數字經濟對城市經濟高質量發展影響的分析

朱凰銘

一、前言

全新技術手段的大范圍普及，加快了數字經濟發展的效能，全新的經濟形態深刻改變著城市運行和發展環境，并對現代化進程更高的城市帶來更大的影響。作為一種新的經濟形態，數字經濟在微觀層面，通過資源再分配促進供需平衡，提升城市經濟發展效率。在宏觀層面，通過大數據的分析和預測，明確產業發展路徑，保障經濟穩步增長。而作為經濟體系中重要構成的城市經濟，有著內在的發展規律，借助數字經濟可構建新的發展體系，促進全新發展目標的順利達成。

二、數字經濟對城市經濟高質量發展的影響

（一）數字經濟重新構建城市經濟運行系統

經濟高質量發展目標的提出，使城市經濟進入傳統經濟向數字經濟發展的重要階段。全新的科學技術引發城市產業革命，并深刻地改變著社會經濟生活的方式，使數字經濟成為產業變革的加速器。具體表現在以下幾方面：一是數字經濟重新構建城市生產要素。在傳統經濟運行模式中，產業以資本、資源、人才為核心，生產要素的構成較為簡單。而數字經濟以數據、技術為關鍵生產要素，并使各要素有著動態變化的特點。數據自身具有可獲取、可回收、可組合、可擴充的特點，突破物質形態的限制，能夠在網絡中實現倍增。這種全新生產要素的出現，可使各類生產要素和生產行為數據化，并以全新的數據形態進行價值創造，為城市經濟中優勢產業帶來價值的提升。二是重構供需關系。新的數字技術能夠服務于供需兩端，保障供需兩側信息相互轉化，構建融合互通的產業結構。三是重新構建產品價值。近年來，數字經濟的發展進入新階段，由數字化科技引領傳統產業發展的積極作用日益凸顯，成為提升產業價值的重要驅動力。特別是電子商務的發展，使生產和消費在網絡上就可完成。全新的產業范式，促進產業價值提升，推動產業價值鏈向中高端的躍升。

（二）數字經濟提升社會生產率，增加城市經濟效率

立足我國經濟發展全局，全新的技術在產業中的應用正逐步走向成熟期，成為推動新舊動能轉換、提升產業生產率以及經濟效率的重要引擎。首先，數字化技術提升城市經濟運行的效率。數字技術的應用可發揮數據分析和處理的作用，從微觀的生產管理到宏觀的經濟發展趨勢分析，都可利用新的技術進行獲取。技術與生產各個環節的融合，可實現對經濟形勢的預判，保障經濟決策和管理的精準有效，促進城市經濟出現疊加效應，實現運行效率的提升。其次，促進產業間的跨界融合。跨界融合作為產業間合作、共創共贏、共同抵御風險的產業發展模式。而在數字經濟時代，產業間的跨界合作更為深入。全新的技術可發揮中介的作用，通過信息共享、產業要素二次分配、風險預警，實現產業各類活動的交叉，形成相互配合、相互促進等全新的發展局面。在產業融合中激發新的動能，實現經濟效率和產業生產率的協同提升。最后，優化產業格局，促進全要素生產率的提升。數字經濟時代新興技術引發產業制度創新，有效解決產業內部信息不暢通、生產要素難以配合等問題，也突破產業準入壁壘高的限制。使越來越多生產率更高的企業，取代生產率過低的企業，產業結構不斷優化，產業生產效能增加，促進城市經濟又好又快地發展。

三、城市經濟高質量發展對數字經濟的反作用

（一）更大經濟體量為數字經濟發展提供廣闊空間

以2020年的經濟數據來看，我國萬億GDP城市增加至23個，占經濟總量超38%，表明城市經濟已經成為產業規模龐大且有著較大發展空間的大規模經濟體，在容量上有著突出的優勢。而在不斷發展中，城市經濟的開放性、包容性、接納性不斷提升，即滿足各個新業態發展的現實需要，同時，也為數字經濟的增長提供充足的空間。在全新的發展階段，我國面對新的產業格局，以及城市經濟全新的發展路徑。推出一系列政策措施，如放管服改革、供給側結構性改革、減稅降費等，促進產業消費升級，也擴大消費的規模。在城市經濟體制內，消費環境加速變化，全新的產業形態不斷涌現，推動著城市經濟體發生結構性、全局性的改變[1]。特別是信息消費規模逐步擴大，線上消費成為人們的主要消費模式，推動著經濟體中主體消費向服務消費轉變，為發展數字經濟提供保障，也為數字技術在城市各大產業中的應用提供更多的可能性。

