合肥市產業共生發展現狀及優化路徑研究

朱紫嫣

【摘 ?要】制造業和生產性服務業作為我國擴大內需的主要對象，如何提高其生產效率是推動我國經濟持續高質量發展、實現進入創新型國家前列戰略目標的一個關鍵。合肥市作為綜合性國家科學中心、長三角世界級城市群副中心和安徽省中心城市，優化其產業共生發展路徑具有重要意義。由此，論文以合肥市制造業與生產性服務業為研究對象，分析當前產業共生存在的問題，并從創新引領和擴大內需的角度出發，探索優化路徑，以期促進合肥經濟高質量發展更上一個臺階。

【關鍵詞】擴大內需；產業共生；優化路徑

【中圖分類號】F127；F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）07-0161-03

1 引言

據統計，在2021年GDP超過5 000億元的城市中，合肥10年GDP累計漲幅213.83%，位居全國第一，成為過去10年來進步最大的城市。此后，面對疫情等錯綜復雜的宏觀環境，合肥依舊交出了一份令人滿意的答卷。2022年GDP實現12 013.1億元，連續7年超過千億。其中，規模以上的工業企業利潤達到438.79億元，全年服務業增加值7 239.4億元，這既預示著合肥的經濟有著蓬勃發展的前景，也表明制造業和生產性服務業對于GDP的貢獻功不可沒。此外，《合肥市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出要實現新發展格局的宏偉目標，就要實施擴大內需的戰略要求。當前階段，作為大湖名城的合肥，以創新為驅動、引領，促進供需在更高水平上實現動態平衡為合肥市的產業共生發展既提供了機遇也提出了挑戰[1]。因此有必要研究“創新-內需”協同驅動對合肥市制造業和生產性服務業共生發展的影響，并探索其中的優化路徑，進一步推進合肥經濟實現高質量發展。

2 文獻綜述

產業共生（Industrial Symbiosis）是基于共生理論，最早應用于生物學，其核心內容是指共生關系內各個部分相互協作，協同發展。制造業和生產性服務業的特征符合產業共生系統。生產性服務業屬于知識和技術密集型產業，既為制造業提供大量的供給，又能夠根據制造業的反饋和演進進行業務創新。而制造業的資本、勞動密集型的特點讓其需要從生產性服務業中獲取優質服務和高端人才，從而提升發展水平。兩產業相輔相成，互惠共生。

目前國內學者對產業共生的研究多集中于以下幾個方面：一是探索制造業與生產性服務業之間的共生關系并對其基本特征進行測度和比較[2]；二是以共生理論為基礎，基于供給側視角，以產業協同為切入點，探索如何提高我國高端產業供給的有效性，實現我國產業資源有效配置[3]；三是對制造業與生產性服務業共生模式進行實證研究，如構建Logistic模型，討論水平競爭、水平協作和垂直協作等情形下的均衡解[4]；四是選取具體的省份數據進行實證分析，并根據結果提出促進該省制造業與生產性服務業融合發展的相關政策[5]。總體來看，近年來，產業共生、融合及協同發展一直是國內學者們研究和關注的重點，但鮮有文獻從創新和擴大內需的角度探索產業共生發展的優化路徑。創新是暢通國內經濟循環、構建經濟新發展格局、推動經濟高質量發展的重要著力點，而擴大內需、供給側結構性改革則在推進我國創新發展中扮演著重要的角色。基于此，本文對以上研究空白作出補充，其一是探索合肥市制造企業與生產性服務業之間的產業共生關系；其二分析合肥市產業共生現狀和可能存在的問題；其三是從“創新和內需”協同驅動角度探索合肥市產業共生發展的優化路徑，以期能為增強合肥市制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展提供一定的建議。

3 合肥市產業共生發展現狀

制造業與生產性服務業的共生關系是現階段的一個重要議題。兩業的良性、協調發展關系著一個地區經濟發展水平的維度，因此對合肥市的產業共生關系進行研究具有一定的理論和現實意義。

