鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究

曾妍

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)公共文化服務(wù)存在的問題

（一）鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施相對(duì)滯后、投入嚴(yán)重不足

近年來，鄉(xiāng)村領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已變成了國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重心，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)也得到了大力發(fā)展。但與此同時(shí)，民眾對(duì)精神文化發(fā)展的要求也越來越強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：中華文化，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂[1]。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作仍然在農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展中占有著關(guān)鍵的地位，鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)仍然較為落后。例如：一些能夠充實(shí)農(nóng)戶文化精神生活內(nèi)容的設(shè)施仍然未能建起，甚至形同虛設(shè)；許多以群眾文化建設(shè)為依托的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作仍然沒有落到實(shí)處，如鄉(xiāng)村書屋、鄉(xiāng)村綜合社會(huì)文化服務(wù)室等；農(nóng)戶在休閑時(shí)期也無法參加到形式多樣的群眾文化娛樂活動(dòng)等。上述問題都已明顯制約著鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)前進(jìn)的腳步。

（二）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不對(duì)稱

由于給鄉(xiāng)村地區(qū)提供公共文化設(shè)施服務(wù)必須要得到上級(jí)政府財(cái)政部門的肯定和扶持，因此上級(jí)部門通常會(huì)按照鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化建設(shè)的要求，來給其提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品[2]。但在其供給產(chǎn)品的過程中，出現(xiàn)了以下狀況：即其并不能考察農(nóng)戶是否樂于接受該類的公共文化產(chǎn)品，也因此產(chǎn)生了上級(jí)單位所供給的文化產(chǎn)品與農(nóng)戶實(shí)際生活需要相悖的情況。從此次陜西縣域內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查活動(dòng)中可以看到，雖然當(dāng)?shù)卣ㄟ^規(guī)范化的建設(shè)，把鄉(xiāng)村地區(qū)的文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村書屋、鄉(xiāng)村博物館、村村通廣播等建設(shè)出來。但是根據(jù)農(nóng)戶的反映，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶們更青睞于文化建設(shè)戲曲活動(dòng)、影視欣賞和運(yùn)動(dòng)健康教育等文化活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)村人民而言，看文藝演出和影視活動(dòng)是娛樂閑暇時(shí)生活中最感興趣的事情。所以，在做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的同時(shí)，注意平衡好以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給為主的鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)工作。根據(jù)社會(huì)現(xiàn)代化信息的特征，掌握鄉(xiāng)村實(shí)際需要，為鄉(xiāng)村人民提供更多豐富、合理的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化事業(yè)雙向發(fā)展，相輔相成的良性發(fā)展局面。

（三）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目供給單一、差距不明顯

鄉(xiāng)村人口在全國(guó)人口總數(shù)中所占有的比重也很大，但由于年齡、思想、文明程度、受教育水平等多種原因的差異，對(duì)公共及傳統(tǒng)文化教育的要求也和城市居民不同。根據(jù)此問題，可將鄉(xiāng)村人口的種類加以區(qū)分，按照其年齡與文明程度的差異，為其進(jìn)行各個(gè)階段的文化教育服務(wù)。在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，由于現(xiàn)如今大量鄉(xiāng)村人口不斷地向城市地區(qū)遷移，從而造成了鄉(xiāng)村人口構(gòu)成的不均衡，在鄉(xiāng)村人口分布中留守孩子和老年人口占據(jù)了大多數(shù)。所以，政府就必須理解各個(gè)年齡階段對(duì)鄉(xiāng)村生活的實(shí)際需要，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)形態(tài)，使之更加多元化、興趣化。例如，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)，就能夠利用發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和旅游商品來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益收入，從而解決了就業(yè)難、經(jīng)濟(jì)收入少的問題，使該村的青壯年沒有外出就有機(jī)會(huì)工作，從而留住了青壯年勞動(dòng)力。政府在為村民提供公共文化服務(wù)時(shí)并沒有適應(yīng)差異的需要，例如由于互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村幾乎家家戶戶都有了手機(jī)、數(shù)字電視，但不少人還是選擇在家里看電視，并沒有集中在一起看片子。再者，由于政府部門送電影下鄉(xiāng)所放的片子幾乎都是老片子，政府并沒有顧及到各個(gè)地方不同群體之間有差異的觀影需要，將每個(gè)地方聯(lián)合放片，這樣也使得看片子的人相對(duì)地減少，這樣就對(duì)社會(huì)文化資源產(chǎn)生了浪費(fèi)。

