新時代高職院校提升學生黨員發展質量對策研究
——以北京經濟管理職業學院為例

文/北京經濟管理職業學院 王軻 郭芹

中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯合印發的《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中指出：“高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程……做好新形勢下的學生黨員發展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，實現‘兩個100年’目標、實現中國夢，具有重大而深遠的意義。”習近平總書記強調：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。”質量是發展黨員工作的生命線。因此，研究學生黨員發展質量的提升對策尤為重要。與其他大學本科院校相比，高職院校只有三年學制，發展學生黨員周期短，學生黨員發揮作用時間有限。因此，發展學生黨員質量的提升必須貼近高職院校的實際情況，探索新時代符合高職院校特點的提升策略，有針對性地進行研究。

一、學生黨員發展現狀

北京經濟管理職業學院是北京市屬高職院校，截至2022年6月，3個年級共有學生2567人，平均每個年級有850多人。目前，學生中提交入黨申請書的有1080人，這其中能夠被確定為入黨積極分子的僅有372人，但是按照學校黨員發展工作計劃，北京經濟管理職業學院年度發展學生黨員指標為35個。

二、發展黨員的舉措

（一）強基固本，著力構筑確保發展質量的“航道”。一是立足實際，為基層黨組織做好發展黨員工作提供具體支持。制作印發《發展黨員工作手冊》《發展黨員工作檔案樣例》《發展黨員全程紀實系統操作手冊》等實用文本，供基層黨支部學習使用，繪制涉及“5個環節、1項管理”的《發展黨員工作流程圖》，并將之進一步細化為29項具體工作，使黨員發展工作的具體程序更為具體形象，更具可操作性。二是統一檔案記載歸檔標準，加強規范化管理。為確保檔案記載的統一、完整，專門定制了黨員材料夾、黨員檔案袋等規范檔案管理，各基層黨組織指定專人負責黨員檔案管理工作，堅持日常工作日常做，經得起隨時檢查和抽查。

（二）科學規劃，建立健全發展黨員工作體系。一是做好年度發展指標分解下達和調控。按照“自上而下，再自下而上，上下結合”的原則科學制訂發展黨員工作計劃。綜合分析研判入黨積極分子、發展對象構成情況，在把握黨員隊伍現狀和變化趨勢的基礎上，建立“計劃—研判—調劑—總結”的黨員發展指標調控工作機制，保證發展黨員工作按時平穩有序進行。二是嚴格標準，定期開展專項檢查。學校黨委組織部建立“查、審、比”工作機制，每半年開展一次發展黨員專項檢查，通過查看發展黨員工作的相關記錄、材料，隨機談話等方式了解發展黨員的工作情況，并對每個支部黨員材料中存在的問題詳細記錄并進行清單式反饋，通過深入基層黨組織現場檢查與黨員E先鋒發展黨員紀實系統網上檢查相結合的方式，及時解決學生支部發展黨員工作中存在的問題。三是明確組織員“守門員”責任。定期召開專兼職組織員工作會，部署安排工作內容，并將發展黨員工作中的難點和重點問題納入專題研討內容，每名組織員都以周為單位建立北京經濟管理職業學院發展黨員工作臺賬，要求院系專職組織員全程列席學生黨支部接收預備黨員大會、預備黨員轉正大會，切實壓實工作責任，對發展黨員大會進行全過程管理。

（三）壯大積極分子隊伍，著力加強“源頭”培養。一是早培養，擴大入黨申請人隊伍。將學生入黨啟蒙教育納入新生入學教育，制作發放《心懷理想、點亮初心——新生入黨啟蒙教育手冊》，開展專題講座，教育引導學生主動遞交入黨申請書。二是全覆蓋，加大入黨積極分子培訓力度。通過校院兩級黨校培訓模式，引導入黨積極分子堅定理想信念，端正入黨動機，基本形成“一個黨校課堂、一次輔導報告、一次實踐體驗活動、一次學習討論、一次現場觀摩、一份心得體會”的“六個一”培訓模式。三是重視過程管理，加強入黨積極分子培養教育。向入黨積極分子發放《給入黨積極分子的一封信》，定期向入黨積極分子推薦優質書目及音視頻。制作發放組織員談心談話記錄本，建立組織員與積極分子經常性談心談話機制，把每次談心談話當作一次教育的機會，有的組織員根據不同談話對象列出個性化談話提綱，精心備課，并提前發放給談話對象，提高了談心談話的效果，有的組織員采用4～6人群談等方式，把每次談話作為一次黨課教育，收效良好，通過談話掌握入黨積極分子的思想動態，及時分析和處理積極分子不良思想苗頭，使培養工作更具針對性。

