宣城市農業融入長三角一體化高質量發展的對策建議

王云

摘要 本文對近年來宣城市農業發展現狀進行了總結，分析了宣城農業高質量發展存在的不足和問題，并闡明了未來發展的資源優勢，同時在強主體、活市場、重科技、優生態等方面提出了相應的對策建議，為促進宣城農業融入長三角一體化高質量發展提供決策依據。

關鍵詞 長三角一體化；高質量；農業；宣城市

中圖分類號 F323? ?文獻標識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）14-0172-04

1 宣城農業發展現狀

宣城市委、市政府高度重視長三角一體化高質量發展工作，2018年制定了《長三角一體化高質量發展宣城行動方案》，明確了建設長三角地區優質農產品產銷基地的方向定位。近年來，在市委市政府的正確領導下，宣城市農業農村部門以實施鄉村振興戰略為總抓手，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，積極建設長三角綠色生產加工供應基地，扎實推進全市農業農村加速發展。通過一系列惠農政策的落實，轉型提升措施的有效實施，農村重點改革的加快推進，特色優勢產業生產基地建設已初具規模。全市已建成茶園2.67萬hm2、經果林3.33萬hm2、稻蝦綜合種養1.20 萬hm2、優質煙葉0.67萬hm2、河蟹養殖1.33萬hm2、中藥材1.33萬hm2、精品果蔬1.33萬hm2，其中全國綠色食品原料標準化生產基地6個（茶葉2個、水稻2個、油菜1個、山核桃1個），建成全國有機農業（茶葉）示范基地1個。

2 宣城市農業高質量發展存在的問題

2.1 規模化、標準化水平不高

全市農業產業化龍頭企業總數1 487家，其中市級以上的龍頭企業455家，占比30.6%；全市專業合作社共有3 574家，其中市級以上示范家庭農場363家，占比10.2%，全市家禽產業規模比重較高，達到96.0%，但受市場影響波動大且標準化生產力不高，全市家禽養殖實施標準化立體籠養占比23.0%，大部分家禽養殖仍是傳統地面籠養模式，標準化的立體籠養相對于龐大的家禽養殖體量仍有很大缺口。宣城作為產茶大市，已發展標準高效茶園0.83萬hm2，但相較于2.68萬hm2的茶園總量，僅占31.1%，仍有很大提升空間。全市3.30 hm2以上蔬菜（食用菌）生產基地96個，合計0.21萬hm2，且以季節性蔬菜基地為主，難以滿足常年均衡性供應需要，規模效益不明顯。

2.2 農產品深加工、產業鏈不足

全市10億元農產品加工企業僅有4家，與滬蘇浙相比，宣城市農產品存在精深加工能力弱、產業化發展水平不高、龍頭企業等主體帶動力不強、園區建設滯后、要素不足等短板。銷往長三角市場的大宗農產品仍以初級產品為主，休閑食品等精深加工產品較少，呈現“貨賣的多、錢掙得少”的尷尬境地，利潤空間深度挖掘不足[1]。糧油類全市共有40家省級以上龍頭企業（合作社），主要生產粗加工產品，缺乏農產品深加工企業，整體加工能力滯后，香菇、蘆筍等特色品種主要以生鮮形勢直銷上海、杭州等地。銷往滬蘇浙的家禽大致按30%毛禽和70%初級加工產品方式銷售，極大制約了龍頭企業的做大做強。

2.3 農產品品牌影響力、知名度不高

宣城市一貫重視品牌建設，在市農業產業化資金中安排專項資金支持品牌建設，但成效不是十分突出。多數農業企業在發展過程中都已經形成了自己的品牌，但是品牌多、雜的問題比較突出，未形成影響大的品牌。比如，宣城茶產量雖在全省排名第1位，品牌更是多不勝數，有敬亭綠雪、金山時雨、汀溪蘭香、綠環蘭香、大南坑蘭香、鵲嶺白茶等等，但是缺少區域公共品牌，幾乎沒有與黃山毛峰、祁門紅茶、六安瓜片齊名的品牌。事實上，宣城產茶歷史悠久，茶文化、茶品質相當出色，但是并未挖掘和推廣出來。家禽產業在產品供應上，以活禽或初級屠宰加工產品為主；在市場銷售上，主要是根據市場經紀人訂單，提供配送服務，直接面向消費市場較少，企業品牌整體經營能力薄弱，品牌價值不夠突出，無法享受名牌產品所帶來的市場主動和高附加利潤。

