鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村環(huán)境治理研究
——以四川省J 縣為例

陳 倩

（成都信息工程大學(xué) 四川 成都 610225）

1 農(nóng)村環(huán)境整治研究現(xiàn)狀

1.1 對農(nóng)村居住環(huán)境的探究。居住環(huán)境理論的提出與探究，19 世紀(jì)50 年代初，其他國家學(xué)者在提出“人類聚居學(xué)”理論以后，逐步對人類居住環(huán)境進(jìn)行了進(jìn)一步研究。Feng Y E，Jinggui M A[1](2018)指出要想建立宜于民眾居住的理想城市，就應(yīng)將城鄉(xiāng)居住環(huán)境的改造有機(jī)結(jié)合起來。

1.2 對農(nóng)村環(huán)境污染問題的探究。因發(fā)展而引發(fā)的污染問題進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)蔓延。環(huán)境庫茲涅茨曲線由Xuan Z，Management S O[2](2019)率先提出，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下，環(huán)境問題不會(huì)一直惡化，而是在達(dá)到一定閾值或“拐點(diǎn)”后，其污染程度會(huì)漸漸減緩并得到改善。

1.3 對農(nóng)村環(huán)境整治的研究。在其他國家，城市環(huán)境研究發(fā)展到一定程度以后，在農(nóng)村污染問題不斷惡化的形勢下，學(xué)者漸漸將農(nóng)村環(huán)境整治作為研究視角。Aijun，SHEN[3](2020)指出對于貧困地區(qū)，地方政府應(yīng)進(jìn)行大力投資，更加科學(xué)地分配資源，進(jìn)而使地區(qū)的貧困現(xiàn)狀得到有效改善；通過對農(nóng)村環(huán)境整治問題進(jìn)行研究，Jianhua X U，Qingyu G，Caixia G[4](2020)指出應(yīng)將農(nóng)村垃圾以及污水整治作為切入點(diǎn)。

2 J 縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

J 縣農(nóng)村環(huán)境治理主要涉及治理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理、戶廁改造、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)四個(gè)方面。

2.1 農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

2.1.1 J 縣鎮(zhèn)(街道)污水處理設(shè)施建設(shè)情況。J 縣共9個(gè)鎮(zhèn)(街道)，有污水處理廠21 座，其中縣城市污水處理廠1 座、工業(yè)園區(qū)污水處理廠1 座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠19 座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰近周邊村莊污水已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)一處理后排放，城鄉(xiāng)排污現(xiàn)狀得到有效改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.1.2 J 縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查。J 縣下轄9 個(gè)鎮(zhèn)(街道)，除城區(qū)社區(qū)外，有110 個(gè)村(社區(qū))，常駐戶數(shù)約7.9 萬，常駐人口約25.7 萬人。農(nóng)村生活污水治理涉及99 個(gè)行政村(社區(qū))，按照各行政村(社區(qū))生活污水得到有效處理戶數(shù)≥60%的目標(biāo)，需農(nóng)村生活污水治理總戶數(shù)約4.78 萬戶，其中：接入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的有0.5 萬戶，涉及人口數(shù)超過50 人以上的聚集點(diǎn)19 個(gè)，0.08 萬戶，需進(jìn)行分散處理的有4.1 萬戶。

除筷子之外，韓國餐桌上還會(huì)放置一副銀制勺，與筷子并齊置于右手邊，用餐時(shí)，不宜將湯匙與筷子一起抓在手里，更不能碰撞制造噪音，但在中國的餐桌上少有放置個(gè)人勺子，常備有公用湯勺，以簡單為主，用餐時(shí)不能將筷子插在飯上，此在中國視為不敬，在韓國，吃飯時(shí)用手托碗被視作大不敬，而在中國卻無此忌諱，在用餐時(shí)，大人經(jīng)常會(huì)要求小孩用手端碗，避免掉飯，以免浪費(fèi)。