（四）嚴格程序，著力把好黨員發展“入口關”。一是積極推行入黨前公開答辯制度。通過“入黨答辯”，考察發展對象學習領會黨的創新理論情況和思想政治覺悟，把好新黨員的根本政治標準。二是通過“三全程”制度保證程序規范。“三全程”制度即全程審核制度，全程紀實制度，全程問責制度。全程審核是學校黨委對發展黨員各個環節的會議都派組織員全程參加，并對發展黨員全過程的相關材料嚴格審核把關；全程紀實是對發展黨員的每個環節、每個步驟、每個內容都由相關責任人逐項在線上進行同步記錄，做到事實清、情況明、有據可查；全程問責是制訂《發展黨員材料登記表》，明確院系黨總支和支部對學生發展入黨材料的審查責任，對材料內容和質量采取“會簽”方式進行確認，核查發展黨員的入黨全過程，嚴把入口關、考察關和程序關，夯實發展黨員工作的基礎。

（五）做好跟蹤培養，把好畢業生離校關。一是搭建載體，豐富培養途徑。學生黨支部通過多種形式開展活動，加強黨性鍛煉。黨支部通過去紅色基地開展主題黨日活動，開展黨建知識競賽及黨史讀書會、在微信公眾號中專門開辟學生黨建欄目、開展紅色“1+1”共建活動等方式教育培養學生。二是在畢業生黨員中開展“五個一”活動，確保增強黨員的責任意識。通過學校黨委書記上一次黨性教育課，重溫一次入黨誓詞，開展一次黨員大會，發放《致畢業生黨員的一封信》、贈送一個“信仰禮包”這“五個一”活動，引導畢業生黨員銘記黨員身份，在各自崗位上爭先創優，永葆共產黨員先進性。

三、學生黨員發展工作的問題

雖然近幾年北京經濟管理職業學院發展黨員工作在中共北京市委教育工委指導下，嚴格按照《發展黨員工作細則》工作要求，有計劃、有步驟地開展黨員發展工作，但仍有一些問題需要解決。比如在座談和問卷中都發現學生的入黨動機不端正、功利化現象，價值取向呈現多元化趨勢，在培養和教育考察的過程中，個別考察人員工作作風不細不實，培養考察過程走過場，發展黨員考核標準不全面、不細致，學生黨員發揮作用不明顯，部分黨務工作者配備不強，黨務工作業務知識掌握不到位等。

四、提升學生黨員發展質量的對策

（一）加強對學生主流價值觀和黨的基本理論的教育引導。正確的入黨動機是思想入黨的前提條件。針對部分學生入黨積極分子、黨員在入黨動機、理論素養、先鋒模范作用發揮等方面存在一定的問題，思政課教師可以在課堂上通過典型案例、視頻影像、引導學生到紅色基地參觀等多種方式引導學生以社會主義核心價值觀為指引，掌握其基本內涵，在課堂上將理論與紛繁復雜的社會現象相結合，從而在學生的心中不斷塑造更加光輝偉岸的黨的形象和信仰。用主流價值觀凝聚大學生共識，用黨的先進理論夯實思想根基，讓學生明辨是非，自覺抵御各種不良思潮的沖擊和影響，堅定不移、及時有效地對學生進行價值澄清，正確解決學生的思想困惑，糾正學生思想上存在的偏差，深刻剖析問題存在的原因。在思政課中融入優秀傳統文化，有利于深化對馬克思主義中國化的理解與運用，有利于增強文化自信、抵御西方文化的沖擊，有利于培育大學生的社會主義核心價值觀、提高大學生思想道德素養，有利于提高思政課的教學效果，切實增強高校思政課的實效性。

（二）建立分層次、有重點的高職院校學生思想入黨教育體系。針對大一新生，著重提升其入黨熱情，樹立“入黨光榮”的意識，針對入黨積極分子，要著重夯實其理論基礎，端正其入黨動機。針對發展對象，要著重樹立共產主義理想信念、增強黨性觀念；針對預備黨員和黨員，提高黨員意識和黨性修養，彰顯黨員的先進性，使學生黨員成為大學生中的表率和先鋒。抓緊抓牢發展對象教育的“五個關鍵點”，即參加一次發展對象集中培訓班；實施定期參加黨支部組織生活、理論學習及社會實踐制度；建立入黨聯系人定期了解發展對象的思想狀態并進行答疑解惑運行機制；推進組織員在發展前全面了解發展對象思想動態的工作；確保發展前接受民主評議。發展對象在支部培養和考察的基礎上，必須接受群眾民主評議。支部隨機聯系群眾，了解每位發展黨員生活中的各項表現并記錄匯總，然后在民主評議會上公開公正地指出每位發展對象的優缺點，發展對象需繼續發揚自身長處，及時改正群眾指出的不足。