（四）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)缺乏有效的考評(píng)機(jī)制

現(xiàn)階段在中國(guó)的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系中，并不能形成健全的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度[3]。且大多數(shù)地方政府部門在投資支持鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，往往忽略了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)文明工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、管理與考評(píng)等工作。加之在建設(shè)過程中一些有關(guān)信息的不公開，部分官員為了單純謀求政績(jī)，而忽略了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的最初目標(biāo)與終極目的。再者，當(dāng)基層政府部門使用從上級(jí)部門中劃撥的財(cái)政資金來建設(shè)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，如果是沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督下，很可能存在貪污情況。所以，完善而有效的績(jī)效考評(píng)制度在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中起了關(guān)鍵性作用，也大力促進(jìn)了鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不足

文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)的發(fā)展，也制約著影響著鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)制度的發(fā)揮。因?yàn)楝F(xiàn)如今不少文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)施相對(duì)完善，只是缺少專業(yè)人才的指導(dǎo)，而這種問題尤其在鄉(xiāng)村地方更為明顯。很多文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)的主管干部更是身兼數(shù)職。例如，在鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)站的干部，往往就會(huì)從事計(jì)生或者統(tǒng)計(jì)等其他不同崗位的工作，進(jìn)一步加重了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)不高和效能較低的不良情況。均衡城市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，大量公共文化服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)隊(duì)伍都集中在了城市，為市區(qū)建立了大型文化館、博物館等，極少專業(yè)人才和隊(duì)伍專門服務(wù)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。所以，建立好鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)專業(yè)人才結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。必須通過對(duì)組織工作人員進(jìn)行良好的培養(yǎng)，從理論上認(rèn)識(shí)到管理技巧，逐漸形成專業(yè)性隊(duì)伍，如此才能主動(dòng)而專業(yè)地為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)工作出謀劃策，并平衡好專業(yè)人員的分布結(jié)構(gòu)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)公共文化服務(wù)存在問題的原因

（一）供給內(nèi)容單一

近些年來，國(guó)家特別重視鄉(xiāng)村地方的公益社會(huì)文化服務(wù)建設(shè)工作，對(duì)鄉(xiāng)村地方投放了巨大的財(cái)政資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可是同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的投資比較，對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金卻還很欠缺。鄉(xiāng)村各地所建立的鄉(xiāng)村書屋、綜合社會(huì)文化服務(wù)站和鄉(xiāng)村文化教育器械等，都是依靠省市級(jí)頒發(fā)扶貧資金，區(qū)縣缺乏配套的政策措施去建立，落實(shí)扶貧資金投入不到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化教育建設(shè)項(xiàng)目中不少基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目無法實(shí)施。舉例來說，當(dāng)建立了農(nóng)家書屋以后，盡管可以供農(nóng)戶進(jìn)行讀書，可是里面卻沒有過多與時(shí)俱進(jìn)的圖書，很多都是農(nóng)民捐助的書籍，藏書總量的不夠，直接影響了鄉(xiāng)村書屋功能的充分發(fā)揮。又例如，正在建設(shè)的文化公園和文化廣場(chǎng)，因?yàn)閳?chǎng)地選定位置的不合理而導(dǎo)致了許多村民們都無法在廣場(chǎng)開展活動(dòng)，且也因?yàn)橐恢比狈芾砣藛T對(duì)這些設(shè)施加以管理，就造成了文化公園和文化廣場(chǎng)長(zhǎng)期被閑置，而這些健身器材也遭到了破壞，甚至有的還占用土地、被挪為他用。許多較偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)的仍然是上個(gè)世紀(jì)八十時(shí)代前后的老設(shè)備，且陳舊程度很大，亟待重修、翻新與保護(hù)[4]。

（二）供給結(jié)構(gòu)失衡

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目供需問題的另一主要成因是供需結(jié)構(gòu)失調(diào)。首先，對(duì)于中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建而言，地方政府在里面充當(dāng)了主體角色。所以，地方政府部門的政策決定是不是合理，直接影響著鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展。不過，鄉(xiāng)村地方政府缺乏超前的發(fā)展理念進(jìn)行文化項(xiàng)目建設(shè)。這主要體現(xiàn)在：首先，政府部門在提出鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃之前，會(huì)根據(jù)上級(jí)所發(fā)出的命令和指示原則，來確定在公共文化服務(wù)項(xiàng)目過程中需要提供的基礎(chǔ)設(shè)施，而沒有根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際需要來決定提出具體的基礎(chǔ)設(shè)施。第二，對(duì)地方行政干部而言，政績(jī)的提高才是工作重點(diǎn)，而公共文化服務(wù)效率和基礎(chǔ)建設(shè)效率等問題并不在其主要研究范疇，即使有了巨大的投入到基礎(chǔ)設(shè)備，但是這些資源都無法真正被廣大農(nóng)民所使用。其三，由于政府部門的決策人員在出臺(tái)規(guī)劃之前，并不能顧及到鄉(xiāng)村區(qū)域居民的基本文化需求，同時(shí)政府對(duì)于鄉(xiāng)村人口自身的基本文化需求建議采納力也很弱，所以在很大程度上，農(nóng)戶都不得不被迫接受由政府部門所提出的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目。這一方面不利于中國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的健全發(fā)展，也在一定程度上影響了農(nóng)戶對(duì)于鄉(xiāng)村文明生存的理念。

