鄉村教育人才隊伍建設探究

陳佳銘

摘 要：鄉村振興戰略是黨和國家的重大戰略部署，實現鄉村振興，人才是關鍵。優秀的人才能夠帶動鄉村產業、資金、市場、信息等多方面因素共同推動鄉村振興戰略實施。優秀的鄉村教育人才是鄉村教育事業振興不可或缺的一環，鄉村教育人才不僅能夠傳授科學文化知識，還能夠培養出有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。當前，鄉村教育人才隊伍建設面臨挑戰，鄉村教育人才流失嚴重、職業倦怠、缺乏培訓等問題亟須解決。針對這些問題，可以從強化制度保障、優化評價機制、加強專業培訓等方面入手，著力打造一支理想信念堅定、知識儲備扎實、道德品質高尚的鄉村教育人才隊伍。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村教育；人才

2017年，黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略；2022年，黨的二十大報告明確指出要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。而鄉村振興勢必要把教育事業放在重要位置。我國鄉村教育多以中小學為主，中小學階段正是學生世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，也就是習近平總書記提到的“拔節孕穗期”，更需要優秀的鄉村教育工作者對其進行精心引導和栽培，幫助中小學生扣好人生“第一粒扣子”。面對當前鄉村教育的困境，應該積極建設鄉村教育人才隊伍，引導更多師范高校應屆畢業生投身于鄉村教育隊伍，為鄉村教育事業振興添磚加瓦。

一、鄉村教育人才隊伍建設的重要意義

（一）確保鄉村教育效果

青少年是祖國的未來、民族的希望。中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，必須培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才。中小學生正處于人生發展的關鍵時期，要保證其在學校能夠學習到體系完整的科學文化知識，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能確保其將來能夠投身于鄉村建設當中。根據國家統計局2022年發布的中國統計年鑒，目前非城市義務教育在校人數9320.8萬，約占全國義務教育在校生的60%，而這部分中小學生的成長狀況對于鄉村振興戰略的實施具有重要影響。當前，隨著市場經濟的發展，很多農村青壯年勞動力外出務工導致鄉村人才單方面流向城市，也使得“讀書無用論”在部分農村地區盛行，少數中小學生存在輟學現象；這就需要優秀的鄉村教育人才利用自身的專業知識儲備傳授有關民族精神、理想信念等方面的知識，加強理論教育，結合鄉村現實狀況合理設計教學內容，使教學內容能夠更好地貼近農村中小學生的生活，拉近與中小學生之間的距離，激發中小學生的學習興趣，幫助他們形成正確的價值觀，保證其完成義務教育階段的課程，為未來的人生發展奠定堅實的理論基礎。

（二）推動鄉村文化發展

實施鄉村振興戰略不僅要加強農村各項基礎設施建設，提高農民生活水平，還要推進移風易俗，樹立文明鄉風。鄉村振興離不開文明鄉風的滋養，鄉風文明是鄉村振興戰略之魂。《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中提到，鄉村振興不僅要注重物質文明，更要注重精神文明，提升農民的精神風貌，不斷提高鄉村社會的文明程度。在中華五千年的農耕歷史中，鄉村形成了十分豐富的民俗文化，而優秀的鄉村教育人才能夠深入挖掘鄉村傳統文化教育資源，這些教育資源更貼近農村中小學生的現實生活。在這些教育資源的基礎上吸收借鑒其他優秀文化成果，利用現代多媒體技術，結合當今時代特點，賦予鄉村教育新的時代內涵，同時促進鄉村文化的創造性轉化和創新性發展。

（三）留住鄉村本土人才

家是最小國，國是千萬家。家庭的前途命運同國家的前途命運緊密相連，這就要求我們注重培養中小學生的家國意識、鄉土情懷，而鄉村教育人才在教學過程中能夠幫助中小學生更好地認識鄉村，形成對鄉村社會的認同。隨著農村人口外出務工現象的出現，鄉村開始流傳“有出息就去大城市”的說法，農村學生努力學習就是為了擺脫鄉村，這對鄉村振興戰略落實落地造成阻礙。本地人才想要走、外地人才留不住是當前鄉村人才工作面臨的難題。要破解這一難題，就需要鄉村教育人才培育中小學生的鄉土情懷，抓住學生心底對于鄉村最質樸的熱愛，引導學生樹立遠大理想，長大后自覺擔起鄉村振興的重擔，從而逐步形成本土人才服務家鄉、建設家鄉的良好氛圍，為鄉村振興奠定人才基礎。