3.1 制造業的界定及合肥市制造業發展成效

合肥市的工業發展基礎較好，近年來，制造業的規模在一直不斷地擴大，經濟效益也在逐年提高，根據國家統計局最新發布的《國民經濟行業分類》（GB/T 4754—2017），制造業是包括農副食品加工業、食品制造業在內的30個行業。從《合肥市2022年國民經濟和社會發展統計公報》和相關新聞訊息來看，2022年末合肥市規上工業總產值突破1萬億元，增加值增長6.3%，增速位列全國24個萬億城市前茅。其中制造業增加值達5.6%，但僅實現利潤413.49億元，較以往下降22.6%。從固定資產投資來看，合肥市固定資產投資總額增長9.1%，創近6年新高，增長速度居全國24個萬億城市第5位。其中，制造業投資增幅達30.1%。同時，通過查詢合肥市統計年鑒，對2019-2021年與制造業發展現狀有關的數據進行整理，具體如表1所示。

由表1可知，2019-2021年制造業的營業收入增漲了35.98%，雖然固定資產投資占比在2020年有所下降，但2021年和2022年又呈現出增長趨勢，說明近年來合肥市制造業的產業政策具有引領的作用，可以有效地促進本市制造業的發展。與此同時，制造業作為工業行業的主體，其良性發展更能促進合肥市工業企業乃至國民經濟的健康繁榮。

3.2 生產性服務業的界定及合肥市生產性服務業發展成效

《生產性服務業統計分類（2019）》（后稱分類）對生產性服務業進行了劃分，是指包括為生產活動提供的研發設計與其他技術服務、金融服務等十大類服務。目前，合肥市尚未公布具體的生產性服務業的匯總統計數據，考慮到分類和數據的可搜集性，現根據合肥市統計年鑒和國民經濟與發展統計公告對生產性服務業的分類數據進行整理。2022年末，合肥市金融業增加值1 166.7億元，增長8.7%，表明金融業發展前景較好，支撐實業力度明顯增強。此外，受疫情影響，交通運輸、倉儲和郵政業增加值僅558.6億元，與上年持平，但后續有增長空間。科學研究和技術服務業的營業收入較上年增長了24.7%，租賃和商務服務業增長19.1%，行業發展呈現出欣欣向榮的局面。其他年份發展情況如表2所示。

當前，合肥市貫徹落實《安徽省加快生產性服務業發展行動方案》，通過建立健全相關政策體系，逐步優化產業結構，凸顯經濟圈、示范區的集聚效應來大力推進生產性服務業的發展。從表2的數據中也可以看出，整體服務業的增加值逐年遞增，生產性服務業也有著廣闊的發展前景。

3.3 合肥市制造業和生產性服務業產業共生存在的問題

3.3.1 整體發展規模偏小，產業共生基礎較為薄弱

近年來，合肥市大力發展新興產業和高技術服務業，加大科技創新的投入。制造業和生產性服務業的增加值一直呈現出上升趨勢。但無論從產業增加值還是增幅來看，與長三角地區還是存在著明顯的差距，整體發展規模相對偏小。當前，經濟增長主要還是依靠傳統產業，兩類產業未能充分發揮其產業集聚效應，不利于制造業與生產性服務業產業共生局面的形成。

3.3.2 二者空間分布差異較為明顯，產業共生關系不夠穩固

由于制造業和生產性服務業的特征不同，因此區位選擇會存在差異[6]。作為資本密集型和勞動密集型的制造業，更傾向于選擇成本較低的郊區。而生產性服務業屬于技術和知識密集型的產業。其中，交通運輸、倉儲和郵政業考慮到土地租金等成本因素，選址更優于考慮遠離市中心，與制造業密切聯系且能夠更好地為其提供運輸服務。但金融業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業等高端服務業的選址更依賴信息化高和知識投入高的中心地區，這不利于形成“制造業-高端生產性服務業”的產業聚合效應，不利于產業共生的發展。

3.3.3 創新轉化力度不夠，產業共生動力不足

合肥市近些年一直在加大對科技創新的投資力度，其科教資源豐厚，但多集中于院校，社會轉化度不夠高。2021年規上研究與試驗發展經費支出僅占營業收入的1.99%，略低于2020年。此外，人才是科技創新的關鍵，但由于地理位置和人才引進戰略等多重因素的影響，高端人才外流入江浙滬一帶的情況多有發生，不利于為制造業和生產性服務業協同共生輸送血液。