（三）供給環(huán)節(jié)失效

鄉(xiāng)村群眾并未投入到政府公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的空間上來。而鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的供給對(duì)象也正是鄉(xiāng)村群眾，因此他們才是針對(duì)于政府部門所供給內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量最有直接影響的話語權(quán)者。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于政府部門對(duì)公共資源的壟斷而導(dǎo)致了鄉(xiāng)村群眾缺乏將更多的機(jī)會(huì)投入到政府公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中。而在政府行政過程中所采取的績(jī)效考評(píng)模式，一般都是政府內(nèi)部組織間的上下級(jí)評(píng)價(jià)，考評(píng)流程與結(jié)論并不存在于信息公平率、信息透明化上，使得農(nóng)民對(duì)其的監(jiān)管意識(shí)相對(duì)淡薄。此外，村民本身也不重視對(duì)政府部門工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，因?yàn)樗麄兺X得政府部門的工作職責(zé)與自身距離很大，并沒有涉及太多與自身利益相關(guān)的事情。因?yàn)檎咄茝V得不夠深入，鄉(xiāng)村民眾對(duì)參與社會(huì)公共文化項(xiàng)目的熱情并不高，這也造成了即使有的農(nóng)戶想大量投入資金也很難實(shí)現(xiàn)。

（四）供給主體缺失

首先，中國(guó)社會(huì)的人民大眾普遍對(duì)非政府組織的了解程度較少。對(duì)陜西省四十五個(gè)行政村開展調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)戶都覺得政府部門才是在鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)程中起主導(dǎo)作用的。其次，由于非政府組織在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，本身的自主性也不足。對(duì)中國(guó)的非政府組織來說，很多人事機(jī)構(gòu)和活動(dòng)項(xiàng)目都必須依賴政府部門的幫助，由于過度依靠政府而造成了非政府組織的獨(dú)立自理能力比較弱。再次，中國(guó)非政府組織內(nèi)專業(yè)人才的匱乏與流失問題比較嚴(yán)峻。由于非政府機(jī)構(gòu)的專業(yè)化不是很高，不少人都是兼職工作或是服務(wù)，沒有主動(dòng)性和積極性。也因?yàn)槠鋵I(yè)知識(shí)素質(zhì)和專業(yè)技能上的欠缺，使得非政府機(jī)構(gòu)向社會(huì)各界提供公共服務(wù)的水平不高。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建對(duì)策

（一）五級(jí)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)基礎(chǔ)文化設(shè)施

在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提升的進(jìn)程中，人民群眾生活層次的提升日益引起政府部門的關(guān)注，不少地區(qū)財(cái)政預(yù)算中的文化工作支出以及生活保障資金均用作公共文化服務(wù)項(xiàng)目供給。與此同時(shí)，中央不但加強(qiáng)了對(duì)公共文化事業(yè)發(fā)展專款劃撥的力度，還對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作出了要求，必須逐年地對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投放一定的經(jīng)費(fèi)并執(zhí)行到位，從省級(jí)城市一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)提供綜合性的文化設(shè)施建設(shè)服務(wù)。其中，全省和市對(duì)公眾文明建筑建設(shè)的措施重點(diǎn)表現(xiàn)在：省圖書館、博物院和大型展館等文化基礎(chǔ)設(shè)施的建成，尤其是通過對(duì)市影視中、廣播中心的改建，讓更多的居民投入到了城市公共文化服務(wù)體系中，既豐富了全體居民的業(yè)余生活，又提升了整個(gè)居民的文明建設(shè)素質(zhì)。在針對(duì)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的公共文化建設(shè)方面，重點(diǎn)是發(fā)展富有特色和古代文物價(jià)值的文化博物館。不少村落都被當(dāng)?shù)卣畡澐譃樘厣行模凑毡距l(xiāng)村的文化風(fēng)俗和人文歷史特點(diǎn)來建設(shè)配套的鄉(xiāng)村書屋和文化活動(dòng)中心。一方面，能夠更好地充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與基層文化建設(shè)的積極性，另一方面，使公眾社會(huì)文化和地方緊密結(jié)合，使整個(gè)公眾文化服務(wù)的建設(shè)更為富有特色[5]。