（二）促進城市實體經濟與數字經濟的有機結合

現階段，供給側結構性改革成為改變產業供需關系、快速發展經濟的重要抓手，也是建立全新城市經濟格局不可缺少的內在力量。立足于現實的消費需求，以及產業供給情況，落實供給側結構性改革，可有效激發產業主體的創新動能。在生產端通過產品開發、創新設計、技術驅動，抓住新的市場機遇，促進產業各個要素的流動，不但為產業發展提供更多可能，也實現資源向新興產業的流動，實現城市經濟產業智能化、數字化的發展[2]。而供給側結構性改革與數字經濟的發展有著內在的關聯性。在供給側結構性改革的配合下，數字經濟中產生的各類新要素，實現各類配置，并促進實體經濟和數字經濟的有效融合。不但為數字經濟的穩步發展提供實體上的支撐，也擴大傳統實體經濟的規模，延伸實體經濟的產業鏈條。新增全新的數字產業鏈，擴展實體經濟發展空間，促進傳統經濟轉型升級。在城市經濟快速發展下，實現傳統實體經濟和數字經濟的協同發展。

四、數字經濟促進城市經濟高質量發展的有效對策探討

（一）加快推進數字化設施與人才隊伍建設，建立科學的保障機制

大力發展數字經濟，推動城市經濟高質量發展，一方面需加快推進信息基礎設施建設，推動寬帶提速降費，拓寬網絡覆蓋面，搭建基礎性業務開放網絡平臺，推動5G通信技術商用進程，大力培育移動通信產業，提高產業價值鏈水平，有利于推動城市經濟增長，提升城市智能化程度。另一方面，加強數字化人才引進，大力培育高級技能人才。建立面向社會公眾的數字經濟發展ICT技能學習平臺，提高科研經費投入的利用率，加強軟件開發、通信技術等高技術人才培養力度，為城市數字經濟發展提供重要保障[3]。

（二）重視深化政府與企業之間的合作發展，協同推進數字經濟的實現

政府與企業在城市經濟高質量發展中，分別擔任著政策引領和經濟推動的重要任務，是實現城市經濟高質量發展的關鍵主體。在城市經濟高質量發展中引入數字經濟發展模式，必須要加強政府與企業兩大主體之間的合作，提升二者對數字經濟發展的重視與正確認知，以確保二者能夠分別采取有效手段，推動整個城市經濟向想數字經濟方向發展。一方面，發揮政府職能作用。國有企業作為政府投資的城市經濟支柱之一，鼓勵國有企業發展數字經濟，有利于提升其發展地位，提高國有企業競爭力。在具體實踐中，相關政府部門可通過分別從第一產業與第二產業兩方面著手展開。第一產業主要以農業為主，可通過設立農產品網上直銷店，加大對農業農民的宣傳教育力度，支持廣大農民將自己所收獲的農產品投入到網點進行線上售賣。既有利于節省農民外售賣農產品的成本，又能夠促進第一產業數字經濟實現。第二產業為工業產業，推動城市工業數字經濟轉型，有利于提高工業資源的利用效率，降低工業對環境造成的污染，促進工業長遠可持續發展[4]。比如，促進鋼鐵制造業數字經濟發展，可通過利用數字經濟系統，調整鋼鐵制造業生產結構。由政府派遣專業網絡技術人員，為鋼鐵制造企業開發專門的數字化系統，實時監控鋼鐵資源數量，掌握資源利用率。在生產結束后利用數字化系統統計鋼鐵廢渣，篩選出可繼續使用的鋼鐵資源進行二次利用，提升資源利用率。以此種形式引領工業向數字經濟方向發展。另一方面，促進私有企業數字經濟轉型。私有企業在服務業中的所占比重較大，在服務業中運用數字經濟，能夠直接增加企業經濟效益。比如，私人企業在經營火鍋店時，將數字經濟與實體店相結合。利用電子商務平臺在網絡中進行火鍋相關產品的售賣，或是將菜單改成電子版本，減輕服務員工作量的同時，提升企業數字化服務水平。

