淺析新形勢下法學專業實踐育人模式的構建
——以湖南科技大學法學與公共管理學院為例

李 斌

（湖南科技大學，湖南湘潭 411201）

2020 年11 月16 日至17 日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。此次會議將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想，為新時代建全中國特色社會主義法治國家提供了根本遵循和行動指南[1]。深入學習貫徹習近平法治思想，在新時代不斷推進法治中國建設，是當前和今后一個時期的重大政治任務[2]。其中，習近平法治思想“十一個堅持”核心要義中的“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”，不僅是全面依法治國的新要求和基礎工作，更是將加強法治專門隊伍、法律服務隊伍建設和加強法制宣傳教育、創新法治人才培養機制作為建設社會主義現代化法治國家的重中之重[3-5]。

開啟全面建設社會主義法治國家，必須不斷提高國民的法律素養，增強全民法治意識。高校作為培養法治人才的重要基地，始終擔負著為法治工作隊伍輸送高質量人才的重要使命。而在校大學生作為中國特色社會主義事業的生力軍，對其進行的法治教育、法治思維、法治觀念的培養成效直接關系著我國法治化建設的進程，密切關乎著社會主義法治國家宏偉目標的實現。湖南科技大學法學與公共管理學院緊密圍繞“立德樹人、德法兼修”的培養目標，以強化學生整體法制觀念、社會責任感和公平正義心為核心，充分利用本土法治資源引領全院師生投身法治服務活動，將培養法治人才的目標和服務現實社會的使命全方位融入到法治服務工作實踐全過程中，有效發揮三全育人機制的優勢。本文針對法治宣傳和法律援助開展高校大學生法治教育路徑研究，為推行法治服務實踐育人模式提供切實可行的方法策略。

一、目標與思路

1985 年11 月，中共中央、國務院批準了《中央宣傳部、司法部關于向全體公民基本普及法律常識的五年規劃》，同月，全國人大常委會通過《關于在公民中基本普及法律常識的決議》[6]。這表明我國更加重視提升全民法治素養和普法教育全覆蓋。全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作，我國現已完成了七個五年普法規劃，全民法治觀念明顯增強，社會上下踐行法治的參與度和積極性顯著提高，遵紀守法為榮、違法亂紀可恥的社會氛圍已初步形成[7]。在“七五普法”的具體推行和成果驗收過程中，普法載體、普法形式、普法教育等方面仍有進步空間。現階段，我國正處“八五普法”的開局之關，在總結和歸納前一階段的經驗基礎上，深入展開以憲法普及為主線的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，廣泛實行“誰執法誰普法”等普法責任制，大力加強法治文化建設，社會上下的法治觀念和社會治理法治化水平得到了較強的提高[8]。

高校是大學生法治思維養成的重要陣地，學生形成良好的法律意識需要有良好的法治教育環境。湖南科技大學法學與公共管理學院（以下簡稱“學院”）始終堅持立德樹人的根本任務，堅持“以所知追求正義，以所學回饋社會，以所教傳遞學風”的教學宗旨，通過普法宣傳和法律援助等形式，豐富法治實踐活動、創新法治教育模式、加強師資隊伍建設，營造優質的法治教育環境，引領大學生積極投身社會普法實踐，豐富法學知識儲備，提高法治教育的效果。

首先，打造了一支實力雄厚的“雙師型”教師隊伍。學院努力提高院內人才工作隊伍的實踐教育能力，打造一流的特色教學實踐活動，促進學院與當地具體法律實務部門的協同對接，共同建設高水平的法治人才培養機制。其次，形成了以“地方立法”為核心的學科特色。學院立法團隊帶領學生積極投身地方立法，通過直接參與社會調研、風險評估、合法性審查等立法活動，習得立法技術和實踐經驗，以體驗式教學促使學生從宏觀、整體的視野更加深入地理解法律。最后，建立了一套法治服務的實踐育人發展機制。學院以提高法律人才的實踐能力為重點，通過法制宣傳和法律援助等形式多樣的法治服務活動，統領法律知識素養、法律實踐素養和法律倫理素養建設，為社會輸送一批德法兼修的復合型法律人才。

二、具體路徑

（一）優化教學模式，加強法治教育

學院不斷探索新課改的教育教學內核，努力提高專業教學水平、轉變教學模式。在教學方案的設計中，獨立形成法治學習和法治教育的單元，增加相關課程的課時安排，提高全院師生對法治教育的關注。在教學實施過程中，充分利用現有的教學資源和教學設備，開展模擬法庭、熱點研討會等活動，促進學生發散思維并形成法學邏輯；同時引入學生感興趣的、貼近學生自身經歷和符合教學目標的“高點擊”話題，例如消費者權益保障法中關于偽劣產品理賠規定，讓學生以自身實踐切實感受法律的魅力和價值。此外，該教學模式還創新傳統的教學評價方式，在吸收基礎性學科知識的測試考評之外，還推出結合學生的小組團隊展示、實踐調查研究成果等多元化考核形式，綜合考查學生對學科專業知識的理解和掌握。

