新會計準則下行政單位財務管理的創新思考

鄧麗

新會計準則的落實，對行政單位財務管理工作開展產生了影響，創新財務管理策略，是提升財務管理質量的關鍵，應作為行政單位的工作重點。筆者以某行政單位為例，結合企業的財務管理需要，深入解讀新會計準則相關內容，研究創新行政單位財務管理制度的措施，優化行政單位的財務管理效果，消除行政單位面臨的財務風險。

一、新會計準則

隨著經濟的迅速發展，原有的政府會計制度不再適用，阻礙了市場經濟的迅速發展。為適應市場的發展需要，促進各類單位優化財務管理體系，提升經濟發展速度，國家出臺了新會計制度，調整后的準則與市場發展相符合。新會計準則的組成結構如圖1所示，其中總說明包含制度全部內容，其余部分為制度的詳細解釋。相較于傳統會計制度，新會計準則中會計科目增多，包含財務會計科目77個、預算會計科目26個，且明確規定財務管理中需生成的報表。該準則堅持統一原則，綜合考慮各類企業的財務管理特點，制定適用性更強的會計制度，規范企業完成財務管理工作的方式。行政單位適用該準則，基于該準則調整行政單位財務管理制度，能有效提升管理效果，促進行政單位快速發展。

二、行政單位財務管理概念

（一）基本概念

財務管理是行政單位運營的主要工作內容，通過規劃、控制與審查明確單位資金使用情況，為行政單位運營工作開展提供財務信息，提升行政單位運營模式的合理性，保證資金被充分利用，奠定行政單位穩定發展的基礎。行政單位財務管理為動態過程，旨在提升行政單位資源的利用率。受行政單位特殊性質的影響，此類單位對財務管理人員的要求較高。為保證財務管理質量，行政單位需依據政府會計制度完善會計體系，規范行政單位財務管理方式。因此，新會計準則的落實會影響行政單位的財務管理制度，行政單位負責人務必要關注政府會計準則的變化，優化單位內部財務管理體系，要求財務管理人員按照制度完成工作，落實新會計準則，凸顯財務管理在行政單位發展中的重要作用。

（二）財務管理性質與方式

行政單位與事業單位存在差異，行政單位為國家機關，履行組織、管理與指揮行政事務職責，起到維護社會秩序的作用。運營使用資金由國家撥付，資金的運用方式會影響行政單位的運營效果，同時行政單位的財務管理方式受到社會經濟發展水平等多種因素影響。常用管理方式有完善會計委派體系、加強內部審計與資產核查。行政單位選擇財務管理方法靈活性強，財務管理人員可依據行政單位的運營需要，確定財務管理工作方式，凸顯財務管理工作的職能，確保行政單位運營工作可順利開展。在行政單位財務管理工作中，預算編制與決算審核為工作重點，新會計準則的落實會對行政單位原有工作模式產生影響。

三、新會計準則下行政單位財務管理的創新策略

（一）健全會計體系

傳統會計準則中，未對會計的工作職責作出明確的規范，致使行政單位不重視財務管理工作的開展。盡管財務管理制度張貼于單位內部，但財務管理工作人員沒有深入研究制度內容，用于行政單位財務管理工作開展的制度合理性欠佳，無法發揮應有作用。文章研究的行政單位隸屬于海關，已建立規范的財務管理制度，且行政單位運營經費由政府撥付，用于財務管理的設施不斷完善。但該單位的財務管理工作受到新會計準則落實的影響，原有會計體系無法滿足行政單位的需要，行政單位需結合新會計準則內容，完善單位的會計體系。為此行政單位應重視會計體系的優化，構建更完整的會計工作體系，規范行政單位會計工作的開展方式。

根據行政單位的運營需要，行政單位需從以下幾方面健全會計體系，落實新會計準則，推動行政單位財務管理制度改革，提高財務管理工作效果。

1.創新行政單位會計核算方式，研究新會計準則中包含的會計科目，總結行政單位的運營特點，適應行政單位的運營模式，更新會計核算工作的開展原則，組織行政單位會計學習先進的核算理念，轉變會計的工作方式。

2.重新分配行政單位會計的工作職責，將會計核算責任落實到工作人員個人，使會計人員明確自身工作責任，認真完成規定的工作內容，規范會計核算工作的開展流程。

3.基于會計體系重構財務管理制度，保證會計體系的順利落實，擴大新會計準則的宣傳力度，使單位會計對準則有更清晰的認知，凸顯會計工作在行政單位運營的重要性。

行政單位基于新會計準則健全會計體系，重新規定行政單位會計工作的開展方式，并建立與之相匹配的財務管理制度，組織財務管理人員研讀新制度，調整行政單位會計工作理念，單位的會計核算工作質量顯著提升，可提升行政單位的資源利用率，促進行政單位快速發展。由此可見健全會計體系對新會計準則落實的推動作用，深入分析自身的運營模式，適應行政單位的發展需要，以新會計準則內容為基礎，優化單位的會計體系，保證會計核算結果的準確性，同時將優化后的會計體系作為調整財務管理制度的基礎，實現創新管理制度的目標。

（二）加強內部控制

內部控制制度是行政單位財務管理工作開展的基礎，只有內部控制制度完善，才能保證財務管理工作質量。據調查發現，有些行政單位內部控制制度不完善，導致財務管理工作無法順利開展，難以發揮財務管理工作的應有作用。缺少內部控制制度會導致財務管理可用信息少，工作人員不能清晰認識到自身在財務管理工作中的價值，導致財務管理人員難以對行政單位的資金使用情況做出準確的判斷，影響財務管理工作的科學性。為適應新會計準則的落實需要，行政單位要特別重視加大內部控制力度，為財務管理制度的創新創造基礎條件。