（三）進一步推動實體經濟數字化轉型升級，促進實體產業智能化改造

實體經濟占據者大部分城市經濟，是推動城市經濟高質量發展不可忽視的重要組成部分。在數字經濟發展背景下，推動城市經濟高質量發展，必須要大力改革實體產業發展形式，支持并推動實體經濟向數字化方向轉型升級，促進實體產業智能化改造的同時，切實提升城市實體經濟競爭力。有效避免因重點發展數字經濟而忽視實體經濟，促進傳統與現代協同發展。首先，推進傳統制造業數字化轉型。應積極實施智能化診斷和技術改造三年“兩個全覆蓋”行動，由政府部門積極出臺相應政策措施，鼓勵并支持實體企業實施技術改革項目，推進智能制造新模式。加強資金投入力度，重點打造數字化生產車間、智能化工廠、智能化制造示范點或專家項目。大力發展服務型制造產業，推動城市制造業的數字化轉型。同時，還應鼓勵制造業探索建立云應用服務模式，開發相應服務功能，為客戶提供線上體驗、線上參觀導覽等服務項目，提升其服務質量的同時，努力成為國家級、省級服務型制造示范企業。其次，加快推進服務業數字化轉型。應重點把握電子商務發展機遇，利用優惠政策、扶持政策鼓勵實體服務業，如服裝、銷售等向電子商務方向發展。借助網絡銷售平臺，如淘寶、京東、抖音、拼多多等電商平臺，打造線上線下混合銷售模式，切實提升實體服務業經濟發展水平[5]。

（四）結合實際需求，深化數字技術應用融合，強化數字技術與手段支撐

以數字技術應用融合為手段，結合城市經濟高質量發展實際需求，聚焦數字經濟產業體系，堅持以打造新型智慧城市為目標，強化各項數字技術的應用融合，為城市經濟發展提供技術支持與保障。第一，將大數據技術與區塊鏈技術有機融合，不斷提升城市大數據資源掌控力、技術支撐力、價值挖掘能力和公共數據共享能力。借助區塊鏈與大數據，加速推動城市產業與數字經濟緊密結合，搭建數字經濟管理平臺，完善公共數據共享基礎設施，引領傳統行業數字化發展[6]。第二，將物聯網技術與人工智能技術相結合，通過發揮物聯網傳感器技術，實現數據采集與高效傳輸。推進可穿戴設備與物聯網應用移動化，將智能化設備與物聯網有機結合。在設備中融入指紋、虹膜、人臉識別等人工智能技術，進一步打造物聯網生態圈，為城市各行各業數字技術應用提供支持與保障，加速推進新一輪區域產業變革。第三，打造數字化產業體系。加快推動集成電路建設和光學電子產業發展，打造以光電顯示、光學模組、光電芯片等為重點的光學電子產業鏈；推動工業互聯網發展，引進各種互聯網核心技術，突破傳統工業發展局限，打造工業互聯網區域創新示范項目；加快軟件與信息服務業建設和發展，為當地各個發展領域數字經濟轉型提供充足的技術支持。

五、結語

總而言之，數字經濟作為依托網絡科技快速發展的全新經濟業態，在推動數字經濟快速發展的過程中，數字技術進入到各大產業中，不但重新構建城市經濟體系，推動城市經濟效率不斷提升，還能加快產業結構轉型。與此同時，對于數字經濟而言，城市經濟規模的壯大，也為數字經濟發展提供更大的空間，數字經濟和城市經濟在相互配合和相互促進下，實現協同發展。對此，為加快數字化轉型升級，實現城市經濟高質量的發展，需要政府發揮主導作用，加深政府和企業的合作，并結合現實的需求，落實新的政策措施，促進產業智能化改造，增加數字技術的應用，推動城市數字經濟的快速發展，為城市現代化的建設，以及城市經濟高質量發展提供基礎動能。

引用

[1]高枝.“促進型”立法護航數字經濟高質量發展? 提速智慧城市建設[N].北京日報，2022-11-26（002）.

[2]徐若茗.數字經濟助力服務業高質量發展——基于地級市層面的數據驗證[J].現代營銷（下旬刊），2022（9）：1-3.

[3]趙文思.數字經濟時代背景下縣域經濟實現高質量創新發展的思考[J].環渤海經濟瞭望，2022（8）：78-80.

[4]裴囡囡.加快建設數字經濟標桿城市? 在高質量發展新征程上奮楫爭先[N].太行日報，2022-06-02（003）.

[5]關夢媛.新時代格局下數字普惠金融對經濟高質量發展的影響研究[D].上海：上海師范大學，2022.

[6]吳心月.數字經濟、產業融合與城市經濟高質量發展[D].呼和浩特：內蒙古財經大學，2022.

作者單位：西安外事學院