鄉村全面振興背景下甘肅省實現共同富裕的路徑研究

胡小燕

一、前言

黨的十九大報告指出，鄉村振興是建設全面小康的七大戰略之一，也是解決“三農”問題的主要途徑。近些年，甘肅省的經濟發展速度較快，經濟水平不斷提高，但距離共同富裕仍有一定距離。其典型性決定了甘肅省可以作為研究對象，通過統計與分析其鄉村經濟發展現狀，能夠找出未達到共同富裕的原因，提出發展思路為其他地區的鄉村振興提供借鑒，實現共同富裕[1]。

二、鄉村振興概述

（一）目的

我國幾千年來都是農業大國，基本國情很難改變，其也表明鄉村經濟發展水平決定了我國的整體經濟發展水平。作為以農業為根基的社會形態，我國無法通過加快城市化建設速度的方式“消滅”農村。改革開放后，我國的工業發展與城市發展全部依托于鄉村，這在實現經濟高速發展的同時也導致農村基礎薄弱，城鄉之間的經濟差距過大。若不改變這一問題，可能會直接導致城鄉發展失衡，共同富裕目標無法達成[2]。實際上，我國改革開放的起點是農村，但城市與世界經濟體系的距離更近，這是造成城鄉發展脫軌的根本原因。進入21世紀后，我國人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾愈演愈烈，這一問題就主要表現在三農發展不平衡這一方面。在此背景下，黨中央提出了鄉村振興戰略，以期推動三農現代化改革。

縱觀我國的經濟發展路徑可以發現，“三農”工作已經成為我國現代經濟體系的基礎，特別是在重大歷史節點中，充分發揮了壓艙石的作用。而隨著我國城市化水平不斷提高，“三農”工作的總目標以及鄉村振興戰略被提上日程，成了建設現代化社會主義國家的關鍵任務[3]。現代化已經成為鄉村發展的主要方向，而鄉村振興則成了實現這一戰略目標的舉措，其本質上是實現現代化農業建設。所以，各地政府在開展鄉村振興的過程中，必須充分重視農業農村的現代化改革。

最后，鄉村振興也是加快城鄉融合的有效手段。社會經濟的發展造成了城鄉發展失衡，而城鄉失衡的主要表現就在于基建、公共服務、消費水平三個方面。這就需要各地政府加大基建力度，提高公共服務水平，并在鄉村振興的幫助下提高農民消費水平與綜合質量。

（二）與共同富裕之間的聯系

鄉村全面振興是共同富裕的內在追求。共同富裕指的是全體人民都步入小康，是對社會公平正義的促進，讓全體人民都能通過勞動實現致富。也就是說，實現共同富裕需要充足的農產品儲備，需要農民收入、生活質量的提升，還需要縮小城鄉差距，必須實現鄉村全面振興。

共同富裕是全村全面振興的質量標準。在這種背景下，鄉村振興的推進程度，農民群眾是否步入小康，都需要由共同富裕進行考量。開展鄉村振興工作時，要重點關注共同富裕的實現條件與機制，在實踐中探索更加實用和科學的路徑，充分發揮政府的宏觀調控能力，加快農業與農村的現代化速度。

三、甘肅省鄉村經濟發展現狀

（一）農業經濟總量保持上升趨勢

甘肅省農業生產總值在近些年獲得了非常大的提升。2021年底，甘肅農村經濟增加值接近1200多億元，增長率達到了2.4%。省內糧食產量首次突破1200多萬噸，同比前一年增長了2.4%?？偟膩碚f，甘肅省農村生產總值始終保持上升趨勢。

（二）農村居民收入與支出漲幅大

近年來，甘肅地區農民的生活水平得到了大幅度提升，消費觀念發生改變，涉及的消費領域越來越多，消費結構逐步優化。

四、甘肅省農村振興的障礙

（一）農村基建水平較低

農村地區缺乏有規劃的基礎設施建設，房屋以自建為主，這導致居民居住的位置較為分散，很難高效利用基礎設施。此外，農民在基建工作開展的過程中會產生嚴重的依賴心理，基礎建設施工缺少多方力量的支撐。最后，村委會機制的應用較差，“一事一議”機制未落實，無法為基礎設施工程吸引到足夠的資金。

