創新投資轉化為科技創新生產的過程中，海洋科技創新對提高海洋管理水平有積極的促進作用。因此，需要進一步加強海洋科技創新與海洋管理的融合，根據市場定位調整經營管理模式，為新產品的研發、生產、銷售打下良好的基礎，并打破交易的壟斷。也就是說，需要提供完善的、人性化的公共服務設施來滿足提高科技創新轉化率，搭建海洋管理平臺，促進海洋經濟發展。

（三）加大陸海統籌發展力度，促進海洋經濟與陸域經濟融合發展

根據海洋在國家區域經濟發展框架中的戰略定位，加快陸海協同發展。以海洋產業、沿海產業、港口產業為有力抓手，發揮海洋產業的帶動和支撐作用，通過優化沿海資源開發和沿海腹地產業布局，發展沿海與內陸、海洋與陸地產業的良好互動，促進海洋與陸地工業的空間集群發展，加快海洋與沿海產業的空間整合和區域布局調整，重構沿海地區及其內地的空間發展格局。海洋生物領域存在科技創新利用率低的問題，科技創新尚未實現轉化，科技創新貢獻率相對較低，所以科技創新要以完善海洋民生體系為重點，推進海洋強國建設。促進沿海地區教育、醫療、消費、公共設施建設、社會保障、安全等民生體系，促進陸海統籌發展，在海洋生物醫藥、海洋運輸、深海資源開發等重要領域和技術上取得突破。全面提升高新技術研發設計水平，推動沿海地區海洋經濟總規模的擴大，從快速增長轉變為結構調整和質量提升。從海洋生態學角度看，海洋科技創新投入產出貢獻率呈穩定增長趨勢。這表明，海洋科技創新在改善海洋生態過程中發揮著越來越重要的作用。提高海洋科技創新投資效率有助于改善海洋生態，對海洋生態系統損害實行正確的貨幣補償機制，有利于形成以海洋生態系統健康發展為基礎的科技經濟增長周期模型，實現海洋建設的發展。

結語：

我國海洋經濟發展處于起步階段，科技創新在海洋經濟體系中的驅動作用不顯著，主要是由于創新動力和驅動力不足。最大化生產效率與成本效益的最大化，要求科技創新活動主動向海洋產業特別是新興海洋產業的發展方向轉變。目前，創新驅動對海洋經濟結構轉型的作用仍處于低效狀態，技術創新規模小、產能低、管理水平低、發展成效不顯著。根據海洋經濟體系開放、高風險、技術資本密集、自我發展等特點，科技創新的驅動作用不僅取決于市場機制的自我強化，也取決于政府的宏觀指導和創新體系建設。只有完善相關法律法規，制定相關政策和制度，才能有效避免市場機制失效，從而實現海洋經濟體系中科技創新的多樣化，推動科技創新的發展。

（作者單位：青島恒星科技學院）