行政單位內控機制的順利運行需各部門的積極配合，為此行政單位相關人員需提升財務管理工作的地位，使行政單位所有工作人員重視此項工作，自覺配合內控機制的落實。

1.行政單位需分析運營模式，識別影響單位內部控制制度落實效果的因素?；谛姓挝坏男再|，研究影響單位內部控制效果的因素如圖2所示，同時探析各影響因素之間的關系。

2.研究新會計制度對行政單位財務管理工作的影響，組建與行政單位運營相適應的監管組織，提升監管組織的人員選拔標準，確保參與監管工作人員職業道德良好。提升內部控制制度的落實效果，為財務管理工作開展創造基礎條件，發揮新會計準則在行政單位財務管理工作創新中的作用。

3.重視風險評估，關注行政單位的經濟狀況，建立風險預警體系，及時發現行政單位面臨的財務風險，快速采取措施應對風險，消除風險對行政單位財務管理工作的不良影響，彰顯新會計準則在行政單位財務管理中的應用優勢。

基于新會計準則相關內容，行政單位將加強內部控制作為財務管理工作重點，建立完善的內部控制機制，識別行政單位運營中可能遇到的財務風險，強化財務管理人員的風險意識，提前制定財務風險應對方案，縮短財務管理人員應對風險的時間，將風險的影響降到最低。內部控制機制實施后，財務管理人員提前預判財務風險的發生，快速啟動風險應對機制，盡可能降低財務風險對行政單位日常運營的影響，使財務管理工作的作用得以完全展現。行政單位創新財務管理制度時，需重視風險管理，建立適用于行政單位的內控機制，調整財務管理工作的思路。

（三）提升財務人員素質

對于行政單位來說，只有保障財務管理人員綜合素質的提升，才能夠確保財務管理工作順利落實，有效應對新政府會計制度對自身財務管理工作所帶來的挑戰。會計制度的改革主要是針對權力集中部門采取崗位、部門分權的方式，對內部控制流程進行不斷的優化和完善，從而提升財務管理內部控制的可執行程度，避免權力的濫用。對于權力集中的部門，需要依據事情的種類進行權力的選擇，依據職位的級別制定合理的輪崗制度。在新政府會計制度下，報表內容不僅需要體現基本的財務信息，還需要注重行政單位內部人員以及財務管理部門的責任內容。與此同時，需要財務部門的管理人員做好預算報表和財務會計報表的簽字與蓋章工作，從而保證各工作人員的職責相對明確，符合會計制度改革的目標，達到分權的目的。作為行政單位應加強財務管理人員隊伍的建設，提高財務管理人員的綜合素質和專業能力。

（四）加強資產核算

在新政府會計制度下，行政單位的會計核算工作涉及的內容不斷增多，也日益復雜。會計管理人員在編制報告方面的難度也逐漸加大，給行政單位的會計核算工作帶來一定的阻礙。采用定期計提折舊的方式，保障固定資產折舊表的及時更新和完善。達到預算編制、購買以及使用變更規范化管理的目的。除此之外，在實際的工作中，還需要強化互聯網信息技術和會計管理的融合，構建現代化的會計管理平臺，使會計制度能夠進一步優化。行政單位內部的財務管理部門需要做好會計數據的整理，利用信息技術推動資產核算的規范化管理，及時了解和掌握財務信息內容，注重財務信息系統的不斷優化與完善，從而提高資產核算管理的質量和水平。

（五）完善軟件系統

新會計準則下行政單位創新財務管理策略時，可將信息技術用于工作開展，依據財務管理工作需要，搭建功能完善的軟件系統，輔助財務管理人員完成工作，提高工作效率，并保證工作質量。調查發現，一些行政單位財務管理工作中所用軟件版本老舊，功能存在欠缺，無法滿足新會計準則下財務管理工作的開展需要。為此企業應特別重視先進信息技術的運用，更新單位原有財務管理系統，擴展行政單位使用軟件系統的功能，充分發揮信息技術的數據處理優勢，替代人工處理財務信息，減輕行政單位財務管理人員的工作壓力，強化工作質量。

完善后的財務管理軟件系統需具備以下特征，才能更好地適應新會計準則落實后的財務管理工作開展需要，協助財務管理人員完成工作。

1.優化軟件系統的數據庫結構，統一規定數據的存儲格式，調整數據庫的存儲結構，以便系統快速調用相關信息，并深入發掘財務信息的潛在利用價值，凸顯信息技術的應用優勢。

2.技術人員與行政單位財務管理人員保持聯系，真實了解行政單位的財務管理工作需要，基于調查結果完善系統的功能結構，使軟件系統的功能能夠滿足工作要求，提升行政單位的財務管理工作效率。

3.重視系統維護，安排專業技術人員負責系統的維護，隨時發現軟件系統中存在的故障，關注先進技術研究成果，排查系統故障，保證系統穩定運行。

以固定資產管理為例，適用于行政單位的固定資產管理系統運作流程如圖3所示。行政單位基于該流程搭建軟件系統，輔助財務管理人員處理并分析數據，數據處理結果具有較強的準確性，有效降低財務管理人員的工作難度，實現新會計準則的順利落實。

結語：

新會計準則的落實是促進行政單位財務管理工作創新的動力，應作為行政單位財務管理人員的工作重點，基于準則內容調整管理制度。行政單位財務管理人員需深入理解新會計準則內容，分析該準則對行政單位財務管理工作的影響，順應市場的發展需要，對行政單位財務管理制度做出調整。強化財務管理工作質量，充分發揮財務管理在行政單位發展中的推動作用。

（作者單位：中共綏江縣委組織部綏江縣新聞和網絡中心）