（二）高新科技使用效率低

近幾年，甘肅省農業發展主要圍繞節水產業展開，當地政府也出臺了配套的管理政策，產業內部也優化了耕種結構，大大加強了第一產業的現代化水平。但由于起點較低，傳統耕作的占比仍然很高。高新技術沒能得到普及，這大大阻礙了第一產業的實際發展，嚴重降低了農業全面現代化改革水平[4]。

此外，農民生產所得均為初級農產品，政府對當地第一產業的科技關注程度較低。現階段甘肅省產業鏈中的企業主要集中在初級農產品加工方面，技術水平落后，能夠起到龍頭作用的企業數量少，更沒有當地特色農產品品牌，這都對當地農業經濟效益產生了負面影響，無法在激烈的農產品市場競爭中獲得核心競爭力。

最后，甘肅省政府出臺相關政策中農業補貼存在不足：一是補貼目標單一，補貼只針對農民的耕作，忽略了對農業生產質量、農業環境、邊際效益的關注；二是農業補貼流程亟需簡化，且缺乏專門的機構對其進行監管；三是農業補貼方式與時代脫節，無法滿足現代第一產業的發展需求，這讓補貼本身發揮不出應有的激勵效果[5]。

（三）農業經濟規模有待提升

產業保障體系是實現鄉村全面振興的關鍵點。現階段甘肅省農村經濟發展的主要特點表現為過于分散，以及單個規模過小等，這與當今時代的市場經濟存在嚴重的割裂。此外，小規模分散生產也是阻礙互助模式落實的關鍵原因之一，也會導致資源利用率下降，并最終表現為農業生產方式落后。

（四）農業生產缺少科技融合

農業技術的開發與推廣需要經濟政策的保障，否則就會導致科技研發速度慢，或研發成功后得不到普及，最終表現為農業經濟長期得不到科技的幫助。比如，農作物秸稈以及廢棄物無法進入循環系統，養殖廢物只能直接排放，破壞生態系統等。相關技術的開發等級不夠，部分地區項目開展缺少規劃，盲目套用其他地區模式，既無法提高廢物的利用效率，也無法減輕環境污染程度。

五、鄉村全面振興背景下甘肅省實現共同富裕的路徑

（一）加強農村基礎設施建設

第一，政府必須根據實際情況制定更加完善的招商引資方式，比如政府資金投入機制，以及社會資金投入方式等，同時開展政府社會的雙向合作，夯實基建資金基礎。第二，政府要通過建立投資補助渠道的方式拓寬資金來源，同時建立以獎代補體系，提供更強力的財政支撐。第三，改變現有融資機制，盡可能通過融資獲得更多資本。第四，建設方需要加強與社會資本的溝通，政府要積極促進二者合作，改革農村基建經營模式，可以選擇開展PPP試點的方式獲取資金，這種方式也能夠滿足基建工程對水電等資源的需求[6]。

（二）推進農業現代化進程

加快農業供給側改革的根本在于對糧食發展的調控。政府需要深入了解當地農產品的種植面積、規模、生長期、大致市場價格，并根據這些數據進行交接，避免供給過多導致市場價格過低的現象出現。需要注意的是，供給側改革實際上是政府對當地農業生產中已經出現問題的宏觀調節，最終目的在于為當地農業的可持續發展提供保障。政府要在宏觀調控的基礎上加大農產品的審核力度，提高當地產品質量，通過宣傳、海報、講座等方式讓農民響應國家號召，讓當地的農產品優勢變得更加突出，從而提升農產品品質。