2.2 農(nóng)村廁所現(xiàn)狀。J 縣下轄9 個(gè)鎮(zhèn)(街道)，已建農(nóng)村衛(wèi)生廁所約7.7 萬戶，已建無害化衛(wèi)生廁所約0.9萬戶，無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)力度還有待提高。具體情況統(tǒng)計(jì)如下：

圖1 J 縣農(nóng)村廁所(散戶污水)現(xiàn)狀

衛(wèi)生廁所：廁屋整體結(jié)構(gòu)完整(有墻有頂)，室內(nèi)清潔、無蠅蛆、無糞便暴露，基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時(shí)清出糞便并進(jìn)行無害化處理。無害化衛(wèi)生廁所：具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設(shè)施的衛(wèi)生廁所，包括三格化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具有完整上下水道系統(tǒng)及污水處理設(shè)施的水沖式廁所。

2.3 農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀。J 縣采取“戶分類、組定點(diǎn)、村收集、縣運(yùn)輸處理”的收運(yùn)處理模式在全縣9個(gè)鎮(zhèn)(街道)已建設(shè)垃圾暫存點(diǎn)110 個(gè)、有蓋垃圾桶約1 100 個(gè)，保潔/清運(yùn)人員110 人，日清運(yùn)垃圾量90噸，垃圾清運(yùn)車輛合計(jì)10 輛。

目前，J 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村(社區(qū))將村民生活垃圾收集村上垃圾暫存點(diǎn)，由縣環(huán)衛(wèi)所垃圾車統(tǒng)一清運(yùn)至縣垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理?！皯舴诸?、組定點(diǎn)、村收集、縣運(yùn)輸處理”的收運(yùn)處理模式基本建立。但各行政村(社區(qū))垃圾收集設(shè)施不完善，有待改善，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率有待提升。

2.4 農(nóng)村飲用水源地保護(hù)現(xiàn)狀。J 縣集中式飲用水水源地共有9 個(gè)，其中縣城飲用水源地1 個(gè)為河流型；鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地8 個(gè)均為地下水型。農(nóng)村地區(qū)面臨著農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖廢水等農(nóng)業(yè)活動(dòng)的污染。這導(dǎo)致一些地方飲用水源受到威脅。水土保持不足，不合理的土地利用和缺乏水土保持措施導(dǎo)致水源地的泥沙淤積和水質(zhì)下降。農(nóng)村飲用水源地保護(hù)是一項(xiàng)長期的工程，需要持續(xù)的努力和關(guān)注，以確保農(nóng)村居民飲用水的安全和可持續(xù)性。

3 J 縣農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要成因

3.1 缺乏農(nóng)村聚集點(diǎn)污水處理設(shè)施。J 縣農(nóng)村生活污水大部分沒有達(dá)標(biāo)排放，這些聚居點(diǎn)以統(tǒng)一通過化糞池處理后直接排入周圍農(nóng)田或溝渠的情況居多，農(nóng)村生活污水的收集率和處理率不高，污水直排已經(jīng)超出了周圍環(huán)境的承載力，對流域及土壤環(huán)境造成了極大污染。

3.2 農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率低。J 縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率較低，總體來說入廁難、排污難、糞便難處理等問題普遍存在。

3.3 農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施陳舊，無害化處理率低。以城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)模式來說，J 縣尚未實(shí)現(xiàn)戶分類的模式，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾池、收集點(diǎn)設(shè)施陳舊，垃圾箱無法封閉、容積小，在運(yùn)輸過程容易造成二次污染，垃圾收集點(diǎn)滲濾液未處理等問題，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率有待提升。

4 J 縣農(nóng)村環(huán)境治理問題存在的原因

4.1 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、數(shù)量明顯不足，目前部分村沒有完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施以及生活污水處理設(shè)施；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾集中收集設(shè)施，生活污水處理設(shè)施未運(yùn)營或完成建設(shè)，垃圾與污水未實(shí)現(xiàn)有效處理，達(dá)不到相關(guān)處理要求；二是總體規(guī)劃落后、滯后，道路、排水、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施的不配套，嚴(yán)重影響后續(xù)建設(shè)與發(fā)展。

