慶陽市特色產業賦能鄉村振興路徑探析

鄧 穎

（蘭州財經大學會計學院，甘肅蘭州 730020）

推動農村一二三產業融合發展，是黨中央對新時代“三農”工作做出的重要決策部署，是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要舉措[1]。慶陽市位于甘肅省東部，系黃河中下游黃土高原溝壑區，素有“隴東糧倉”之稱，但由于地理位置及資源過度開采，當地產業優勢已不再明顯。因此，在鄉村振興戰略背景下，立足資源稟賦，因地制宜發展特色產業，對促進當地經濟持續健康發展具有重要意義。

1 特色產業發展現狀

1.1 第一產業發展壯大

1.1.1 基礎優勢

慶陽市地處隴東黃土高原區，土層深厚，光照充足，自然條件得天獨厚，適宜發展種植業。同時，質量優異的大氣環境、悠久的果樹栽植歷史，也有助于慶陽市種植業的快速發展。當地面積廣闊的天然草場、優質的飼草料和雄厚的產業基礎，為發展草食畜牧業奠定了堅實基礎。此外，慶陽市委、市政府一直把畜牧業作為農業結構調整的主攻點，已形成以草促養、以養帶草的共識。

1）自然條件適宜發展種植業。慶陽市自然條件優越，適宜果樹的生長，屬于西北黃土高原蘋果優勢產區。慶陽市所產的紅富士、新紅星和秦冠等蘋果，具有果皮厚、果實致密、硬度大、果面蠟質多及耐貯藏等特點，區域特色優勢明顯。慶陽市屬溫帶大陸性季風濕潤氣候，市內分布有馬蓮河、洪河、葫蘆河等河流，大部分耕地水熱協調，土體結構合理，土壤為黑壚土和黃綿土，保水保肥力強，適宜黃花菜的種植生長。慶陽市的黃花菜、白瓜子和大蔥等農產品品質遠超其他區域同類農產品，備受消費者青睞。

2）具有發展草食畜牧業的自然優勢。慶陽市土地資源充足，加之退耕還林政策的實施，用于發展草食畜牧業的資源越來越豐富。例如，慶陽市華池縣屬半農半牧縣，是甘肅省羊產業大縣之一，飼草料條件和產業基礎雄厚，發展草畜產業資源得天獨厚，對促進農民增收、農業增效和農村發展有著舉足輕重的作用。近年來，慶陽市立足資源區位優勢，通過政府引導、企業引領、村民參與和整體聯動，畜牧業發展取得了顯著成效。

1.1.2 取得的成效

近年來，慶陽市立足區域優勢和資源稟賦，把蘋果產業作為優勢特色產業和農民脫貧致富主導產業。目前，慶陽市蘋果年產值達70 億元，帶動約10 萬果農增收致富，“人類第四個蘋果”等企業自主品牌知名度日益提升。截至目前，慶陽蘋果已入駐國內18 家大型商超及26 家大型批發市場，在廣州市、上海市等多個城市設立了20 多家直營店和200 多個銷售網點，在多個電商平臺開設網店1 600 多家。慶陽市以實際行動落實最嚴格的耕地保護制度和各項產業扶貧政策，大力推進標準化養殖基地建設，不僅全年糧食播種面積持續擴大，糧食產量再創歷史新高，畜牧業也不斷發展壯大。

1.2 第二產業蓬勃發展

1.2.1 基礎優勢

慶陽市處于鄂爾多斯盆地，境內油煤氣資源富集，中國最大的油氣勘探公司長慶油田就發跡于此。慶陽市已探明石油地質儲量20 億t，天然氣資源總量1.5 萬億m3，煤層氣預測儲量1.4 萬億m3，頁巖氣綜合預測地質資源量1.8 萬億m3，已建成千萬噸級油氣生產基地。近年來，慶陽市逐步進入整體開發煤炭資源的新階段，正在聚力建設億噸級大型煤炭生產基地。慶陽市煤炭資源預測儲量達2 360 億t，已查明煤炭資源量215 億t，居甘肅省首位。此外，慶陽市還有豐富的風光電力資源，能源資源高效綜合利用潛力巨大。慶陽市基礎條件優越、發展潛力大、勢頭足。