（二）搭建實習平臺，強化法治思維

學院堅持以文化、實踐育人的原則，積極主動與政府、法院及律師事務所等專業機構共建實踐學習基地，充分發揮校地合作優勢，鼓勵學生利用空余時間多參加社會實習，親身參與到法律事務工作中，親自體驗庭審的程序性和權威性。學院積極調動學生主觀能動性，引導學生在實戰中強化對專業知識的理解，在實操中深入領會法治精神，增強對法治理念的認同，強化對法治思維的培養，從而堅定其法學職業信念，提升大學生的社會歸屬感，形成理論與實踐并重的實習氛圍，打造貼合社會具體實際、符合法治教育精神的實習平臺。

（三）提供志愿服務，傳遞法治理念

學院與學校周邊社區進行長期合作，形成學校—社區的雙向合作對接，通過引導和組織學生深入社區開展調研，探究基層法治的實際情況，對居民有針對性地開展法治服務，構建起雙向參與模式；與本地中小學簽訂合作協議，建立青少年普法教育基地，通過普法宣講等志愿活動，提高未成年人的法治意識。同時，針對不同的普法對象建立不同的普法機制，面對當地居民，以大眾喜聞見樂的方式，結合社會熱點，以案說法；對中小學生，以漫畫課件和互動游戲等方式，用活潑生動的表現形式，將法律知識具體化、形象化。在參與志愿服務的活動中，學生不僅增強了為人民提供法治服務的成就感和使命感，而且深刻體會到掌握扎實的專業知識以及精湛的庭審技巧的重要性。

（四）打造品牌活動，彰顯法治精神

學院自創辦以來，重視法治文化建設，結合自身專業資源聚力打造高校論壇聯盟，定期邀請法學專業名師到校，舉辦湖湘法治論壇專題講座，為法學學生創造開放、豐富、專業的第二課堂。通過創立法律協會和設立法律援助中心工作處，不僅豐富了學院師生的法學實踐經歷，形成了法學專業的特色實踐教學活動，還暢通了湘潭市基層群眾反映合理訴求的渠道，深刻體現了社會主義法治的價值追求。此外，依托法律宣傳周、法治宣傳月、法治文化節等特殊時間段，把握學雷鋒紀念日、國際消費者權益日、國家憲法日等關鍵時間點，策辦立意新穎、形式多樣的普法宣傳活動，渲染良好的法治環境和氛圍，豐富校園法治文化的同時促進全校師生知法懂法用法，引導學生將法治精神實踐養成法治信仰。

（五）參與競賽活動，增強法治理性

學院憑借各類競賽的經驗優勢，在法治教育中踐行“以賽促學、以學促用”的教育理念，秉承“比賽就是培訓，參賽就是學習”的教學觀，充分發揮學生的主動性與積極性，進一步鍛煉學生的演講和思辨能力。首先，廣泛推進科研賽事，指導學生參加SRIP 項目、挑戰杯、“互聯網+”等各種創新創業比賽，提高法科學生的創新創業能力和法律職業素養。其次，捕捉專業賽事的契機，舉辦高校模擬法庭大賽、案例分析大賽等法治類競賽，以體驗式和反思性學習將法治思維滲透入知識結構中。最后，總結專業賽事經驗，透過法學專業賽事折射法治現狀以及熱點問題，分析社會焦點背后的法治難題，同時通過文獻研究和社會調查，以發散性和創新性視角，形成科學的法治思維定勢，逐步構建以法律視角剖析和處理各類突發事件的思維模式。

三、模式特色

（一）普法活動的針對性

實踐育人的培養模式從根本上要求青年普法需突出知行合一、因材施教的精神內涵。一是要進行角色定位，把普法宣傳教育與當代大學生群體的特殊身份深度融合，宣傳與其“教育消費者”“社會公民”等身份緊密關聯的法律文化知識，促進大學生深悟自身作為特殊群體而享有的特殊權益和承擔的特殊義務。二是要明確研究對象，著眼于大學生在學習和生活中面臨的各種現實問題，進行有針對性的法律服務，宣揚法律援助精神。三是要立足人才培養需求，組織各式各樣的普法實踐活動，讓法科生能夠結合活動中的所見所學，援引法律服務與幫助，傳播法律的溫情、善意和力量。