（三）構建全方位入黨考核標準。入黨考核標準是發展學生黨員工作的重要依據和主要參考指標。高職院校在發展學生黨員的過程中，既要將《黨章》作為考量的最基本標準，又要注重同本校高職學生的特點和實際相結合，制訂出貼近本校高職學生實際的黨員發展具體標準。1.思想上的考察：主要考察其入黨動機是否端正，是否具有為共產主義奮斗終身的信念。考察其對黨的認識及其思想品德等等。通過每次的組織生活會，讓預備黨員通過學習黨內理論知識，學習國內外時事政治，通過組內成員討論，使其思想逐步提高。2.工作、學習、生活上的考察。考察預備黨員實際工作（班級、黨、團、學生會）的表現，是否具有較強的責任感，是否兢兢業業地為黨工作，是否全心全意為同學服務，是否出色地完成黨組織分配的任務。考察預備黨員的學習成績和態度。學習黨的理論、路線、方針、政策的態度，在群眾中是否起表率作用。通過組織、參加各項活動考察。讓預備黨員在豐富多彩的黨建活動中逐步成長。通過精心設計的活動，讓預備黨員在活動中開發內在潛能，培養克服困難的能力、過硬的心理素質、積極進取的人生態度、敢于挑戰自我極限的勇氣和精誠合作的團隊精神。此外，還應重視高職院校任課老師的評價，高職院校在發展學生入黨時，應當注重聽取任課教師的意見，將任課教師的評價作為吸納學生入黨的重要考核標準，從“入口關”這一源頭上改進高職院校學生黨員發展質量。

（四）創新教育載體，確保政治理論教育不斷線。要搶占網絡陣地，充分利用學習強國、微信、微博、B站等資源和平臺，多渠道創新進行線上政治理論學習教育，幫助學生端正入黨動機，使線上線下政治理論教育相融合，“雙管齊下”共同推動和促進高職院校學生的政治理論學習教育教學工作。

（五）聚焦創新，打造主題黨日套餐式模式。一是突出A項主題，彰顯活動原味。學校提供重溫入黨誓詞、主題黨課、政治理論學習、學習研討、警示教育5個A項主題，支部至少選擇一項。二是做實B項內容，增強活動黨味。學校提供唱國歌、參觀校史館、開展組織生活、紅色閱讀、志愿服務、觀看《老同志談校史》、過政治生日、談心談話、學習“四史”、紅色熒屏10個B項主題，支部至少選擇一項。三是拓展N種形式，提升活動“鮮味”。將N項為自選動作做補充，充分尊重黨支部首創精神。各黨支部通過赴紅色教育基地參觀、支部共建、新媒體技術、知識競賽、自創文藝作品等方式激發主題黨日活力。如學生黨支部赴黨史展覽館等地進行現場教學，有的開展VR情景學黨史，網上黨史知識競賽、網上重走長征路，有的學生黨支部錄制紅歌、微電影等，以不同形式拓展了N的形式。

（六）精心選配與大膽同步使用，確保組織員“靠得住”。一是突出選拔標準。明確組織員人選必須黨性強、工作能力好、熟悉黨務工作、黨齡一般在3年以上，優先選用年輕黨務工作者。二是創新選拔方式。及時調整充實組織員隊伍，采取公開選拔的方式，競爭性選拔干部。三是突出作用發揮。出臺《關于進一步加強基層黨建工作隊伍建設工作的實施辦法》，注重引導組織員把組織工作和中心工作有機結合起來，推動黨建工作深入開展。多方培訓與素質提升同步，確保組織員“立得穩”。要注重多種培訓并用，通過“跟班”培訓、“專題”培訓、參觀考察等多種形式的培訓，幫助組織員盡快熟練掌握組織工作業務知識，提高組織員抓好基層黨組織建設和黨員隊伍建設的能力。同時，還要深入實際進行指導。

（七）建立責任追究制度。對在培養入黨積極分子、發展黨員等工作中不按照有關規章制度辦事、執行上級有關指示精神不力的組織員，追究其責任。建立目標管理制度，對組織員要完成的工作任務，分類分期提出剛性需求，對年度黨建目標考核連續兩年靠后的組織員，由黨委組織部進行提醒談話，對工作態度不端正，黨建工作無起色的組織員，及時調整出組織員隊伍。