智慧城市建設對城市經濟高質量發展的影響

王偉龍

(中共中央黨校(國家行政學院) 經濟學教研部，北京 100091)

隨著時代的發展和社會的進步，智慧型城市建設逐漸走入人們的視野。這主要得益于網絡技術的普及，使得人們能夠通過互聯網實現各項生活需求的滿足。比如智慧停車、智能家居等，這些智慧生活方式已經開始成型于各個城市。不僅如此，智慧城市的建設也會催生諸多的智能型發展企業，比如虛擬經濟、游戲產業、大數據、VR等，這對于推動城市經濟的高質量發展具有重要作用。然而從智慧城市建設的整體情況而言，其也在多個方面均對城市經濟的發展有所影響。盡管當前我國的智慧城市的建設只處于初級階段，諸多的智慧技術和現實生活之間難以形成有效性的銜接，但是相信在不久的將來就能夠實現兩者的有效融合，屆時智慧城市建設將會進一步帶動和助力城市經濟的高質量發展。

1 智慧城市建設對我國發展的重要性

1.1 智慧城市建設是時代發展的需要

城市建設的總體趨勢是便民，比如城市的交通建設、醫療建設、教育建設等，盡管這是一個漫長的過程，但是隨著時間的推移和社會的進步，城市建設的步伐始終沒有停止。智慧型城市的建設恰恰符合便民發展的這一需求，可以說是當前城市發展建設的未來趨勢，因此國家對于智慧城市的建設一直較為重視。早在2015年，李克強總理就曾提出“互聯網+”的行動計劃，其在進一步推動互聯網經濟和線下產業結合的同時，也對智慧型城市的建設吹響了號角。同時，我國針對智慧型城市的發展建設也出臺了一系列的法律法規，用以扶持和規范智慧城市的整體性發展與建設。在智慧型城市逐漸發展建設的過程中，城市諸多行業的發展都會受到促進和帶動，進而直接或者間接助力城市經濟的高質量發展。

1.2 抓住新時代技術變革的發展機會

眾所周知，世界人類發展史上已經發生了三次工業革命，分別是蒸汽技術革命、電力工業革命以及計算機和信息技術革命，不同的工業革命分別從不同方面推動了社會的發展，可惜的是前三次工業革命我國的參與時間都相對較晚，但是第四次工業革命正在當時，我國需要緊緊把握這次智能化工業革命的發展機會，將我國的發展推送至一個新臺階的同時，也要將生活的城市打造成為智慧型的新居所。當前正處于第四次工業革命的初期階段，人工智能技術、大數據技術、云計算技術等開始紛紛涌現，這對城市的生活帶來了無限的發展空間和商機，包括智慧城市的建設也是建立在此技術平臺的基礎之上。由此不難發現，智慧城市的建設與科學技術緊緊相依，而想要借助智慧城市的建設推動城市經濟的高質量發展，同樣離不開新時代的技術變革。

1.3 智慧城市建設是提高城市競爭力的關鍵

由于城市建設的發展步伐逐漸加快，國內各個城市之間以及世界各個城市之間都在進行著不同層面的比拼。當然這種比拼并不僅僅是為了凸顯城市的發展優勢，而是在凸顯生活在這座城市居民的生活品質。從某種程度而言，城市競爭力的比拼就是對城市居民生活品質的提升。因為只有為社會大眾提供優質生活服務的城市才能夠在城市綜合競爭力的排名中位列前茅。現在城市的發展建設正在向著智慧型轉變，而這也就成為后續比拼城市綜合競爭力的重要因素，甚至關鍵因素。因為智慧城市的建設能夠大大方便城市居民的日常生活。從以往的歷次工業革命發展情況而言，都是以推動工業發展和減輕人體勞動為標志，而此次智能化工業革命同樣是以此為標志。智慧城市的建設正是伴隨著智能化工業革命的發展而來，或者說其就是智能化工業革命的產物。此次智能化革命所能夠給城市發展帶來的變化將是全方位的，對于城市各個產業都會帶來相當程度的助力作用，而這些產業又分別關系著社會大眾的日常生活，關系著城市產業的轉型和升級，自然也關系到經濟的高質量發展，因此，智慧城市的建設也就能夠為城市經濟的發展提供更多的助益。

