廣東省廣州市公安局越秀區分局華樂派出所社區警務中隊：踐行“楓橋經驗”，守護萬家平安

趙漢琪

走進廣州市公安局越秀區分局華樂派出所，一塊一塵不染的牌匾——“人民滿意的派出所”懸掛于此。這個1997年由國務院命名的全國第一批“人民滿意的派出所”，是目前廣東省唯一一家獲此殊榮的派出所，也是華樂派出所響當當的“金字招牌”。

廣州市公安局越秀區分局華樂派出所始建于1986年1月1日（原東山區分局華樂街派出所）。20世紀80年代，站在改革開放前沿的廣州孕育出首個中央商務區——環市東CBD，伴隨經濟快速增長，人流車流陡增，治安形勢日趨復雜，為加強環市東CBD的治安管理、更好地服務群眾，華樂街派出所正式成立。

在成立后的37年里，華樂街派出所在一代又一代民警的接續努力下，成果斐然，先后被授予“人民滿意的派出所”“全國工人先鋒號”“全國優秀公安基層單位”等稱號。近期，在公安部、團中央通報表揚的全國公安機關成績突出的194個青年集體中，華樂派出所社區警務中隊赫然在列。

社區警務中隊現有民警31人，主要負責社區防范、群防群治力量管理等工作，充分發揮青年民警主力軍作用，傳承“榮譽·忠誠·為民”的價值追求，以愛民為民為工作主旋律，于2021年獲評全國青年文明號集體。

成績和褒獎的背后，印證了社區警務中隊深入踐行新時代“楓橋經驗”，做到“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”，積極打造“樂心、樂園、樂居、樂業、樂叔樂嬸”的群防群治新模式，在保平安、化矛盾、優服務工作中結出累累碩果。

抓主責，聚民心，確保“平安不出事”

暮色來臨，華燈初上，一支巡邏隊行走于大街小巷，為守護轄區平安默默奉獻。除了白天警務隊的日常巡控，華樂派出所組織的“夜鷹”巡防實現了群防群治力量與派出所綜合指揮室的實時聯動，在治安重點區域、人流密集場所全天候不間斷開展夜間巡邏，近3年破獲20余起現行盜竊案，實現了案件低發高破、盜竊類警情連年下降，有力帶動轄區治安形勢持續向好。

2015年，華樂派出所組建一支由退休老黨員等居民群眾組成的平安互助志愿服務隊伍——“樂叔樂嬸”，并引入專業社會組織，負責社區志愿者的招募、培訓與日常管理工作。

“民警巡邏我們也巡邏，看到井蓋缺失、有搖搖欲墜的樹枝等，我們都會及時告訴民警和居委會。”年近六旬的梁美霞是轄區內最早一批平安互助志愿服務隊的志愿者之一，她每周都會參與志愿服務活動，與民警一起巡邏守點和提供便民服務。華僑新村社區的溫淑英也是一名志愿者，她曾經在巡查過程中發現電瓶車偷竊案件的線索；在跟居民聊天過程中，她還發現對方有遭遇電信網絡詐騙的危險；還有一些街坊遇到情況，她會及時與社區民警單志輝聯系，尋求解決。

自2009年到華樂派出所社區警務中隊工作，單志輝就一直服務華僑新村社區群眾，日常負責服務管理實有人口、掌握社情民意、組織安全防范、維護社區秩序等工作。單志輝坦陳：“社區治理是個老難題，我們的破題思路，就是充分運用‘警力有限、民力無窮的工作理念。”他介紹，通過推行“巡邏守點+鄰里互助+便民服務”的“1+1+N”志愿服務模式，讓“樂叔樂嬸”直接參與到社區治理，共建警民共治立體防控體系，形成社區事項“人人參與、共建平安”的良好局面。

除了人身安全外，老百姓最大的安全感，來源于“錢袋子”的安全。提升轄區群眾安全感、滿意度，社區警務中隊盡心盡力守護群眾生命安全，群眾的“錢袋子”同樣不容忽視。如今，詐騙手法層出不窮，如何才能讓群眾降低被騙幾率？2021年以來，針對電信網絡詐騙犯罪形勢，社區警務中隊牽頭組建以青年民警為主，集反詐宣傳、研判、止付、追贓挽損為一體的派出所“反詐先鋒隊”。從全警反詐到全民反詐，“反詐先鋒隊”按照“反詐宣傳跟著警情走”工作要求，對易受騙人群進行精準防詐宣傳。