1.2.2 取得的成效

長期以來，慶陽市始終專注于石油和天然氣產業的發展，慶陽市油田開發區域已形成4 個百萬噸級產油大縣。隴東油區已建成油氣水井近3 萬口，油氣場站740 多座，是長慶油田的主產區，已向全國輸送油氣超過1.1 億t。天然氣下游產業同步發展，“氣化慶陽”工程建設加快推進。此外，通過大規模產能建設、市場化運作方式，長慶油田與933 家當地企業開展合作，延伸石油化工產業鏈條，推動建設了集儲運、煉化、銷售、工程建設、裝備制造和技術研發于一體的油氣產業集群，帶動地方就業10 萬余人，改善了當地的就業情況。經過50 多年的發展，慶陽油氣已成為規模化、聚集化、現代化的特色產業，并為當地經濟發展做出了巨大的貢獻。

1.3 第三產業發展欣欣向榮

1.3.1 基礎優勢

1）特色文化產品助力文旅產業發展。慶陽市是華夏農耕文明的發源地之一，深厚的文化積淀與淳樸的鄉土民風，孕育出了獨特的傳統文化。以香包繡制、慶陽剪紙、環縣道情皮影戲等為代表的一大批優秀非物質文化遺產，是千百年來慶陽人在田間炕頭的空間里，創造并傳承給后人最珍貴的精神財富和文化記憶。其中，慶陽香包已成為當地一張獨特的文化名片，被列為國家級非物質文化遺產，持續為數以萬計的隴東農民帶來增收門路與經濟活力。

2）紅色文化旅游資源豐厚，開發潛力巨大。慶陽市位于陜甘寧三省區交匯處，擁有豐富的紅色文化遺產。近年來，隨著愛國主義和革命傳統教育的深入開展，人們越來越重視紅色文化和紅色資源的保護與宣傳工作，并且取得了一定的成就。慶陽市作為甘肅省唯一的革命老區，是土地革命戰爭后期“碩果僅存”的根據地，也是八路軍三大主力部隊奔赴抗日前線的出發點，在中國革命史上具有“兩點一存”的重要地位。這些都是慶陽人民在黨的領導下進行革命斗爭的見證，輝煌的歷史為“紅色慶陽”文化旅游品牌的建立奠定了堅實的基礎，發展紅色旅游有著巨大的經濟和社會價值。

1.3.2 取得的成效

近年來，慶陽市圍繞打造“紅色南梁、岐黃故里、周祖圣地、民俗慶陽”四張文化旅游名片，著力構建“一園三區”產業格局和“一城集散、兩極驅動、三帶串聯、四區共建”空間布局，建成南梁紅色旅游景區、周祖陵景區、環州故城等5 處4A 級旅游景區和13 處3A 級旅游景區，推出紅色研學、尋根問祖、非遺傳承、康養休閑和民俗體驗等眾多文化旅游產品。同時，慶陽市結合高速公路和高鐵搭建的通道，將各縣（區）鄉村旅游示范村和重點村聯系起來，推出多條鄉村旅游精品線路，把文旅產業培育成新的經濟增長點，帶動第三產業全面提升。2012—2021年，慶陽市年均旅游接待人數從290 萬人次增長到1 054.8 萬人次，年均旅游收入從12.21 億元增加至54.40 億元。

2 存在的問題

2.1 特色農業發展效益低

經過多年的發展，慶陽市第一產業已經形成較大規模，但仍存在生產布局不合理、加工能力不足和缺乏龍頭企業帶動等問題，致使農產品增值空間較小，嚴重影響農業的生產效益。此外，由于冷鏈建設不足、基礎設施配備不到位和銷售方式較為傳統，慶陽市農產品還存在積壓等多種問題。慶陽市位于甘肅省最東部，交通運輸成本高，不利于吸引外商投資，阻礙了市場發展。因此，從產業發展貢獻看，全市特色優勢產業總體實力較弱，對農民增收的貢獻率不高，對脫貧攻堅的帶動能力不強。

2.2 能源經濟發展可持續性存在缺陷

近年來，依托境內豐富的能源資源，慶陽市經濟取得了較大的發展，但環境治理壓力也在不斷加劇。慶陽市落后的開采技術、復雜的地理位置，使得能源開發和深加工再利用仍停留在相對較低的水平，生態平衡在一定程度上被破壞，節能減排隨之成為慶陽市可持續發展的必然選擇。而隨著資源的不斷消耗，慶陽市將會面臨嚴峻的能源危機，與地區可持續發展的方針相違背。

