南京：打通全市通道，立法推進生態文明教育

文 | 本刊記者 王湘蓉

城中群山連綿，城外江河奔流。南京地處長江岸畔，有著豐富的生態資源，在持續實施“綠色南京”戰略過程中，立法支撐生態文明教育，多部門聯動推動生態文明教育的南京實踐方案漸成雛形。南京的生態文明教育有哪些舉措和探索，記者就相關問題采訪了南京市教育局副局長柴耘和南京市生態環境局副局長石勇。

《教育家》：望得見山、看得見水、記得住鄉愁，這不僅是一種美好期待，也是我們應該與自然萬物共同繪就的一幅山水人城和諧相融的美麗圖景。推進生態文明建設，探索人與自然和諧共生，教育有著獨特價值。那么，生態文明教育有著怎樣的內涵和外延？

柴耘：從“教育”這個關鍵詞來說，生態文明教育是一種以人為本、關注生態環境、強調文明素養的綜合性教育理念和實踐，既包括生態知識教育，也包括生態倫理教育。生態文明教育應貫穿于整個國民教育體系，貫穿于人的生命始終。生態文明教育不僅是學校的責任，也需要家庭、社會和政府等各方面的合力支持和參與，多元助力培養具有生態文明理念和素養的現代公民。

石勇：生態文明建設關乎人民福祉、民族未來，是關系中華民族永續發展的根本大計。如何有效推進生態文明建設？長遠之計就是用好教育內容和手段，從理念、目標、路徑等層面全面推進教育的“生態化”轉型，在潤物細無聲中培養孩子們的生態文明觀。以“小手牽大手”，在全社會形成人與自然和諧共生的現代化建設新格局。簡而言之，“生態文明教育”對于繪就山水人城和諧相融的圖景至關重要。

《教育家》：工業迅速發展的今天，人與自然的逐漸疏離，給人類造成了許多不利影響，對公眾與學生而言，對自然、生態的再認識需從哪些方面入手？

柴耘：生態環境是人類生存和發展的根基，生態文明包含著豐富的思想內涵和廣博的知識結構。對自然和生態有正確認識，是推進生態文明的重要條件，我認為可以從以下三方面努力。

一是加強生態文明的文化教育。習近平總書記在闡述生態與文明的關系時指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”這一觀點蘊含著中華優秀傳統文化的哲學思想。全社會應積極吸收和傳承中華優秀傳統文化的精神內涵，樹立人與自然共生共存的世界觀、萬物一體的全球觀，培養生態文化認知與自覺。二是加強生態文明的知識教育。學校應將生態文明納入日常教育教學體系，聚焦學生核心素養，整合多學科知識體系，將知識、技能、審美、思維等有機融合，追求生態文明知情意行的高度統一。三是加強生態文明的實踐教育。推進生態文明教育，除知識傳授外，更應注重生活中的生態文明教育實踐，讓兒童能夠充分認識、接觸、感受大自然。

石勇：與大自然逐漸疏離這個現象，可以和美國作家理查德·洛夫在《林間最后的小孩》中提到的“自然缺失癥”一詞對應，書中提到的自然缺失癥是指現代城市兒童與大自然割裂，進而產生一系列行為和心理上的問題。加強對自然、生態的認識，要發揮以下兩方面作用。

一是確定學校教育的主陣地作用。一方面，學校要加快將生態文明教育納入學校發展規劃，認真研讀國家課程標準和教材中的生態文明教育內容，領會生態文明價值觀，并主動研發體系化的生態文明教育校本課程，推出生態文明教育相關校本讀物；另一方面，學校要在營造生態文明教育氛圍上下功夫，利用課堂之外的時間，開展科普講座、綠色校園實踐活動等，讓孩子們在潛移默化中了解生態環境狀況，增強保護意識，積極參與生態治理。

二是社會教育需做好補充。政府機關、企事業單位、社會組織等可將生態文明教育納入年度工作計劃和單位文化建設之中，定期開展生態文明教育培訓，舉辦生態文明教育講座；家長可以經常帶著孩子走進濕地、湖泊、森林等自然公園及場所，讓孩子在親手觸摸、親身感知中，認識大自然。