（二）實踐形式的多樣性

宣傳形式要適應宣傳實質，基于不同的普法宣傳教育內容，采取多元化、生動化的普法宣傳教育形式。對于普及法律知識、分析法律關系等普法宣傳教育活動，適合以知識競賽、普法講座等形式宣傳。對于宣揚法律文化等公益活動類的普法宣傳教育活動，主要以懸掛橫幅、張貼海報、免費發放法制宣傳單等形式宣傳。而提供法律服務等答疑解惑類的普法宣傳教育活動，則適合通過現場咨詢、法律熱線或法律信箱的方式開展。實踐證明，多元、充分地運用新方法進行普法實踐，有利于普法供給的精準性和有效性，增強受眾參與感、體驗感、獲得感。

（三）參與主體的廣泛性

普法參與主體是指普法宣傳教育活動中的規劃者與實踐者，在實踐育人模式下，參與主體具有廣泛性，以學院、學生會部門和法律性質社團等校內組織的專業教師和學生為主，延伸至校外法官、檢察長、律師專家等多方主體，在普法宣傳教育中發揮了合力作用。學院與湘潭市普法辦形成對接并組織了一系列普法宣傳教育活動，堅持走進社區開展專項普法工作，走進中小學展開特色主題普法知識講座。同時，長期保持與法院、檢察院、律師事務所、社區等單位在法律服務工作上的合作，形成多方聯動的實踐模式，推動普法志愿服務常態化、模式化，更有效地促進形成大眾自發、積極參與普法活動的實踐氛圍。

（四）育人模式的承接性

“新舊交替”是大學生學制培養方案的一大特點，而本普法實踐需要面向每一屆的大學生系統開展，因此，該實踐育人模式應從根本上保障體制機制的連續性和可傳承性。這就要求組織策劃者立足于當代大學生的學制培養特點，在發現問題和解決問題中摸索普法新路徑，同時不斷健全相關制度，為具體落實育人普法理念提供有力工具。回顧過去幾年，學院完善和創新了普法團隊建設制度、普法臺賬登記制度、普法檔案以及資料管理制度，極大程度上實現了普法參與主體的連續性和普法宣傳資料的可傳承性。同時聯合相關學生部門，每月定期收集和匯總有關“實踐育人”具體活動的策劃方案、后期總結和宣發等材料，進行統一地歸類篩選和文檔保存，以保證實踐活動有記錄、活動素材有庫存，形成專項文件專門處理的“數據庫”管理模式，做到每次活動都有跡可尋。

四、實踐成果

（一）“傳統+ 創新”鞏固法治宣傳新陣地

吐故納新、另辟蹊徑。學院利用現有的宣傳專欄，通過多樣的內容設計，有針對性地宣傳法律知識，如開設學法課堂、設立法律援助站、制作發放《法眼》院刊，每年定期開展普法知識競賽、法律主題演講賽、普法風采匯演等活動，加強普法宣傳“軟”建設。在消費者權益日，深入湘潭市義烏小商品城，對外普及消費者權益相關知識；在憲法日，參與湘潭市舉辦的“國家憲法日暨全國法制宣傳日”公益活動，年年堅持并不斷創新活動形式。在校內建立模擬法庭實驗教學基地，主動與湘潭市法院、檢察院等司法機關溝通聯系，申請承接“巡回法庭”以舉辦庭審觀摩，進一步拓寬了學生提高自主學習能力和法學專業實踐的培育途徑。借此以法律專業學生為核心，輻射帶動非法學專業學生，充分利用好傳統平臺的優勢，拓展法治宣傳新途徑，開拓普法宣傳的新空間。

（二）“導師+ 志愿者”組建普法宣講新團隊

青年法學生作為法學專業知識的一線受眾，既是推進法治事業強大的后備軍，也是普法實踐的中堅力量。學院通過“學生黨支部”“團委社會實踐志愿者團隊”“法律援助中心”聯合組織，依托“法律協會”和“法律志愿團”兩大社團，由學院法學專業教師帶隊，采取進農村、進社區、進學校、進廣場等形式，展開一系列法制宣傳活動，發揮在校法學專業本科生和研究生的能動性，構建出一支“導師+志愿者”模式的專業法治宣講團隊。團隊定期進行普法宣傳和法律援助等志愿活動，面對不同受眾有針對性地開展法律知識講座、助力精準扶貧“送法下鄉”、愛心法援支教、法制小品和話劇等活動，在具體實踐中不斷提高宣講團隊的業務能力，形成了有素質、有效率、有溫度的團隊特色。

（三）“地方+ 院校”拓展法律援助新途徑

深化實踐教學改革，立足法學專業發展，完善實踐育人、協同育人機制，推進校地深度合作。學院先后成立湖南省法律援助中心湖南科技大學工作處、湘潭市立法聯系點等，主要承擔學校相關法律事務的服務工作，為學生從事法律援助提供平臺；聯合湘潭市勞動人事爭議仲裁院合作成立“法律援助工作室”，為本地農民工、殘疾人等社會弱勢群體提供無償的法律服務，助力勞動糾紛的有效解決。優秀事跡被多家媒體報道，并于2019 年被中國法律援助基金會授予“中央專項彩票公益金法律援助項目貢獻突出實施單位”榮譽稱號。通過這些服務社會實踐活動不僅豐富了法援志愿者的實踐經歷，還拓展了法援的社會影響力，形成了面向地方法治建設的服務機制。