二、鄉村教育人才隊伍建設面臨的困境

（一）鄉村教育人才流失嚴重

為推動鄉村教育事業發展，縮小城鄉師資水平的差距，2015年，國務院辦公廳頒布了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》。隨著“特崗計劃”“定向培養”等政策的實施，“下不去”的問題很大程度上得到了解決。但我們仍然需要正視的現實是，鄉村教育人才流失較為嚴重，鄉村教師隊伍的年齡結構失衡。一方面，由于農村中小學所處區域距離城市較遠，部分從城市來鄉村任教的教師需要花費較長的通勤時間，且鄉村交通不及城市便利。鄉村教師的工資待遇和福利水平相較于城市教師也有一定的差距，艱難的農村生活條件，加上薪資水平不高、福利保障不如城市，使得教師留在鄉村的意愿不高。這一現實狀況導致部分優秀教育人才在取得了一定成績后，便選擇利用人才引進政策進入城市學校，或到待遇更好的民辦學校，鄉村學校成為教師進入更好學校積累經驗的“跳板”，鄉村教師的流失進一步加劇了鄉村人才短缺問題，加大了鄉村學校教育質量提升的難度。另一方面，現有鄉村教師隊伍的年齡結構失衡，“留得住”的鄉村教師多是年齡相對較大的教師。東北師范大學發布的《中國農村教育發展報告2020—2022》顯示，55歲以上教師占比，鄉村學校為8.8%，而城區學校僅為3.3%，更有甚者，在一些沒有實施“特崗計劃”的地區，高齡教師占比甚至超過了50%，這說明鄉村教師的老齡化問題比較嚴峻，鄉村教育人才隊伍迫切需要新鮮血液來煥發新的生機與活力。

（二）鄉村教育人才職業倦怠

調查顯示，截至2022年，我國鄉村教師人數僅有220萬，占全國教師總數的1/4，而農村學生卻占學生總數的60%。由于鄉村教育人才短缺，導致鄉村教師工作十分繁忙，往往需要承擔多方面的工作，鄉村教師在日復一日的忙碌中只顧著教書，卻忘記了育人。同時，鄉村中小學的職稱評定名額較少，鄉村教師的晉升與職稱評定相對于城市教師來說較為困難。東北師范大學的報告顯示，義務教育階段連續工作10年獲得一級教師職稱的機會，城區為5.3%，而鄉村僅為3.5%，部分鄉村教師在滿足職稱評定條件的前提下仍受到鄉村地區指標影響難以評定。這一現實狀況導致鄉村教師的工作熱情逐漸降低，出現職業倦怠現象。隨著工作年限的不斷增加，教學壓力不斷加大、學生問題不斷出現，鄉村教師慢慢喪失了自己最初的教育情懷，自身發展意識日趨薄弱。

（三）鄉村教育人才缺乏培訓

首先，受時代影響，教學經驗豐富的老教師大多數是中專或大專學歷，很難將自己的教學經驗轉化為學術成果供年輕教師學習。加上部編版教材的大規模推行，受沉重教學壓力的影響，老教師很難再有精力去鉆研新教材。其次，鄉村中小學的培訓機會較少。由于鄉村中小學的分布比較分散，很難像城市學校那樣集中召開教學研討會或教材培訓會等，導致鄉村教師的培訓機會較少。同時，目前鄉村學校開展的培訓大多為短期的單向灌輸式培訓，更注重對鄉村教師的知識培訓，忽視了對鄉村教師進行人文關懷，且部分培訓內容與教學實際相差甚遠，導致鄉村教師逐漸對培訓喪失了信心。最后，目前的教師評價體系是以學生的成績為主要依據，同時，繁重的教學任務導致教師的校內經驗分享出現了“留一手”“走過場”等情況，使得鄉村教師難以在交流中進步。