從城市管理的角度而言，智慧城市的建設能夠大大優化和改進當前城市治理的各個方面。以往各項管理工作的開展都需要人們到具體的部門當面辦理，而今在互聯網的輔助下人們直接就能夠實現在線辦理，這樣既提高了社會大眾辦理各項業務的效率，也提高了城市各職能部門的整體服務水平。在智能化的發展時代，城市管理系統會更具高效性，整體的服務能力和服務水平也會得到更為顯著性的提升。比如在大數據的輔助下，系統能夠自動篩選不同社會群體需要辦理的各項業務工作，并且通過提前預警的方式進行引導，而且用戶在辦理業務的過程中，只需要通過完整的步驟進行操作即可。智慧城市就是將城市居民所需要辦理的各項服務以及可能存在的安全隱患、違章違紀等進行統一性的篩查，使得各項業務的辦理更具系統性和便利性。比如城市發生自然災害危險事故，這個時候相應的職能部門就能夠提前接到預警信息，并做好相應的救援準備工作，從而將自然災害的損失降到最低。智慧城市的建設，就是向著提升公共服務的方向進行轉化。當前城市居民生活中的服務項目越來越多，這也使得居民的日常行為生活更具保障效果。但是服務內容的增多也會使得各職能部門的工作量整體增加，因此也就更加需要智慧型管理系統的有效建設，如此才能夠切實加強和提高政府職能管理工作的開展效率。而所有這些智慧服務管理方式的運行，都需要智慧型管理方式的輔助，以為社會大眾提供更具便利化的生活服務，提高城市整體發展的效率和效果。

2 智慧城市建設過程中遇到的問題

2.1 智慧城市建設的現實問題

智慧型城市的有效建設是時代發展的大勢所趨，因為其不僅大大優化和改進了城市的整體發展進程，更方便和助力了城市居民生活品質的提升。正如一句老話所言，“前途是光明的，但是道路是曲折的”。特別是在智慧型城市建設發展正處于初級階段的現在，各種智慧城市建設所需要的基礎建設以及信息建設尚不能夠達到智慧型城市所要求的標準，或者說不能夠滿足人們對于智慧型城市的希冀。可以說，當前智慧型城市建設還面臨著較多的問題。人們對于智慧型城市的理解不夠清晰。在談及智慧型城市的時候，很多人對此有所認識，都能夠在大腦之中對于智慧型城市構建一個模糊的輪廓，但是智慧型城市究竟什么樣子，則很難進行說明。當對智慧型城市的未來缺乏明確的建設標準時，就如同盲人摸象一般，缺少整體性的發展規劃與指導，自然也就難以與真正的智慧型城市發展進行融合。而且每個城市都分別有著屬于自己的特殊情況，這就使得在向智慧型城市發展的進程中受到更多方面的阻撓與障礙。對于智慧型城市的整體未來建設而言，也會形成相當的難度。從城市發展的經濟角度出發，其是影響城市整體未來發展的核心關鍵點，在推進智慧型城市未來發展建設的過程中，就需要政府部分發揮好自身的引導性作用。推動城市經濟快速向前發展的主力軍是中小企業，因此政府部門需要通過政策、環境等角度為中小企業提供良好的發展機制，進而通過宏觀調控的方式優化和助力中小企業又好又快發展。但是部分政府部門沒有認清自身的這一角色定位，使得諸多中小企業始終難以形成有效發展的良好態勢。這就與未來智慧型城市的發展建設相背離，也是影響智慧型城市有效構建的重要阻礙。從城市產業發展的角度而言，不同城市分別有著屬于自身的產業優勢，這也是支撐城市經濟高速發展的重要基礎和保證，但是產業的不平衡則又成為影響城市整體良性發展建設的重要阻礙。未來的智慧型城市建設將會使得城市從各個方面得到完善與提升，這也就要求城市產業發展的基本均衡性，特別是對于那些在技術產業層面發展落后的城市而言，就會大大滯后智慧型城市的有效建設。