4.2 經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對較低，缺乏資金和技術(shù)支持，導(dǎo)致環(huán)境治理投入有限，難以解決環(huán)境問題。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，改水改廁、糞便無害化處理、生活污水處理設(shè)施建設(shè)等均需大量資金投入。另一方面，后期維護(hù)和管理也需要大量資金。

4.3 環(huán)保宣傳教育仍需加強(qiáng)。由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到示范區(qū)的農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)保意識不高，生活習(xí)慣方式落后，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強(qiáng)，對生產(chǎn)、生活的環(huán)境污染危害認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)保意識。

4.4 環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村環(huán)境問題如面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成一定的困難。

為了有效解決農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題，需要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，制定科學(xué)合理的環(huán)境治理政策和措施，增加環(huán)保投入，提升環(huán)保技術(shù)水平，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和教育，提高居民的環(huán)保意識，推動(dòng)全社會(huì)共同參與環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 J 縣鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村環(huán)境治理的途徑

積極推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5.1 加強(qiáng)建設(shè)生活污水處理設(shè)施。綜合考慮村莊(社區(qū))條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因地制宜推廣污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，加快農(nóng)村生活污水處理。

5.2 衛(wèi)生廁所改造。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求和因戶施策新建改建戶用廁所的總體思路，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村戶用“廁所革命”。引進(jìn)生態(tài)廁所技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糞尿分離，將人類糞便資源化利用，減少對地下水和土壤的污染，同時(shí)生產(chǎn)的沼氣和沼渣可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.3 加強(qiáng)生活垃圾處置。建立健全符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收運(yùn)處置體系，大力推行垃圾分類減量、資源化利用的治理方式，禁止露天堆放和直接焚燒，取締不符合環(huán)保要求的各類處理工藝和設(shè)施。加強(qiáng)垃圾分類與資源化利用，推動(dòng)垃圾分類工作，將可回收垃圾、有機(jī)垃圾等進(jìn)行資源化利用，減少垃圾對環(huán)境的負(fù)面影響。

5.4 村民自治和合作社建設(shè)。鼓勵(lì)村民組織合作社或自治組織，共同參與環(huán)境治理工作，形成共識和動(dòng)力，使治理工作更具可持續(xù)性。加強(qiáng)對農(nóng)民的環(huán)保宣傳教育，提高環(huán)保意識，培養(yǎng)環(huán)保習(xí)慣，提升村民參與環(huán)境治理的自覺性、積極性、主動(dòng)性。

5.5 突出重點(diǎn)、全面覆蓋，先易后難、循序漸進(jìn)。將近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，堅(jiān)持提質(zhì)和擴(kuò)面并重，區(qū)分輕重緩急，聚焦村民反映最強(qiáng)烈的垃圾、污水等突出問題，覆蓋全村全域惠及廣大村民。充分考慮村莊發(fā)展變遷趨勢，合理確定村莊類型，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過試點(diǎn)示范不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)制定村莊治理目標(biāo)任務(wù)，逐步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

5.6 建管并重、長效運(yùn)行。注重引導(dǎo)社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)積極參與全鄉(xiāng)人居環(huán)境治理行動(dòng)，充分發(fā)揮其作用。建立健全環(huán)境治理的監(jiān)督和管理機(jī)制，確保治理項(xiàng)目按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免低質(zhì)量和濫用資金問題。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。

6 結(jié)語

踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”[5](2017)的理念，推進(jìn)J 縣生態(tài)文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供可持續(xù)的支持，加快建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。本文分析了農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要成因，包括農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、戶廁改造等，在了解了問題根源的基礎(chǔ)上，提出了一系列農(nóng)村環(huán)境治理的解決途徑。農(nóng)村環(huán)境治理需要長期堅(jiān)持，持續(xù)投入和監(jiān)督，只有通過長期的努力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的根本改善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供可持續(xù)的支持。