國有企業財務戰略構建路徑探索

王天宇 寧波梅山島開發投資有限公司

引言

國有企業是指由國家出資或控股的企業，是國家經濟的重要組成部分。國有企業是國家經濟的重要支柱，是國家戰略性產業的主要承擔者，是國家重要的稅收來源，對國家財政收入的貢獻率較高，對國家經濟發展具有重要的支撐作用，同時對于保障就業和促進社會穩定具有重要作用。財務戰略是指企業在實現戰略目標的過程中，通過財務手段來實現的一系列決策和行動。財務戰略對國有企業的發展具有重要的影響。財務戰略可以通過優化資本結構、拓寬融資渠道等方式，為國有企業提供充足的資金支持，促進企業的發展。財務戰略可以通過制定投資標準、風險控制等方式，幫助國有企業進行科學的投資決策，降低投資風險，提高投資回報率。財務戰略可以通過優化成本結構、提高效率等方式，降低國有企業的經營成本，提高企業的盈利能力。財務戰略可以通過制定風險管理策略、建立風險管理體系等方式，幫助國有企業有效地管理財務風險，保障企業的穩健發展。

一、國有企業財務戰略構建與實施的重要性

（一）促進國有企業長遠發展目標的實現

國有企業財務戰略的制定可以幫助企業實現長期穩定的財務目標，確保企業的可持續發展。在現代國有企業中，財務戰略發揮著越來越重要的作用，財務戰略在國有企業的發展中具有舉足輕重的地位，是企業實現長期穩定發展目標的重要基礎。

一是財務戰略可以幫助國有企業明確自身的發展方向，充分發揮自身在資源配置、資本運營等方面的優勢，為企業的持續健康發展提供有效支持；二是財務戰略可以幫助國有企業制定和實施科學合理的投資計劃和資金管理策略，確保資金配置合理，降低風險，提高國有企業資金使用效率；三是財務戰略可以幫助國有企業不斷創新財務管理方法與手段，提高財務管理水平，為國有企業可持續發展提供有力支持[1]。

（二）強化合規管理，增強風險應對能力

國有企業財務戰略可以幫助企業應對市場變化和競爭壓力，提高企業的市場競爭力和抗風險能力。例如，某國有企業通過財務戰略的構建與實施，將“風險與機遇并重”的思想融入到企業管理中，制定了清晰明確的風險管理體系，并將風險管理理念與具體操作有機結合，進而在提高企業生產效率和經營效益的同時，降低了企業經營風險。同時，該企業還在財務戰略指導下對資金進行有效管理和控制，通過引入“預算 + 滾動”的資金管理模式，提高了資金使用效率。同時，該國有企業還積極建立健全內部審計機制，并將其作為內部控制建設的重要手段和措施。此外，財務戰略可以指導國有企業的風險管理工作。通過對風險因素的評估與分析，找出影響國有企業經營發展的風險因素并采取措施進行防范和控制。通過全面風險管理體系的構建與實施，該國有企業有效降低了經營風險。

（三）合理配置各類資源，實現提質增效

國有企業財務戰略可以幫助企業合理配置資源，提高生產效率，降低成本，提高盈利能力。具體來說，一是資金配置：合理分配資金，優先保障生產經營所需資金，同時加強資金監管，防止資金浪費和濫用。二是人力資源配置：根據企業發展需要，合理配置人力資源，提高員工素質和技能水平，提高生產效率和質量。三是物資配置：合理采購原材料和生產設備，優化生產流程，降低生產成本，提高產品質量和市場競爭力。四是加強資產管理，合理配置資產，提高資產利用效率，降低資產損耗和浪費。五是積極爭取稅收優惠政策，減輕企業負擔，提高盈利能力[2]。

（四）促進企業資金高效利用，實現國有資產保值增值

國有企業財務戰略可以幫助企業優化資金運作，提高資金利用效率，降低財務風險。具體來說，財務戰略可以通過優化投資結構、提高籌資能力、合理調配資源、優化資金使用、減少資金閑置等方面，幫助國有企業降低財務風險，實現國有資產保值增值。

首先，通過科學的財務戰略，國有企業可以制定合理的投資計劃和融資方案，提高資本運營效率和融資能力，加強企業資金管理和控制，提高資本運作效率和融資能力。其次，通過科學的財務戰略，可以合理配置資源，有效整合企業內部資源，減少資金閑置，降低資金成本。再次，財務戰略還能指導國有企業優化資金管理，通過資金預算管理、現金流管理等手段對資金進行有效配置，以降低資金成本支出，提高資金使用效率。最后，還可以通過優化資本結構、合理配置資金使用、加強風險控制等措施，減少財務風險。