2.2 智慧城市建設的節奏問題

智慧城市建設的根本目的在于利民，而不是搞形象工程。智慧型城市的建設是一項龐大的工程，其具體工作的開展并不容易。更為重要的是，需要對智慧型城市的未來整體發展進行良好的規劃，如此才能夠使得智慧型城市的建設向著應有的節奏逐步邁進。但是就當前的智慧型城市發展建設卻難以契合這一根本性要求，大部分城市盲目跟風，眼高手低，沒有結合自身城市的發展實際，這就使得智慧型城市的建設趨于形象化和同質化。而一旦出現形象化和同質化的問題，這就不再是智慧型城市，而是模板型城市，脫離了智慧城市發展與建設的根本。特別是在對自身城市的智慧型發展缺少規劃的前提下，部分城市就開始盲目進行智慧型城市的建設投資，外表看來如火如荼，但往往只是開了頭卻沒有了后續，或者因為整體規劃問題與當前的城市發展政策不相符，或者因為影響當前的民生發展，或者因為資金不足等，各種原因層出不窮，最終的結果就是不得不放棄智慧型城市的建設。如此一來，前面的投資建設也就變得虎頭蛇尾，最后剩下一堆爛尾工程。這無論對于智慧型城市的建設，還是對于城市自身的建設與發展都是極為不利的。

2.3 智慧城市數據風險問題

智慧城市的建設離不開信息技術，離不開大數據，這也是推動和促進智慧型城市建設的根本。但是面對如此龐大的城市數據信息，能否有效保證其安全性則成為關鍵。智慧型城市的建設必須要將各個方面的數據進行統計、收集和匯總，但是面對這些數據的防御系統則同樣需要得到穩固與加強，否則一旦被不法分子所利用，其對于整個城市的居民而言，危害無疑是巨大的。其實這個問題不僅體現在智慧型城市的建設層面，即使在當今社會，同樣存在這樣的發展問題，只是當前對于各項數據信息的統計尚不全面。但是即便如此，各項信息泄露的事件不斷涌現，這也就為后續智慧城市的發展建設問題敲響警鐘。因為智慧型城市的數據信息將是全面性的，既包括政府部門的數據，又包括企業存在的各種商業數據，同時還包括城市居民的個人數據，其中任何一項數據的缺失都將會給城市的發展建設帶來嚴重損失。由此可以明確，智慧型城市的建設需要以安全的數據信息防御系統為保障，這一點尤其應當得到重視。

3 進一步促進智慧城市經濟高質量發展的措施

3.1 利用智慧城市進一步促進智能產業發展

智能產業是智慧城市建設的基礎和根本，其不僅能夠有效支撐智慧城市的發展建設，而且對于城市經濟的發展同樣發揮著重要推動作用。在發展智慧型城市的過程中，需要著力發展智能產業，或者必須優先發展智能產業，這對于智能產業的發展自然也就能夠起到相當的促進作用。對于一座城市的發展而言，智能產業的發展還能夠帶動諸多民生領域的進步，因為各項民生領域是未來智慧型城市建設的重要目標，而想要將諸多民生項目納入智慧型城市的整體建設過程當中，就需要與智慧產業進行結合。比如醫療產業，其是解決城市居民生病治療的基礎民生項目，通過與智能產業相結合，能夠有效解決看病排隊的問題、有效解決掛號問醫的問題，甚至還有可能解決診病治療方面的問題。對于智能產業的發展建設，需要政府部門通過各項政策的扶持加以推動，鼓勵智能產業項目在本城市的落地和發展。未來的智慧型城市建設將會將智能產業深入城市發展的各個方面，這不僅是對智能產業發展的促進和推動，更是對城市本身各個行業領域的發展與推動，可以說，兩者呈現出一種相互促進、協同進步的發展關系。包括城市轄區內的農業發展、工業發展，也都需要與智能產業的發展相結合，如此才能夠真正實現智慧型城市的轉型與升級，也才能夠為城市經濟的高質量發展奠定堅實基礎。