培養孩子對生態文明的責任意識是項長期且日常化的工作，要引導孩子從生態著眼，向自然靠攏，他們在自然環境下度過的時間越多，對自然的情感鏈接就會越深厚。讓學生探索身邊的生態環境問題，以及了解這些問題與人的關系，與社會發展的關系，這是生態文明教育的價值所在，對他們的成長非常有幫助。

《教育家》：為了普及和加強生態文明教育，2022年6月江蘇省出臺了《江蘇省生態文明教育促進辦法》，對學校、家庭、社會生態文明教育作了明確規定。推進生態文明教育，南京做了哪些頂層規劃？

柴耘：南京市在2015年制定出臺了地方政府規章《南京市環境教育促進辦法》。《辦法》從城市經濟和社會發展規劃，到經費預算、實施成效評估、獎勵等方面都作了規定，并建立環境教育聯席會議制度，明確環境保護主管部門、教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門、司法行政主管部門以及發展與改革等相關行政主管部門的工作內容及要求。《辦法》為南京市生態環境保護宣傳和教育工作提供了有力的法律支撐和執行依據，提出統一規劃、全民參與、分級管理、分類實施的原則，有力推動了全市域生態文明教育工作。

石勇：《南京市環境教育促進辦法》于2015年12月20日起正式施行，在全省范圍屬于首創。《江蘇省生態文明教育促進辦法》于2022年9月1日正式施行，這是我國第一部關于生態文明教育的地方立法。近年來，在全市生態環境保護規劃中，關于生態文明教育有專門部署和具體任務。2023年的市政府重點工作清單中也明確要求，優化生態文明教育資源供給，開展生態文明教育活動，為全市中小學學生提供多維度系列化的生態文明教育課程、講座、主題活動。南京有很好的綠色學校和生態文明教育基地創建基礎，生態環境部門每年都會跟教育部門、宣傳部門會商生態文明教育計劃和具體項目。

《教育家》：生態文明教育是一種價值觀培養和行為導向，不僅要做好頂層設計，更要構建相應的課程體系和建設實踐基地，南京推進生態文明教育有哪些具體實踐，從教學內容到教學路徑有哪些轉變？

柴耘:南京市在教育系統推進生態文明教育過程中，一是規劃先導，建立生態文明教育長效機制。除實施地方規章外，還與市發改委、市生態環境局、市城鄉建設委員會等部門聯合印發《關于開展南京市綠色學校申報認定工作的通知》《南京市“無廢學校”建設評價指標》等文件，明確綠色學校和“無廢學校”的建設要求。

二是教育主導，明確生態文明教育方向。一方面要求教師站牢課堂主陣地，嚴格落實教育部《中小學環境教育專題教育大綱》，并定期組織教師參加各級各類環境教育培訓、現場教學觀摩交流、優秀課例案例評比等，提升教師生態文明教育意識和能力。另一方面是抓牢實踐基地“第二課堂”，我們聯合市文明辦、生態環境局等部門，共建生態文明教育基地34家和中小學生研學實踐教育基地152家，定期評選優秀研學實踐教育課程，推動全市中小學與研學基地建立長期合作共建關系。

三是活動引導，踐行生態文明教育理念。我們倡導和要求全市學校充分結合“環境日”等重大時間節點，采用研究性學習、團隊活動、假期實踐等形式，開展各類主題教育活動。2019年起，南京市教育局與生態環境局、臺辦聯合啟動南京市“環保小局長”活動，“環保小局長”們自選長江大保護、節水、白色污染、藍天守護者等主題，帶領同學們有計劃、有步驟地開展環保小課題研究和調查實踐，發現問題、分析問題、設計解決方案、踐行環保行動。

石勇：為推動生態文明教育，南京市扎實推進各項工作。一是做好平臺建設，推選基地、優化在線教育平臺。我們充分挖掘基地特色資源并進行課程研發，設計基地標識和參觀線路，繪制基地圖譜，讓學生接受生態文明教育更便捷、更有趣。南京市著力推動環保設施公眾開放，引導企業在開放的基礎上開發內容、開拓視野，把老師和學生請進來，把內容帶到校園去。

二是抓好內容建設，研發本土課程及讀物。生態環境局主動參與研發校園生態文明素養課程，先后出版《南京本土生物多樣性科普叢書》《南京生態名片系列叢書》等科普讀物以及文創產品，在義務教育“雙減”背景下，使學生學習提質增效。