2.4 與長三角市場對接、融合不深

宣城緊鄰滬蘇浙的區位優勢，有與長三角市場對接的便利條件，近年來，在對接滬蘇浙發展中，采取展示展銷、市場對接、訂單農業等多項舉措，全力鼓勵和引導特色優勢農產品進入長三角市場。從總體實際看，雖有突破但總體不夠理想，仍處于較低層次，存在“產品進入多、特色優勢不突出”的現象，與長三角市場的對接深度遠遠不能滿足宣城大批特色優勢農產品進一步擴大市場影響力的需求。2019年，全市只有35%的優質水稻實行訂單種植，來自長三角市場的訂單比例更低。連續多年組織參加省、上海農展，每年組織50多家農業經營主體參加，但相較于全市1 487家市級以上龍頭企業、合作社、家庭農場而言，僅占3.38%，在滬蘇浙等地設立銷售專柜的更是少之又少，交流渠道仍需拓寬。

3 宣城市農業高質量一體化發展的資源優勢

3.1 氣候條件獨特

宣城市屬亞熱帶季風氣候，四季分明、氣候溫和、雨量適中、日照充足、無霜期長，多年平均氣溫16.0 ℃，年平均降水量1 429.6 mm。特別是山區氣候獨特，晝夜溫差大，獨特的氣候條件適宜多種優質的農產品種植生產，如皖南食用菌、高山茶葉、特色蔬菜、水產品等，在上海、杭州、常州等地有一定的市場需求。在蔬菜、水果、茶葉、水產品、畜禽產品等各種農產品中共有101家企業173個農產品通過綠色食品認證，49家企業131個農產品通過了有機食品認證。

3.2 農產品加工業快速發展

2018年，宣城市農產品加工總值890億元，同比增長10.6%，其中規上農產品加工總值達364.1億元，同比增長5.4%，規上農產品加工企業356家，農產品加工值逐年提高。農業經營主體不斷壯大，全市市級以上龍頭企業455家，其中省級92家，國家級6家，省級以上示范合作社104個（國家級55個），省級示范家庭農場166個；全市各類產業化示范聯合體達180個。現已建立省級以上現代農業、產業化示范園區12個（國家級3個），建立全國農業產業強鎮4個。

3.3 區位優勢明顯

長三角地區在僅占我國4%土地面積的條件下，以15%的人口貢獻了全國25%的生產總值[2]，滬蘇浙是中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。宣城地理區位得天獨厚，隨著合宣杭、滬宣銅、京（宣）福、寧宣黃、鎮宣黃等市域五大交通廊道建設，以及滬蘇湖的開建，高鐵、高速、機場、港口等交通相互連通，中心城區一小時通達滬寧杭合的夢想成為現實，這為宣城市農產品快速進入長三角地區建立了“快速通道”。宣城市委市政府在《長三角一體化高質量發展宣城行動方案》中提出了明確部署，建設長三角地區優質農產品產銷基地，實施“生態宣城·綠色產品”品牌工程，引導支持農業產業化龍頭企業、新型農業經營主體等與長三角品牌農產品交易市場對接，提供優質農副產品，打造長三角的“菜籃子”。

3.4 農業轉型發展加快推進

當前，宣城秸稈綜合利用率達到90.58%，畜禽糞污綜合利用率達到83.77%，均高出省定目標，化肥、農藥使用量逐年遞減。所轄七個縣市區中，6個被列為省級以上農產品質量安全縣，稻蝦綜合種養面積達到0.69萬hm2，農業農村部水產健康養殖示范場有22家，名優茶產值13.56億元，占總產值的83.86%。休閑農業和鄉村旅游蓬勃發展，共有國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣3個、省級7個，國家級休閑農業和鄉村旅游示范點4個、省級17個，寧國千秋畬族村、績溪仁里村等7個鄉村被評為中國美麗休閑鄉村，全市休閑農業與鄉村旅游接待2 272萬人次，營業收入88.1億元。

4 宣城融入長三角一體化高質量發展的對策建議

4.1 堅持高質量，找準一體化的主方向

以“高質量”和“一體化”為總目標，以鄉村振興為總抓手，把握機遇，積極對標滬蘇浙，找準宣城市農業在長三角的定位，推進本土主導特色產業轉型升級，主動承接長三角優質產業轉移，深入對接，打破行政壁壘，從種植到銷售，再到加工多渠道建立合作機制，推動長三角各地區農業生產要素自由流動，促進各地區充分發揮本地資源優勢。聚焦長三角科技、人才、市場等要素，加快推進家禽產業鞏固提升、“菜籃子”特色蔬菜發展壯大、名茶產業做響做優、農村改革持續深化，進一步推動三產融合，促進全市農業朝著現代化高質量發展方向邁進。