3.3.4 有效需求不足，產業共生機制有待完善

目前，合肥市大力發展新興產業，2022年規模以上工業中，戰略性新興產業產值增長14.3%，比重為56.2%，創同期歷史新高。規模以上服務業中，高技術服務業企業營業收入增長12.7%，比重接近整體營業收入增加率的1/2。但總體來說制造業產業結構還不夠完善，對生產性服務業的有效需求不足，生產性服務業總量受限，多為成長性好但規模較小的企業，其聚集特色和集聚效應無法充分發揮，且部分小企業存在過度依賴政府優惠政策和扶持的情形，自身創新能力有限，生存能力不強，更不能為制造業提供支持。總的來說，制造業和生產性服務業整體未能形成有效的共生發展機制是合肥市產業共生發展的現狀。在此背景下，必須激發產業創新能力，擴大有效需求，探究制造業與生產性服務業共生的新動能，促進合肥市經濟高質量發展。

4 優化路徑研究

當前，生產性服務業與合肥市制造業的聯系越發緊密，尤其是交通運輸、倉儲業和郵政業，為制造業的發展保駕護航。制造業的發展也為生產性服務業創造了機會，二者相輔相成。因此，合肥市更應發揮作為地區中心城市的作用，優化本地產業共生的發展路徑，以便更好地服務周邊地區。

4.1 加強政策引領，營造良好共生環境

制造業與生產性服務業共生發展是一個長期的發展過程。因此，合肥市政府在此階段需要進行正確的價值引導，制定長期的可行性計劃并給與政策和資金上的支持，鼓勵兩業相互多交流，融合發展，最終形成良性循環，為后續發展提供合適的環境。

4.2 進行數字升級，夯實產業共生基礎

當前，隨著數字經濟的不斷發展，合肥市制造業和生產性服務業應把握新一輪的科技革命，多方面、全方位發力，牢牢抓住產業變革帶來的機遇和挑戰，推動重點產業數字化轉型，通過數字賦能兩業的協調發展，做大做強，強強聯合才能更好地促進產業共生。

4.3 發揮網絡技術作用，穩固產業共生關系

生產性服務業既可以為制造業提供交通運輸服務，也可以充分運用互聯網技術，為其提供金融、商務、信息技術等服務，從而突破地理位置的限制，形成科技服務制造業發展的新模式，從而構建穩定的共生關系。

4.4 提升創新質量，增強產業共生動力

首先，要充分利用合肥市的科教和創新資源，加大培育和發展創業孵化、技術開發、知識產權和互聯網信息等科技服務業。鼓勵企業完善現有研發條件，支持生產性服務業與制造業聯盟開展協同創新，提升科技轉化效果，并輻射都市圈內其他城市，發揮地區中心城市的示范作用，帶動整個合肥都市經濟圈良性發展。此外，要優化人才戰略，柔性引進高端人才，尤其是領軍型人才，充分發揮創新性人才的優勢，增強合肥市產業共生發展驅動力。

4.5 擴大有效內需，完善產業共生機制

發展的方法論是短期靠消費的拉動，中期看內需的要求，長期依賴創新的驅動。因此從中長期角度來看，制造業需要依托數字化提升其附加值，為生產性服務業提供服務對象，擴大對知識型服務業的有效需求，促進其發展。而生產性服務業也需要反哺制造業，將技術和創新融入其價值創造過程中，拓寬其產品生產鏈的延伸和細化，促進制造業的持續提升，也可以發展服務型制造，引導制造業企業以產需互動和價值增值為導向[7]， 二者共生發展，形成新的產業業態，從“創新-內需”驅動推動合肥產業經濟的高質量發展。

【參考文獻】

【1】徐鵬杰，張文康，曹圣潔.擴大內需、供給側結構性改革與創新發展能力[J].財經科學，2022（12）：77-87.

【2】黃定軒，李曉慶.廣西先進制造業與生產性服務業空間網絡演化影響因素實證研究[J].廣西社會科學，2018（10）：37-44.

【3】王如忠，郭澄澄.基于共生理論的我國產業協同發展研究——以上海二、三產業協同發展為例[J].產業經濟評論，2017（5）：44-54.

【4】王曉帥.吉林省制造業與生產性服務業融合發展研究[D].長春：吉林大學，2019.

【5】李停.安徽省制造業與生產性服務業共生模式判定：理論與經驗研究[J].中國科技論壇，2014（9）：6.

【6】汪增洋，孫曉宇.合肥都市圈制造業與生產性服務業分布時空演變與空間關聯性分析[J].新疆師范大學學報（自然科學版），2023，42（02）：1-8+17.

【7】陶宇.供給側結構性改革下合肥市生產性服務業發展探析[J].開封教育學院學報，2017，37（04）：266-267.