加強(qiáng)區(qū)屬公立醫(yī)院黨建工作的方法初探

文/深圳市龍華區(qū)中心醫(yī)院 謝慶 鐘楚敏

“黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！眳^(qū)屬公立醫(yī)院黨建工作要加強(qiáng)組織建設(shè)，要把增強(qiáng)組織力量作為中心，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引導(dǎo)基層管理、動員群眾、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的有效措施，醫(yī)院黨建工作要在中國特色社會主義思想體系中按照組織建設(shè)原理加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員和群眾密切聯(lián)系的作用。

一、加強(qiáng)區(qū)屬公立醫(yī)院黨建工作的重要意義

（一）加強(qiáng)區(qū)屬公立醫(yī)院黨建是黨重視醫(yī)療衛(wèi)生工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》。這是新中國成立以來黨第一份專門就加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作而制定的重要文件，對公立醫(yī)院黨的建設(shè)作出了全面部署和安排。這個意見中有許多重要舉措，確立了公立醫(yī)院必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，提出“凡屬重大問題都要由黨委集體討論作出決定”，明確要求把黨建工作寫入醫(yī)院章程中，從根本上破解了公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位的難題，為做好新時代公立醫(yī)院黨建工作提供了根本遵循。

（二）加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)院黨建是推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的實(shí)際需要。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域持續(xù)深化改革，初步實(shí)現(xiàn)了從“以治病為中心”到“以人民健康為中心”的跨越，建立了世界上最大規(guī)模的基本醫(yī)療保障體系，取得了舉世矚目的成績。然而，也應(yīng)該十分清醒地看到，醫(yī)院黨建工作特別是區(qū)屬公立醫(yī)院黨建還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與全面落實(shí)新時代衛(wèi)生與健康工作方針、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的需求不相匹配，加強(qiáng)醫(yī)院黨建是推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的實(shí)際需要。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院黨建是新時代賦予衛(wèi)生戰(zhàn)線黨員干部的新使命。在新的歷史條件下，區(qū)屬公立醫(yī)院承擔(dān)著提供基本醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和醫(yī)學(xué)科學(xué)研究等重要的社會功能與社會責(zé)任。是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，是守護(hù)人民群眾生命健康的主陣地，更是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要“窗口”。健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感要提升，都離不開公立醫(yī)院。加強(qiáng)區(qū)屬公立醫(yī)院黨建工作，既是理論問題，也是需要積極探索的實(shí)踐課題，是新時代賦予衛(wèi)生戰(zhàn)線黨員干部的新使命。

二、加強(qiáng)區(qū)屬公立醫(yī)院黨建工作的主要措施

（一）強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)力，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為砥礪初心使命的“磨刀石”。一是“以上率下”強(qiáng)基；二是“營造氛圍”提質(zhì)。醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、支部書記充分發(fā)揮帶頭作用，帶頭談學(xué)習(xí)體會、心得，帶領(lǐng)全體黨員開展學(xué)習(xí)。建立線下與線上學(xué)習(xí)機(jī)制，線下開展“三會一課”、主題黨日等活動，線上充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、智慧黨建、醫(yī)院公眾號、微信和企業(yè)微信群，實(shí)現(xiàn)全員隨時學(xué)。結(jié)合五四青年節(jié)、建黨百年等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展演講比賽、觀影等活動。

（二）提升支部組織力，筑牢堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。一是抓牢組織建設(shè)。堅持科學(xué)、民主、依法決策，安排專人負(fù)責(zé)對“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況開展督查督辦，對執(zhí)行不到位的，采取專門督辦、約談、通報等措施督促整改。二是建強(qiáng)活動陣地。充分整合現(xiàn)有場地資源，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)黨員活動室、黨群服務(wù)中心健康服務(wù)V站。將入黨誓詞和相關(guān)制度上墻，購置黨建類書籍，建好日常學(xué)習(xí)活動臺賬，為支部開展組織活動創(chuàng)造條件。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。規(guī)范“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活、民主評議黨員等制度。建設(shè)黨務(wù)公開欄，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）激發(fā)黨員戰(zhàn)斗力，鍛造實(shí)干爭先的黨員隊(duì)伍。一是加強(qiáng)黨員教育管理。把黨員的教育管理作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，積極做好黨員發(fā)展工作。二是強(qiáng)化黨員充電賦能。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、智慧黨建平臺、醫(yī)院官網(wǎng)和區(qū)域內(nèi)紅色教育基地開展多形式的主題活動。三是強(qiáng)化黨員信息化管理。統(tǒng)籌整合“廣東省黨務(wù)系統(tǒng)”“智慧黨建”等黨員管理平臺，實(shí)現(xiàn)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、發(fā)展黨員線上辦理等。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律約束力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。結(jié)合實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單、紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)方案并抓好落實(shí)。黨委會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全員簽訂廉潔自律承諾書，每月開展廉政專題學(xué)習(xí)教育，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。二是嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)融入日常工作中，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位人員，堅持常提醒、早預(yù)防、嚴(yán)監(jiān)督。在重要時間節(jié)點(diǎn)發(fā)布廉政提醒。三是一嚴(yán)到底，完善防控體系。制定廉潔自律工作規(guī)范，建立廉潔自律工作規(guī)范，全方位落實(shí)內(nèi)控管理機(jī)制。完善采購管理暫行辦法、財務(wù)管理暫行辦法、人事管理制度、信息監(jiān)管暫行辦法等，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。四是抓早抓小，強(qiáng)化廉潔教育。堅持將廉潔教育抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常，督促各黨支部把廉潔教育納入“三會一課”必學(xué)內(nèi)容。