3.2 確保城市實體經濟適應智慧城市建設環境

當今時代的經濟業態呈現出兩種類型：一種是傳統的實體經濟，另一種是現今的虛擬經濟，兩種經濟業態之間并不對立，反而還存在一定的關聯性。兩種經濟業態之間本應該相互促進和推動，但是從現實角度而言，卻呈現出虛擬經濟“熱”而實體經濟“冷”的局面，這不僅會大大影響城市整體經濟的良好發展，還會使得人們盲目跟風虛擬經濟，從而進一步滯后實體經濟的發展。如此一來，整個城市的經濟就會陷入一種病態發展的局面。虛擬經濟固然方便了人們的現實生活，但是如果缺少了實體經濟的支撐作用，虛擬經濟的“繁榮景象”就會瞬間崩塌。因此對于一座城市的發展而言，其需要調節好虛擬經濟和實體經濟之間的關系，使得兩者之間能夠始終保持齊頭并進的局面，這樣才能夠更為高效地推動和促進城市整體經濟的高質量向前發展。從實體經濟自身的發展角度而言，當實體經濟得不到人們重視的情況下，現有的實體經濟之間就會形成惡性競爭的不良態勢，這不利于城市整體經濟繼續向前發展，更不利于智慧型城市的根本性建設。對此，政府部門需要在推動智慧型產業和虛擬經濟繼續奮力發展的同時，給予實體經濟廣闊的發展空間，并將實體經濟和虛擬經濟進行有效地促進與融合，使得兩者之間能夠相扶相依、相互促進，這樣才能夠進一步推動智慧型城市的健康發展，也才能夠進一步助力智慧型城市的經濟高質量發展。

3.3 規劃性推進智慧城市的有效建設

智慧城市的建設并不是一朝一夕就能夠實現的，其需要依托現有的城市發展情況為基礎，而后才是逐步向著所構建的智慧型城市方向進行轉化，盲目性地推進智慧型城市的建設只會阻礙智慧型城市的整體性發展與建設。具體而言，首先，在推動智慧型城市發展與建設的過程中，需要進行細致的規劃，比如結合城市當前的實際發展情況，選擇部分項目進行智慧型城市的基礎構建。這里需要將智慧型城市的基礎建設與城市本身的未來發展規劃相統一。其次，加強對智能產業企業的吸引，通過引入更多智能產業的方式使得智慧型城市建設能夠得到自主性的推動。當然，政府部門需要給予引入的智能型產業相應的經濟扶持或者政策扶持，這對于自身城市的智能化轉型升級也會形成助益。最后，加快各項智能產業項目的落地，使得民眾能夠享受到智慧城市建設所帶來的便利和價值，從而能夠調動城市居民的主觀能動性，共同推動智慧型城市的有效構建。需要注意的是，對于智慧型城市的建設不可操之過急，要從務實的角度出發，從推動城市經濟高質量發展的角度出發，而不是從犧牲某部分利益的角度出發，循序漸進，智慧型城市的建設必將得以實現。

3.4 加強數據安全

正如前文所述，數據是支撐智慧型城市建設的重要內容，但是如果這些數據信息存在安全隱患，或者發生泄露，其危害將會是巨大的。對此，加強智慧型城市建設各項數據的安全性就成為首要思考的問題之一。對于智慧型城市各項數據信息的安全性需要從技術層面和法律層面兩個角度進行完善。首先是技術層面，通過先進的技術手段建立智慧型城市數據信息的防御系統，使得外界難以或者不能夠對其進行攻破，這樣才能夠保證智慧型城市數據信息自身的安全與穩定。其次需要通過法律的途徑明確智慧型城市數據安全的重要性，并且明確相應的法律懲戒手段，使得不法分子不敢竊取數據信息。只有保證了智慧型城市各項數據信息的安全與穩定，才能夠為城市經濟的高質量發展奠定基礎。此外，對于智慧型城市建設所需要的各項數據信息還要進行定期的更新，既是為了及時掌握最新的數據信息，也能夠降低泄露數據信息的必要性價值。

4 結語

總而言之，智慧型城市的有效建設對于城市經濟的高質量發展發揮著重要促進作用，其所影響的不僅是表面性的或者直接性的城市經濟建設，更會通過帶動其他各個產業領域的方式，實現對城市經濟建設的全面性推動。但是這項龐大工程的有效開展并不簡單，其中還面臨著諸多的問題和阻礙，這就需要在進行智慧型城市發展與建設的過程中，做好相應的智慧型城市建設規劃，既不要盲目跟風，又要有所推動，逐步落實智慧型城市建設的各項標準，實現城市建設的整體轉型與升級。