2.3 基礎設施建設落后，景點開發程度低

當前，慶陽市旅游業已初具規模，但仍然存在基礎設施不完善、配套資金難到位等問題。住宿環境不佳、服務理念滯后，造成當地旅游接待能力有限，無法滿足大眾多樣化的旅游需求。此外，慶陽市旅游景區景點分布不均衡、各景區之間距離較遠及整體運輸能力有限，導致旅游可進入性較差、運營成本較高，嚴重制約了當地旅游業的發展。

2.4 現有人才難以支撐產業發展

鄉村振興不僅需要良好的產業基礎，專業人才的支持也必不可少。目前，慶陽市的人才引進制度與經濟發達地區相比仍有較大差距，現有人才隊伍無法滿足社會發展的需要。1）由于城鎮化進程的加快，農村普遍面臨著人才流失與年輕勞動力短缺的難題。現從事農業生產的多為文化水平偏低、專業技能貧乏的老年人，阻礙了產業的進一步發展。2）發展特色產業的專業人才短缺。盡管當前已出臺部分政策，但由于引才政策不完善、福利待遇不高和無法滿足人才需要等，讓人才返鄉之路困難重重，當地產業發展也受到一定的阻礙。

3 對策

3.1 培育龍頭企業，延長農業產業鏈

采取多種形式培育龍頭企業，以充分發揮其輻射帶動作用。慶陽市應以市場為導向，鼓勵多層次經營企業發展。在組織形式上，提倡多種所有制形式并存，創辦多種形式的龍頭企業。同時，積極落實出臺的多種優惠政策，聯系企業投資開發農產品，全面推進龍頭企業的培育與發展[2]。此外，當地政府的重點項目應首先考慮農業龍頭企業，有效促進農產品加工領域的技術創新，積極發展科技含量高、規模大、產業鏈條長的農產品精深加工項目，通過農產品加工技術的改進提升產業競爭力。

3.2 堅持節能降耗，踐行可持續發展戰略

節能降耗一般可通過結構節能、技術節能和管理節能3 個方面實現。其中，結構節能的實現需要一個長期的過程，管理節能手段有限且受各方面限制，因此改進和優化技術成為實現節能降耗的一種快速有效的途徑。慶陽市應以技術創新、管理創新和體制創新為手段，以調整企業組織結構、技術結構和產品結構為基礎，以優化產業結構為突破口，完善體制結構，提高經濟增長質量，堅持走新型工業化道路[3]。可從以下3 個方面著手：1）加快產業技術進步，加強核心科技的研究和開發，提高能源利用效率；2）加快推進工業節能和綠色發展，提升工業能效；3）引導工業產業的完善、集約和重組，實現低碳式發展。

3.3 增加旅游業投入，加大宣傳力度

針對當前慶陽市旅游業發展存在的開發力度低、宣傳力度不足等問題，可采取以下措施。1）鼓勵企業資助民間工藝傳承人創辦工作室。引導對傳承傳統文化有興趣的高校畢業生，在保留地方特色的基礎上對文化產品進行創新，提高當地民俗文化產品的檔次[4]。2）政府應通過政策制定和幫扶管理，為旅游產業提供服務保障。通過加大資金投入，完成景區公路的改造升級，助力游客獲得良好的旅游體驗。同時，通過宣傳表彰先進個人和單位，為當地旅游業發展注入源源不斷的動力。

3.4 加強人才培養，助力特色產業發展

專業人才是實現產業蓬勃發展的關鍵因素。近年來，人才外流現象日益嚴重，使得慶陽市很難充分利用好的政策和資源進行后續發展。面對人才流失的危機，慶陽市應通過建立人才培養政策、完善人才使用機制、完善社會保障制度和制定人才培養資助實施方案等措施，積極引導高校畢業生、在外務工經商人員、科技工作者等能人返鄉創業，為當地特色產業發展貢獻力量，進一步提升特色農產品的競爭優勢[5]。發展特色產業，助力鄉村振興。

4 結語

產業興村，特色富民。鄉村振興戰略是立足于當前的經濟發展形勢，對農業發展提出的新目標，目的在于鞏固拓展脫貧攻堅成果。鄉村振興的重點在于產業興旺，具體應結合當地的發展現狀，因地制宜培育特色產業。同時，秉持可持續發展理念，提升產業的質量和效益，推動特色產業高質量發展。