（五）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化意識形態(tài)工作責(zé)任制。一是強(qiáng)化理論武裝。制訂黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，班子成員帶頭學(xué)習(xí)、研究、貫徹、落實(shí)黨的二十大精神以及黨中央各項(xiàng)決策部署。二是加強(qiáng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)。定期專題研究意識形態(tài)工作，修訂完善意識形態(tài)工作責(zé)任相關(guān)制度，提高干部職工對意識形態(tài)的思想認(rèn)識和分析研判能力。三是抓牢意識形態(tài)陣地。加強(qiáng)微信公眾號、醫(yī)院官網(wǎng)、視頻等線上線下渠道的發(fā)布審核，定時通過新媒體發(fā)布醫(yī)院新聞動態(tài)。豐富醫(yī)院職工文化生活。

三、區(qū)屬公立醫(yī)院黨建工作存在的問題及不足

（一）抓黨建工作用力不均。有的支部重業(yè)務(wù)輕黨建，有的落實(shí)“三會一課”制度不嚴(yán)格，有的對支部組織生活開展計劃性不足，存在應(yīng)付的問題。部分黨支部黨務(wù)干事更換頻率高，既沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒有相關(guān)的工作經(jīng)歷，對如何搞好黨支部建設(shè)，既沒有明確思路，也缺少工作招法。

（二）抓黨建創(chuàng)新活力不足。因醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的特殊性，在進(jìn)行思想政治教育、開展黨內(nèi)組織活動等方面難以做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主題黨日活動的開展形式較單一，支部活動的廣泛參與度不夠，教育內(nèi)容缺少對特定群體的吸引力。黨建工作信息化建設(shè)不夠成熟，以信息化手段提升黨建工作水平的力度還不夠。

（三）部分黨支部黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位。有的黨支部特別是主要負(fù)責(zé)人在講政治上存在溫差、落差、偏差，對新形勢下全面加強(qiáng)黨建工作的現(xiàn)實(shí)性緊迫性認(rèn)識不足，抓黨建的主體責(zé)任意識不強(qiáng)，被動應(yīng)付多、積極主動少。

（四）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。在黨務(wù)干部的選配上，黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部雙向交流機(jī)制執(zhí)行尚未到位。黨務(wù)干部主動學(xué)習(xí)意識不夠，對理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，平時很少閱讀關(guān)于黨的理論知識和黨建業(yè)務(wù)方面的書籍，理論知識儲備不足，對醫(yī)院黨務(wù)工作的一般程序、原則和方法不熟悉，黨務(wù)干部教育培訓(xùn)渠道、形式不夠豐富，對上級和醫(yī)院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有個別黨務(wù)干部以“業(yè)務(wù)工作忙”為借口缺席，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在實(shí)際工作中對傾向性問題的苗頭把握不準(zhǔn)，對如何全面開展黨建工作沒有工作思路，存在“本領(lǐng)恐慌”。

（五）考核評價激勵機(jī)制不完善。雖建立并實(shí)施了黨建述職評議考核制度，但偏重于年終一次性集中考核，缺乏經(jīng)常性、跟蹤性的日常監(jiān)督檢查，具體到每位支部書記和黨員，還缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響黨建工作的質(zhì)量效果。黨建考評體系還需要進(jìn)一步完善。

四、加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的新策略

（一）圍繞凝心鑄魂，在“學(xué)黨史，固信仰”上下功夫。緊緊圍繞建黨百年奮斗史中蘊(yùn)含著的豐富精神財富和教育資源，組織全體黨員深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的歷史，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要論述，持續(xù)深化黨的二十大精神學(xué)習(xí)，不斷鞏固學(xué)習(xí)教育成果。

（二）圍繞組織建設(shè)，在“強(qiáng)基層，筑堡壘”上下功夫。持續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》學(xué)習(xí)貫徹工作，持續(xù)深化“四有工程”（班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型）建設(shè)。健全各項(xiàng)工作制度，讓黨支部在醫(yī)院工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘，發(fā)揮黨支部在三甲評審（復(fù)審）、學(xué)科人才發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)健康服務(wù)提升等重點(diǎn)工作的作用，成立創(chuàng)三甲（重大項(xiàng)目建設(shè)/攻堅）臨時黨支部，設(shè)置黨員先鋒崗，劃分黨員責(zé)任區(qū)，壓實(shí)黨員帶頭責(zé)任。

（三）圍繞黨員管理，在“樹標(biāo)桿，轉(zhuǎn)作風(fēng)”上下功夫。發(fā)揮黨員模范作用，以“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等方式，引導(dǎo)廣大黨員勇于亮身份、做表率，激勵全體黨員在崗位上爭先、在工作中創(chuàng)優(yōu)。結(jié)合“主題黨日”，持續(xù)深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，不斷豐富活動的內(nèi)容和載體，為解決群眾“急難愁盼”問題貢獻(xiàn)公立醫(yī)院的力量。

（四）圍繞純正政治生態(tài)，在“守清廉，嚴(yán)底線”上下功夫。以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出廉政教育、警示教育，嚴(yán)格落實(shí)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則”要求，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，營造廉潔從醫(yī)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，筑牢拒腐防變思想防線，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。