前段時間，轄區居民李阿姨遭遇了常見的“冒充公檢法”詐騙，對方令其轉賬，李阿姨電話也一直占線。在接到預警信息后，社區警務隊立即啟動預警處置機制，以“巡警+社區民警+居委主任上門”的方式與詐騙分子搶時間。大家發揮人熟、地熟優勢，聯系了李阿姨的親友和鄰居，分別向她發送短信提醒她不要上當，同時不斷敲門、喊話，終于讓李阿姨打開了家門。“幸虧你們及時出現，保住了我家祖孫幾代人的存款！保全了我們家啊！”驚魂甫定的李阿姨對社區警務隊民警深表謝意。

為提升反詐勸阻成功率，社區警務中隊對接各居委會，通過優化聯動機制、完善反詐預警處置機制，靈活應用“查（排查研判）、見（見人見面）、聯（聯系親屬）、拍（拍門）、掐（掐斷電話）”五步法，實現了高效勸阻、精準勸阻。社區警務中隊青年民警郭卉還創作了“華Sir出動”系列防詐漫畫，受到轄內群眾喜愛，有效提高了居民防詐意識。詐騙高危預警處置成功率100%，2023年初至今，轄內詐騙類警情同比下降10.9%，詐騙案件低發高破，群眾的“錢袋子”固若金湯。

化干戈，解紛爭，做到“矛盾不上交”

如何運用有限的警力，更好地解決群眾糾紛，化解矛盾，創新“楓橋經驗”？在時任華樂派出所副所長黃子敬看來，妥善解決群眾糾紛，在于用對方式方法和足夠的耐心。

2023年3月4日，17歲的小彬（化名）給黃子敬寫來感謝信：“我真的非常感謝華樂派出所，特別是子敬哥哥！我一定會聽子敬哥哥的話，好好學習，不再任性，照顧好我的外婆和媽媽，肩負未來家里頂梁柱的擔子。”

時間回到2018年，時年12歲的小彬家中發生變故，父親病逝、家道中落、母親患病，小彬因此無心向學，成績一落千丈。

2021年，小彬初中畢業，謊稱自己要去北京讀寄宿學校，拿了家里一筆錢后只身北上，漸漸跟家里失去了聯系，家人因此焦急不已，然而多方尋找仍是未果。

事關未成年人安危，華樂派出所立即組織警力核查小彬的情況。經研判，小彬暫時沒有人身危險。但即便如此，盡快把孩子從外地平安帶回來，才是解決矛盾的根本方式。

黃子敬馬上和同事來到北京，在當地派出所協助下，很快找到了小彬。黃子敬回憶：“孩子剛開始的時候很不配合，也不想回家。我把他家的現狀跟他說清楚，每個人走的路都不一樣，不能因為現在家里出現困難，就選擇逃避，作為準備邁入成年的男子漢，我們要選擇面對。”

身為人父的黃子敬主動聯系街道組成幫扶專班，逢年過節上門拜訪探望、送油送米。

為了確保孩子的心理健康，黃子敬每逢休息就帶小彬一起打籃球、打游戲，還帶小彬來到華樂派出所的“樂心”心理服務站進行心理疏導。目前，小彬已經走出陰霾，重新開始學業，母親也已入院得到妥善治療，一家人的生活漸漸有了希望。

化解矛盾，要先紓解民心。這個集心理疏導、糾紛調解、法制宣傳功能于一體的“樂心”心理服務站，引進了市公安局、區公安分局的心理服務團隊，為民警開展培訓，提高民警調解矛盾的能力；與轄區校園建立長期共建機制，參與常態化學生成長課程，幫助孩子們打開心結、健康成長。心理服務站成立以來，已開展一對一輔導活動67場次，服務轄區居民學生17000多人次，成功調解糾紛89起。

社區警務中隊聚焦轄區矛盾隱患，做好預防、排查、化解工作，使矛盾發現在初點、化解在源頭，確保“矛盾不上交”。人民調解室又是化解群眾矛盾糾紛的另一劑良方。通過建立街道網格員、司法所、勞監、綜治等部門聯席工作制度，形成調解力量相互銜接又相互補充的人民調解工作體系，為化解矛盾糾紛提供了有力支撐。對此，社區警務中隊的陳明良深有感觸。12年前，在派出所轄區內一居民樓開始加裝電梯時，居民意見并不統一，陳明良一直參與協調，講政策、講法律、講感情，最終使這場“電梯苦旅”圓滿畫上句號。