二、國有企業財務戰略構建的現狀分析

（一）市場化意識不足

國有企業財務戰略構建存在著缺乏市場化思維的問題，往往過于依賴政府補貼和優惠政策，缺乏自主創新和市場競爭力。對于大部分國有企業來說，市場化意識不足主要體現在兩個方面：

一是國有企業自身不具備市場化的經營意識，對市場環境和發展趨勢缺乏認識，很多國有企業缺乏自主創新和市場競爭的意識，導致其在產品研發、技術創新等方面沒有很大的市場競爭力，在市場經濟下不具備競爭優勢[3]。

二是國有企業普遍存在著路徑依賴問題，受自身歷史因素影響，很多國有企業都會有一定的路徑依賴現象，在一些傳統領域占據主導地位，沒有開拓新的經濟領域，這就導致了在新形勢下其競爭能力下降。此外，國有企業也缺乏戰略眼光和長遠眼光，只注重眼前利益，不注重長期發展。

（二）資金使用效率不夠

國有企業財務戰略構建中，資金規劃與策略往往無法得以正確定位，導致資金使用效率不足。

首先，資金管理模式有效性不足。在國有企業內部，有很多企業是獨立核算單位，由于經營業務的不同，每個單位的業務水平也存在較大差異，這就導致每個單位內部資金使用效率存在差異，從而造成國有企業內部資金的浪費。

其次，國有企業的資金來源約束了資金使用效率。國有企業的資金來源一般為銀行存款，由于部分國有企業自身發展需要，出現了大量閑置資金，從而使得資金利用效率低下。而在資金運用上，大部分國有企業主要通過銀行貸款的方式，而銀行貸款對企業資質有較高的要求，并且還需要通過一系列煩瑣的流程才能辦理，導致國有企業大量閑置資金。雖然國有企業在很大程度上節約了成本，但也導致了資金閑置問題。

再次，國有企業沒有對外部融資渠道進行有效拓展。國有企業的業務范圍廣泛，在一定程度上拓寬了融資渠道。較多中小規模國有企業還沒有建立起完善的債券融資機制，導致資金籌集能力較弱。

最后，國有企業的市場化運作中還缺乏一些資金運營效率提升的契合點。由于國有企業的業務范圍較廣，會涉及不同的行業和領域。不同行業和領域中企業的發展水平、發展速度、發展規模都不相同，這就導致企業內部資金的使用效率也存在差異。此外，國有企業在不同領域中業務范圍也不相同，例如在金融領域、物流領域、醫療衛生等領域中資金使用效率都不相同，而這些領域也是國有企業未來發展的重點。因此，國有企業內部資金使用效率普遍較低，造成企業的資源浪費[4]。

（三）風險管控機制不完善

首先，風險管理機制不健全。國有企業財務戰略構建中，缺乏有效的風險管理機制，容易導致企業經營風險增加。國有企業在財務戰略構建中，缺乏風險預警機制，沒有在事前有效控制風險，導致出現風險時不能及時采取措施應對，從而降低了風險應對能力。

其次，國有企業部分管理人員缺乏良好的風險意識，沒有有效發揮內部審計的監督職能，往往存在著過度承擔風險和缺乏風險防范意識的問題。

最后，在財務戰略構建中，沒有將內部審計和外部審計相結合，導致國有企業內部控制體系不完善，使得部分國有企業財務戰略的構建缺乏完善的風險管控內容。

（四）績效評估體系不完善

國有企業財務戰略構建中，缺乏有效的績效評估機制，往往存在著過度追求規模和市場份額而忽視企業盈利能力和效率的問題，導致企業長期發展受到限制。在制定財務戰略時，過于重視經濟效益，導致忽視了企業的社會責任，影響企業品牌形象。從長遠角度來看，國有企業財務戰略與市場環境不相匹配，無法適應企業發展要求。此外，績效評估體系不完善，導致評價結果與戰略目標存在偏差，無法有效實現財務戰略目標。