（二）建立由需求引導(dǎo)的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給理念

我國(guó)鄉(xiāng)政府在進(jìn)行公共文化服務(wù)工作時(shí)，一般都比較關(guān)注于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，缺少了對(duì)村民基本生活文化需要的顧及，從而不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、平衡發(fā)展。假如政府只重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略公共文化事業(yè)的開發(fā)，則會(huì)造成鄉(xiāng)村物質(zhì)水平與城市綜合文化發(fā)展水平之間的增長(zhǎng)不對(duì)稱。所以，政府就必須改變?cè)瓉淼恼?jī)觀，把鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)供給開發(fā)當(dāng)作建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村工程的目標(biāo)之一，因地制宜，在照顧?quán)l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也讓更多的農(nóng)戶可以享受到鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造的生活樂趣。

在國(guó)家建設(shè)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的過程中，地方政府部門人員對(duì)于其中設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目的管理，一般都是嚴(yán)格按照上級(jí)部門所提供的管理規(guī)范來進(jìn)行。因此，很多地方政府部門人員，在提出公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案之時(shí)，都很少把農(nóng)民群眾對(duì)公共文化的需要當(dāng)作考察因素[6]。但根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展規(guī)則，供給的有效性由需求來確定，導(dǎo)致政府部門的做法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則相悖，在修建公共文化基礎(chǔ)設(shè)施過程中可能會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。所以，地方政府部門在實(shí)施鄉(xiāng)村公共文化基本工程之前，就必須掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)戶對(duì)公共文化建設(shè)的實(shí)際需要，將農(nóng)戶對(duì)公共文化建設(shè)的滿足程度，作為評(píng)估地方政府部門提升中國(guó)鄉(xiāng)村公共文化供給能力的關(guān)鍵指數(shù)。如此才可以更好的推進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村公共文化工程，更快的推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平的發(fā)展。

（三）建立考核指標(biāo)體系，確保公共文化服務(wù)提供精準(zhǔn)高效

在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和地方政府部門工作人員看來，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的主要服務(wù)目的只能是在鄉(xiāng)里內(nèi)多設(shè)置一個(gè)農(nóng)民書屋、多購(gòu)入部分電影、多舉辦部分文化活動(dòng)。而至于其中的能不能實(shí)現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)、又是不是真正達(dá)到了鄉(xiāng)村百姓對(duì)文化建設(shè)的構(gòu)想、又能否達(dá)到了對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)的最初目標(biāo)等，則并不能認(rèn)真去考量。甚至即使他們已經(jīng)對(duì)其提出了一個(gè)最初的設(shè)想，卻又因沒有一種正確的方法和手段來進(jìn)行更詳細(xì)的測(cè)量與考核，從而也不能開展進(jìn)一步的建設(shè)具體操作工作。這便是為何鄉(xiāng)村書屋建設(shè)的環(huán)境優(yōu)美寬敞、所堆放的圖書琳瑯滿目，但卻仍然吸納不了更多的讀者。為何綜合文化服務(wù)站設(shè)施已初步健全，但仍然無人問津、大門緊閉。為何就連影視宣傳員挨家走訪，都勸不來多少人出門上村公園看電影。為何開展了激情似火的社會(huì)主義文化休閑活動(dòng)，并未發(fā)現(xiàn)更多農(nóng)民積極投入的重要因素。據(jù)此，各部門必須根據(jù)管理區(qū)域的實(shí)際情況，因地制宜的建立公共文化服務(wù)供給指標(biāo)體系。

（四）完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)制度

鄉(xiāng)村具有專門的文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，才能更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)以及政府有關(guān)政策的發(fā)展。那么針對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，當(dāng)務(wù)之急便是形成一個(gè)多樣化、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的鄉(xiāng)村文化專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過調(diào)整鄉(xiāng)村文化團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)、選拔、分配人員的方法，建立有關(guān)鄉(xiāng)村文化人員的考評(píng)體系，并通過將其與人員的工作指標(biāo)、薪酬業(yè)績(jī)等方面建立聯(lián)系來創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的用人機(jī)制，來進(jìn)一步提升在鄉(xiāng)村公共文化業(yè)務(wù)方面的管理能力。建立人才資源管理體系，秉承以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制和知人善任的宗旨，把選拔用人放置在首位[7]。按照不同職業(yè)內(nèi)涵的差異，實(shí)行人員分級(jí)管理機(jī)制，將文化建設(shè)技術(shù)人才隊(duì)伍中各領(lǐng)域的人員分為不同層次來加以管理，設(shè)置出不同的文化建設(shè)人員階梯層次管理模式。

四、結(jié)語

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也獲得了可喜的成績(jī)。為提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家戰(zhàn)略正式啟動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村民眾的基本物質(zhì)與精神文化生活水平大有裨益。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面開展，又將推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，邁向更大步伐。

引用

[1]十九屆六中全會(huì)公報(bào)[J].中國(guó)老區(qū)建設(shè)，2021（12）：2.

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作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)馬克思主義學(xué)院