三、鄉村教育人才隊伍建設的對策建議

（一）強化制度保障，加強人文關懷

針對當前鄉村教育人才短缺、年齡結構失衡的問題，政府應進一步加強制度建設。首先，應加大對于“特崗計劃”“大學生西部志愿者”“定向培養”等計劃的扶持力度，為鄉村教育的發展奠定堅實的人才基礎，確保有人能夠“下得去”。其次，提高鄉村教師的工資水平，根據《中華人民共和國教師法》等法律法規以及相關政策嚴格保障鄉村教師的基本工資、績效工資，加大經費投入力度，適當設立青年人才下鄉津貼、邊遠地區津貼，并根據鄉村學校實際狀況設置差異化補貼。針對鄉村教師住宿地與學校工作地具有一定距離的問題，應及時妥當地幫助解決住宿問題，同時努力改善部分學校較差的住宿環境，讓鄉村教師更為安心地堅守鄉村學校。最后，定期對鄉村教師的心理狀況進行關懷，及時了解鄉村教師在工作、生活上遇到的困難，幫助鄉村教師更好地在鄉村“扎根”。

（二）優化評價機制，激發工作熱情

針對當前鄉村教育人才隊伍中出現的職業倦怠等問題，應該對現有的鄉村教師評價機制進行一定程度的優化。首先，定期對鄉村教育人才開展鄉土教育、理想信念教育，幫助廣大鄉村教育人才樹立堅定的鄉村建設理想，這樣鄉村教育人才才能夠真正投身于鄉村教育事業中。其次，增加評價要素。當前鄉村教師評價體系多以學生學習成績為指標，部分農村學生基礎薄弱，故應結合學生成績、教師考勤情況、學科組長聽課情況等對教師教育教學水平進行綜合評價，還要采用教師自評、教師互評、家長評價、學科組長評價等多種方式，增強鄉村教師的職業緊迫感，防止出現職業倦怠現象。最后，打通鄉村教育人才晉升渠道，最大限度降低鄉村教育人才職稱評定難度，使鄉村學校盡量與城市學校職稱評定難度一致，避免出現因名額問題而導致的職稱評定失敗。政府可以根據鄉村教育實際合理增設編制和職稱評定名額，針對地理位置特別偏遠、任教條件特別艱苦的地區，可以適當單列名額，暢通職業發展通道，保證鄉村教育人才“發展有通道”，不斷增強鄉村吸納人才的吸引力，確保鄉村教育人才能夠在鄉村“生根發芽”。

（三）加強專業培訓，提升素質能力

針對鄉村教師教育教學能力有待提升的問題，應加強鄉村教師的能力培訓，充分保障其進修培訓權利。首先，要加大對鄉村教師的培訓經費投入力度。教育部、財政部印發的《關于實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（2021—2025年）的通知》明確規定重點支持中西部欠發達地區的鄉村中小學，按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。同時，還要拓寬鄉村教師的培訓渠道，增加其培訓選擇機會，開展內容多樣化、形式多元化的高質量培訓活動。例如，可以采取問題式、菜單式、互動式培訓方法，提高鄉村教師的培訓參與度，并且在培訓結束后對其開展回訪活動，從而更好地提高培訓成效。其次，及時了解鄉村教育人才在工作、生活中遇到的困難，并提供針對性的幫助，確保鄉村教育人才能夠“帶著問題來，帶著答案走”，鼓勵和幫助鄉村教育人才將自己的問題發現、解決過程形成一定的理論成果。最后，可以建立定點幫扶關系。師范類高校可以與鄉村學校開展一對一幫扶活動，適當為鄉村教育人才安排一對一高校導師定點幫扶工作，定期派遣各學科師范專業實習生到鄉村學校參加教學活動，并面向鄉村教育人才開展有關鄉村教育教學難題、學生心理輔導專題培訓，構建高校與鄉村中小學共建共享的教育發展模式，促使鄉村教育人才能夠在鄉村“開花結果”。

四、結語

習近平總書記指出：“人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業。”鄉村教育事業作為鄉村振興戰略的重要組成部分，要充分優化其工作機制，激發教育人才活力，注重高質量鄉村教育人才隊伍建設。面對當前鄉村教育事業發展過程中遇到的困難，要強化相關制度保障，加強對鄉村教育人才的人文關懷；優化評價體制機制，暢通鄉村教育人才發展渠道；增加培訓機會，不斷提升鄉村教育人才的素質和能力，努力打造一支高質量鄉村教育人才隊伍。

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[責任編輯：王芳玲]