三、國有企業財務戰略構建的路徑探索

（一）以市場為導向，注重國有企業經營效益

國有企業應該根據市場需求和自身實際情況，合理配置資產，優化資產結構，并通過財務戰略對相關的指標或努力方向進行明確。

一是國有企業應該以市場為導向，注重效益。國有企業要根據國民經濟發展規劃，定期編制企業發展規劃，并將其分解為市場、財務、技術等若干領域。從財務戰略角度，必須以市場戰略為導向，結合企業實際發展情況進行科學的財務規劃。在此前提下，國有企業應該兼顧市場規模、現金回流、收入規模、利潤指標長期目標，在此基礎上，將相關指標落實到不同的職能戰略上，通過加強市場營銷，提高產品質量和服務水平，增強市場競爭力。同時，企業應該注重成本控制，提高生產效率，降低生產成本，提高利潤率。

二是要明確財務戰略目標和定位，構建財務戰略體系。國有企業財務戰略目標的確定，需要結合企業發展現狀和未來發展方向，對自身在行業中的位置進行合理定位，明確自身在市場中的優勢和劣勢。國有企業要制定合理的財務戰略目標，并將其分解到各個業務部門中，使其能夠在財務戰略規劃中得到落實。同時，國有企業還應該充分利用信息技術，搭建財務信息管理系統，提高財務工作效率。

（二）加強資金管理，優化資產結構，提高運營效率

在國有企業的財務戰略制定中，需要從投資——籌資——分配三個子戰略進行綜合考慮。很明顯，這三方面都是以資金活動貫穿其始終。故而財務戰略要著力于企業加強資產管理，優化資產結構，提高資產利用效率。

一方面，國有企業應該夯實自身實力，優化資產結構。企業應該加強技術創新，提高產品質量和技術水平，增強企業核心競爭力。同時，企業應該優化資產結構，加強資產管理，提高資產利用效率，降低資產負債率。

另一方面，國有企業應該加強資金管理，提高運營效率。企業應該建立健全的財務管理制度，加強預算管理和成本控制，降低經營成本。同時，企業應該優化運營流程，提高生產效率和管理效率，降低運營風險。此外，企業還應該加強人才培養和引進，提高員工素質和專業技能，為企業的可持續發展提供有力支持。綜上所述，國有企業應該夯實自身實力，優化資產結構，加強資金管理，提高運營效率，以適應市場競爭和經濟發展的要求。

（三）加強風險管理，提高風險抵御能力

國有企業作為國家的重要經濟支柱，其風險防御能力直接關系到國家的經濟安全和社會穩定。因此，國有企業在財務戰略中要強化風險管理方面的內容，主要考慮如下幾個方面：

首先，國有企業應該建立健全風險識別機制，提升風險預判能力。這需要國有企業對自身的經營環境、市場競爭、政策變化等因素進行全面分析和評估，及時發現潛在的風險隱患，并制定相應的應對措施。

其次，國有企業要加強風險評估和預警，提高風險應對能力。這需要國有企業對各種風險進行評估，包括市場風險、信用風險、操作風險、法律風險等，及時發現風險，制定應對方案，并建立預警機制，及時采取措施避免風險的發生。

再次，國有企業要合理應用《管理會計應用指引第700號——風險管理》，這是一種科學的風險管理方法，可以幫助企業全面識別、評估和管理風險。國有企業可以根據自身的實際情況，結合該指引的理論和實踐，制定適合自己的風險管理方案。

最后，國有企業要合理規劃資本結構，穩妥安排資金，降低財務風險。這需要國有企業根據自身的經營情況和市場環境，合理規劃資本結構，降低財務風險，同時穩妥安排資金，確保企業的資金流動性和償債能力[5]。

（四）完善績效評估，促進財務戰略實現

國有企業應該在財務戰略框架內建立完善的績效評估體系，將績效評估作為財務戰略制定和實施的重要依據，確保財務戰略與企業發展目標相一致。同時，應該注重企業的社會責任和品牌形象，將其納入財務戰略考慮范圍，實現經濟效益和社會效益的統一。此外，國有企業應該加強對市場環境的研究和分析，及時調整財務戰略，以適應市場變化和企業發展要求。最后，國有企業應該建立科學的績效評估機制，確保評價結果與戰略目標一致，為財務戰略的實施提供有效的支持和保障。

結語

國有企業作為我國經濟的重要組成部分，其財務戰略構建具有重要意義。在當前經濟形勢下，國有企業需要探索一條適合自身發展的財務戰略路徑，以實現可持續發展。國有企業財務戰略構建的路徑探索應該以市場為導向，注重效益，加強內部管理，提高效率，夯實自身實力，優化資產結構，加強風險管理，提高風險抵御能力。只有這樣，國有企業才能在市場競爭中立于不敗之地，推動國有企業在發展中實現規模、質量、效益相統一，提高國有企業核心競爭力。