4.2 堅持強實體，保障一體化的主動力

長三角一體化發展重點核心是做強實體經濟，扶持農業新型主體和龍頭企業通過創新、改革、開放等方式做大做強宣城農業產業，提高農業經濟效益和競爭力。充分利用一體化的優惠政策、互聯互通的基礎設施、產業協同園區建設、資源共享的市場平臺、聯防聯治的合作機制等有利條件，深入借鑒滬蘇浙加工業發展經驗，加快推動農業龍頭企業加強基地建設、開發新產品、延長產業鏈、創新發展模式，真正把家禽、山核桃、茶葉、優質煙葉、特種水產等優勢產業帶動起來，打造產業集群高地和特色農產品優勢區。結合安徽省整體布局，圍繞綠色農產品種養基地、加工聚集區和物流供應平臺三大建設任務，大力實施宣城基地建設“156”行動計劃。同時，努力打造面向長三角的休閑農業與鄉村旅游目的地。

4.3 堅持重科技，抓好一體化的強支撐

堅持科技創新突破傳統的種植、養殖模式，實現高產、高質、高效。充分利用G60科創走廊和宛陵科創城等平臺，大力實施“兩強一增”行動，推進種養業提質增效、產業數字賦能、全產業鏈建設、全程機械化、“標準地”改革等農業創新舉措落實，探索“政用產學研”為核心的現代農業科技服務聯盟[3]，加快實現“四新”科技成果轉化，提高農業發展的創新水平、技術水平、機械水平，增強科技對農業生產的貢獻率。加大投入搭建長三角農業科技資源開放共享平臺，建立長三角農業科技一體化農業信息服務網，引導龍頭企業加強信息技術推廣應用，加快農業物聯網建設，加強企業內控管理，在采購、生產、銷售、配送和財務管理等流程實現了管控一體化，不斷提高農業生產的智能化、標準化水平。重點圍繞高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、動植物保護能力提升、農業科技創新能力條件提升（重點實驗室）、現代種業提升、農村人居環境整治、村莊公共基礎設施及其他需要儲備的重大建設工程項目，謀劃實施“十四五”重點項目，切實抓好落實，把宣城與滬蘇浙的落差變成發展的空間，實現質的飛躍。

4.4 堅持活市場，挖掘一體化的深潛力

充分利用在滬蘇浙地區舉辦的各類農產品展示展銷會、對接會等平臺“走出去”，加強交流互動，支持經營主體在長三角市場開設門店和產品進入各大超市、賣場，拓寬面向市場渠道，提高產業影響力。以生態、綠色為主導方向，鼓勵和引導企業注重品牌打造，積極申報“三品一標”，加快蔬菜、茶葉、畜禽標準化基地建設，提高標準化生產能力，滿足滬蘇浙的安全、優質高端消費需求。同時也要在“引進來”上下功夫，立足本土資源優勢加大面向長三角的招商引資力度，引進有實力、競爭力強的龍頭企業，推動農產品精深加工和產能發展壯大。借助高鐵、公路等基礎設施互聯互通，加快發展農產品冷鏈物流業，構建暢通長三角區域農產品流通一體化長效渠道，建立健全“互聯網+”營銷網絡[4]。充分發揮皖南地區優越的生態環境稟賦，大力發展休閑農業與鄉村旅游，吸引滬蘇浙游客來宣休閑觀光，帶動產品消費和產業發展。

4.5 堅持優生態，保障一體化的可持續

抓好新時期農業高質量發展，必須堅持生態優先的理念。充分考慮環境承載力因素，構建以綠色生產、生態環境、綠色產品、經濟發展四大指標為主的農業綠色發展水平評價體系[5]，保護耕地、水等資源，保障農業可持續發展。充分發揮農業綜合執法監管作用，加強“產前—產中—產后”等階段的農業生態環境監管和保護。產前加強化肥農藥使用方式和利用率的技術研究，推廣應用水稻機插同步側深施、水肥一體化、病蟲害綠色防控、統防統治等高效生產管理技術，精準使用農業投入品；產中在支持畜牧業發展的同時，按照源頭減量、過程控制、末端治理為路徑，堅持農牧結合、循環發展的原則，扎實抓好畜禽糞污資源化利用；產后要加大廢棄農膜和秸稈回收利用工作，努力實現生產清潔化和產業模式生態化。此外，加大涉農生態環境問題整改，強化耕地地力提升和基本農田保護力度。

參考文獻

[1] 黃盛林.宣城市長三角綠色農產品生產加工供應基地情況及發展對策[J].安徽農學通報，2021，27（3）：122-123.

[2] 王沼霖，劉新民.長三角一體化、農業機械化與助農增收[J].江西農業學報，2022，34（10）：199-204.

[3] 田曉紅，高松.樂陵市縣域農業社會化服務路徑的積極探索[J].中國農技推廣，2022，38（3）：3-4，60.

[4] 方曉紅.推進長三角地區農業一體化發展初探[J].農村經濟與科技，2020（9）：230-231.

[5] 郭蕾.常州農業綠色發展水平評價體系研究[J].智慧農業導刊，2022（8）：20-23，27.

（責編：張宏民）