在線上，社區警務中隊也搭起了警民溝通的橋梁。2016年，華樂派出所推出“微信工作法”，結合轄區實際情況，組建了200多個微信群組，連接小區物業、單元樓和機關單位等，進行精準服務與管理。民警們兼任信息發布者、宣傳者、線索收集者及管理者等不同角色，及時了解群眾困難和需求，對矛盾糾紛提前介入、遞進干預，確保矛盾化解無死角。據統計，近兩年來，社區警務中隊主動摸排發現各類糾紛263起，調處成功率達98.6%。無數矛盾糾紛的調解成功，是社區警務中隊為轄區交出的一份合格答卷。

抓熱點，惠民生，詮釋“服務不缺位”

“群眾的需求就是我們努力的方向，為民服務要落實到行動上。”華樂派出所副所長陳曉彬介紹，自“兩隊一室”警務機制改革以來，派出所在原有警力基礎上優化配置，確保警力向社區警務傾斜，進一步助推社區警務工作走深走實，提升服務效能。

在華樂派出所轄區內，有廣州市歷史文化街區、中國華僑第一村——華僑新村。這里同大多數老社區一樣，都有車位少、停車難的“通病”，一些車主一時找不到停車位就隨意將車輛停放在小區內，給小區居民的出行帶來諸多不便。

經過多年摸索，社區警務中隊又想出“新招”：推行停車自治管理，解決居民停車民生熱點問題。華樂派出所推行停車自治管理社區治安防范模式，聘請小區專職值班員，除了負責看護車輛，還負責小區治安巡邏。目前，華樂街轄區內，華樂派出所已在華僑新村、白云和天勝三個社區進行探索，利用“共享思維”，調動現有資源，讓群眾的問題解決在基層，持續提升了群眾安全感、滿意度。

同時，為了應對轄內老舊小區基建老、無物業、訴求多的問題，社區警務中隊在華僑新村老舊小區引進物業管理，重點解決小區封閉管理、停車秩序、衛生管理、基礎設施維護等問題。依托科技賦能，建立人車管理、智慧停車、安全管理等智能化管理平臺，對社區房屋、人員、車輛等要素，實現全天候、全時段、全方位精細化管理，使“汗水警務”轉變成“智慧警務”，高效打造百姓安居樂園，讓老城區煥發新活力。

去年8月29日早上，民警黃毅龍接到醫院來電，說醫院里一名70歲的女患者突發急病去世。由于老人沒有留下家屬聯系方式，手機也打不開，醫院希望派出所能幫忙聯系上家屬。放下電話，黃毅龍馬上趕到醫院，核查逝者的身份證號碼、戶籍地址信息，最后得知逝者的兒子在國外生活，國內的親人只剩下村里九十多歲的父母。

因時差關系，逝者兒子的電話暫時無人接聽。黃毅龍一邊填寫死亡證、聯系殯儀館，一邊安排輔警繼續撥打電話。好不容易，民警終于聯系上逝者的兒子，他立即回國，第一時間就來到派出所感謝當時幫忙料理后事的黃毅龍。

逝者兒子向黃毅龍遞上一個紅包，見黃毅龍吃驚的表情，連忙解釋：“我知道你們警察有紀律，里面沒有錢，只有一張紅紙，是對你的感激和吉祥的意頭。只有你收下紅包，我才感覺到母親旁邊是有家人的，不是一個人孤獨地走的。”

后來，黃毅龍記錄下這樣一段文字：人生無常，不是每個人離世的時候都有親人在身邊，那么，警察的到場、相助、守候和目送，就將是他們最后的陪伴、送行與告別。

這一次或許已經不能簡單用“服務不缺位”來概括。每位華樂民警扎根在心的警察職業榮譽感和使命感，令他們擇一事，守一城，忠一生。

每個進入華樂派出所的新民警，都要在派出所領導的帶領下來到榮譽室，感受“榮譽·忠誠·為民”的價值追求，聽前輩們講述什么是“楓橋經驗”。榮譽在心，責任在肩，光環和榮譽并沒有讓華樂派出所停滯不前，與這些榮譽交相輝映的，是群眾的口碑。未來，華樂派出所社區警務中隊將積極探索新形勢下派出所工作新模式，全力維護轄區平安穩定，用實際行動譜寫新時代“楓橋經驗”新篇章。

責任編輯 王碧清