（三）培育新型農業經營主體和服務主體

對于甘肅省來說，想要讓農民在當地優秀企業的帶領下完成第一產業升級，就需要企業充分發揮自身的帶頭作用。比如，通過供銷合作社教導農業知識與技術等。通過全面推廣能夠進一步加快經營主體的形成速度，在農業生產中加入更多的機械化與科技化占比。同時，提高商業化水平，擴大當地農業的輻射面積，為小農戶提供更好的發展機會。

（四）加大對農業科技的研發

在農業生產中運用新時代科學技術，一方面能夠提高生產效率，另一方面能夠加快農業現代化改革的速度。為了進一步加大高新科技對農業生產的影響，就需要對現有的生產技術進行創新。在當地的氣候條件、地質信息以及耕種習慣的基礎上，大力引進農業專業人才，為科學技術的發展奠定堅實的人力基礎。此外，高新技術的研究不應該只關注耕種環節，還需要提高初級農產品加工、糧食存儲與運輸等環節的科技水平。還需要建立更加全面且具有甘肅特色的農業產品技術體系，在此基礎上充分發揮相關人員的創新思維以及創新能力，圍繞基層農業計數單位，開展更加迅速地科技創新與研發[7]。

此外，當地政府要以科技為導向加快農業發展，找到傳統農業與高新技術的平衡點，并將其有效結合，通過科技打通一、二產業之間的壁壘，做到農產品生產與加工的全面滲透。通過提高科技含量的方式賦予農業產成品更高的經濟價值，并最終實現一、二產業的共同發展。

最后，對現有科技成果不斷地轉化與更新，切實將科技成果轉變為經濟效益，為農業發展提供更多的資金保障。相關部門還可以成立專門的評估小組，建立針對科研人員的激勵機制，提高其研發熱情，為其全身心投入農業科研提供良好的工作氛圍[8]。

六、結語

甘肅省鄉村振興并不是短期的任務，其本質上是省內居民的消費水平與生活質量提高。即便從增長率的角度來看，甘肅省農村經濟的發展形勢一片大好，但由于起點較低，導致高速發展過程中出現了大大小小各種問題，這些問題嚴重阻礙了甘肅省農村經濟的發展速度。這就需要當地政府加強農村基礎設施建設，推進農業現代化進程，培育新型農業經營主體和服務主體，加大對農業科技的研發等。

引用

[1]楊忠艷.以提升基層黨組織“五力”為抓手引領昆明市脫貧地區的鄉村全面振興[J].農家參謀，2022（23）：111-112.

[2]謝瑞武.黨建領航、改革增效、以農村集體經濟高質量發展助力鄉村全面振興? 努力推動黨的二十大精神在蓉城大地結出碩果[J].先鋒，2022（12）：11-13.

[3]呂靜遠.奮力推動滁州鄉村全面振興走在前列爭創一流? 為加快建設農業強市作出新的更大貢獻[N].滁州日報，2022-11-24（001）.

[4]佳兆業集團：基建、文教、產業“三位一體”? 助力鄉村全面振興[J].大社會，2022（11）：60-61.

[5]鄒亮春.創新村級集體經濟助推鄉村全面振興——高安村投公司破題鄉村振興的意義與啟示[J].農村實用技術，2022（11）：61-63.

[6]胡能燦，肖婷，石心航.以全域土地綜合整治助推鄉村全面振興——以湖南省益陽市蘭溪鎮為例[J].中國土地，2022（11）：56-57.

[7]王晨.全面落實鄉村振興各項部署要求? 扎扎實實建設宜居宜業美麗鄉村——在寧夏回族自治區鄉村振興促進法實施情況座談會上的講話[J].中國人大，2022（21）：30-32.

[8]張偉，頓讌平.踐行共同締造理念? 推進鄉村全面振興——以湖北省恩施市白楊坪鎮、太陽河鄉為例[J].黨政干部論壇，2022（10）：39-40.

基金項目：甘肅省人文社會科學項目“甘肅省實現共同富裕的路徑研究”（項目編號：22ZC17）

作者單位：蘭州信息科技學院