三是深化品牌建設，開展生態文明教育活動。我們打造的“自然小課堂”是南京市生態文明教育的公益品牌，也是生態環境部與中國兒童中心向全國推薦的自然教育品牌項目，以“開放、融合、共享”的理念，聯合不同類型的基地和企事業單位，打通全市生態文明教育的通道，播撒生態文明種子。

在圍繞教學內容的轉變方面，我們主要從情感和實踐兩方面入手：

首先從警示教育向情感教育過渡。比如，學校草坪上標語的變化，“浪費、可恥”是前些年標語上最常見到的字眼，“別讓地球流眼淚”等擬人化的表述是目前標語的特點，原先的警示已變成情感的培養。近些年，我們推出“自然小課堂”“生態向學”等項目，帶小朋友走進長江江豚科普館，探究海洋生物的故事；走進核輻射科普館，在探索體驗中了解生態文明建設成果中的“科技狠活”；走進田間地頭，感受糧食收割的不易；走進紫金山天文臺，來一場見星辰的夜觀活動……孩子充滿興趣地去體悟自然，同時也在親身體驗中對自然有了更深的情感鏈接。

其次從書本內容向實踐體驗過渡。最開始的生態文明教育是從校內科學課本或科學相關讀物中獲取，現在的生態文明教育則旨在引領孩子們從身邊的環境問題入手，更加側重學生的實踐，讓他們在真實情境中發現問題、思考問題、解決問題的時候提升生態文明素養。比如說，“我是環保小局長”活動，學生們在學校老師的指導下，去觀察身邊的生物多樣性，到長江周邊檢測水質，孩子們在實踐中發現問題時，便與同伴共同探討解決方案，這是一個非常好的育人過程。

在教學路徑的轉變方面我們做了一些探索。一是走出來，打破教育通道壁壘，構建“第二課堂”。南京市生態環境局聯合南京市生態文明教育基地、紫金山天文臺等單位，帶領孩子走出校園課堂、走進自然課堂，親手播下一粒水稻種子，親自參與生物多樣性研學活動，感受大自然中每一個生命的成長。在“第二課堂”里面，沒有課本、沒有教條，孩子是課堂的主人翁。

二是走進去，聯合志愿者團隊，進校園入課堂。南京市生態環境局聯合市高校志愿者團隊，走進南京市中小學，將市生態文明教育基地優秀課程、自然名片等系列科普叢書帶入課堂，用沉浸、互動、體驗式的講解，助力孩子們見天地、見生命、見成長，讓生態文明理念持續孕育出心田綠意。

《教育家》：生態文明教育的核心是教會人們正確處理人與自然的關系，在改變人們價值觀念和行為方式層面具有至關重要的作用。南京在推進生態文明教育的實踐中，有哪些問題亟待解決？

柴耘：生態文明教育雖歷經多年發展，依然缺乏有效的體系支撐和技術指導。很大程度上有賴于實踐中的摸索，長期徘徊于“淺綠色”階段。個人認為生態文明教育的區域支持系統需要進一步優化，部門之間需形成有效的協同推進合力。公眾參與的引導機制有待健全，生態文明教育應是全民性、廣泛性、終身性，需要充分調動豐富的社會資源共同推進。師資隊伍專業水平有所欠缺。生態文明教育“大師資”隊伍面臨著專業人才缺乏、能力不足等短板，大多數教師并未或者很少受過專業系統的生態文明教育培訓，普遍存在知識結構不完整、專業性不強等問題。以上問題，南京市正在探索解決，我們也希望省級層面出臺綜合性工作指導意見，多部門合力推動生態文明建設。

石勇：在推進生態文明教育的實踐中，存在生態文明教育師資能力建設有待提升、生態文明教育體系化的課程不夠充足這兩個問題。

在生態文明教育師資能力提升層面：一方面，要加強師資的生態文明教育相關培訓，統籌推進生態文明教育師資力量建設。師資培訓是提升師資力量的重要途徑，學校及相關政府部門可定期開展集中培訓、線上培訓等，同時做好授課教師和課外輔導員的選拔、培訓和管理工作。另一方面，建立師資評估機制，通過定期教學評估、教學反思等，促進教師的自我提升。

在生態文明教育體系化的課程層面：學校應因地制宜，結合本校實際發展情況，開發校本課程；學校之間需加強合作交流，分享經驗、互相學習，推進課程內容的深化。