（四）“法院+ 高校”打造導訴服務新模式

高校不僅要面向學校學生群體普及法律知識，解決法律困惑，還應積極為學生提供加強實踐能力的平臺，引導學生將目光置于校園以外的社會系統之中，主動投身于地方司法事業和社會經濟的發展，努力為廣大群眾服務，為地方司法工作助力，為構建法治和諧社會添彩。學院通過法律協會與湘潭市雨湖區法院、岳塘區法院展開合作，共同建設法科生義務導訴平臺。采取院校共同管理、法官和協會會員配合的工作模式，派遣學生志愿者前往兩院的立案庭，協助法官展開導訴工作。學生志愿者將前期培訓所學注入具體實踐，及時有效回應群眾的法律服務需求。在此導訴模式下，既保證了群眾訴訟活動順利進行，為法院降低了涉訴信訪的風險，也讓學生志愿者更加了解法院工作，為學生將來成為合格的法律人打下了良好基礎。

（五）“漫畫+ 微電影”建設普法宣傳新平臺

在“互聯網+”時代，新媒體技術的廣泛應用已成為學生學習和生活的重要方式。學院立足學生的興趣特點，結合時下焦點問題，注重發揮網絡新媒體的優勢，拓寬普法宣傳新媒體平臺。首先，通過開展普法宣傳主題“微電影”和線上法律援助活動，弘揚“法治政府、法治國家、法治社會”主旋律，將“以案釋法”微課堂、“普法宣傳”微電影等作為傳播媒介，激發學生的求知欲，滿足普法實踐適應多層次、多階段群體的需求。其次，學院長期堅持面向青少年開展線下公益普法。通過聯系當地社區政府，深入湘潭逸夫小學、和平小學等多所小學，聚焦青少年的年齡特點，定期開展主題漫畫普法活動，從不同視角將法律專業知識融入童趣十足的漫畫創作中。在“漫畫+微電影”的普法新形式下，學院采集普法實踐的信息并有針對性地開展普法活動，逐漸形成線下線上雙結合的普法宣傳協調機制。

五、展望

青年人才作為建設社會主義現代化法治強國的堅實力量，是保障和發展法治政府、法治國家、法治社會的重要組成部分，決定著全面推進依法治國偉大工程的上限。而現階段下，該實踐育人模式在運行過程中暴露了許多問題。首先，該模式的形成周期較短，具體實踐活動的整體規劃不充分、缺乏系統周密的統籌機制與單元設計。其次，由于該實踐育人模式需要師生、學校以及社會各主體聯動開展，組織活動中易出現人員安排對接問題，導致活動各環節銜接不夠緊密。再次，目前雖有很多法學專業的學生積極參加到具體實踐中，但就該模式的初始計劃和目標而言，青年學生的參與基數較小，非法學專業學生的自主參與率較低、活動積極性不高。最后，該實踐育人模式投入資金較少，實驗設備等硬件設施較為落后，在一定程度上限制了該實踐育人模式的縱深發展。

對此，在高校法學教育的法治服務實踐育人模式的未來發展中，要注意上述問題，合理規劃實踐活動的安排設計，避免實踐育人流于形式。首先，完善各參與主體的協作與銜接工作，做到“前期有溝通、中期抓落實、后期集反饋”，以提前演練增強參與者對實踐模式的熟悉度，提高活動完成度。其次，加大實踐育人模式的宣傳力度，創新法律服務形式和激勵機制，吸引更多非法學專業學生群體參與其中。再次，對于實踐活動的資金來源問題，離不開政府、社會以及高校的關注與支持，同時也要努力從社會經濟實體中爭取贊助，以拓寬資金來源渠道，為開展實踐育人活動提供資金保障。最后，推動高校法治服務實踐教育模式的發展，不僅要優化法學教育的法治服務實踐教育平臺，也要自覺加快轉變傳統法律課程模式，適當性調整法治服務教育的結構，讓法治服務教育在法科學習中更加科學、穩定發展。

時代是思想之母，實踐是理論之源。隨著“兩個一百年”奮斗目標的持續推進，法治建設無疑將承載更為重要的歷史使命。新形勢下法學專業的實踐育人模式必將從實際出發，將社會主義核心價值觀和社會主義法治思想貫徹法學教育的全過程，嚴格遵循習近平法治思想的“十一個堅持”的核心要義，建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍[9]，加強實踐育人的落實，提高法學專業教育水平，營造積極的普法宣傳環境，力求為全面推進依法治國歷史任務貢獻力量。