筑牢中國式現代化人才根基必須解放人才生產力

◆ 安 敏

習近平總書記在黨的二十大報告中宣示：從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。功以才成，業由才廣；萬世之功業，關鍵在人才。新征程，要全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，必須解放人才生產力，夯實中國式現代化的人才支撐。

人才是“第一資源”“第一生產力”。在人才強國戰略的指導下，在人才創新引領的驅動下，中國的綜合國力蒸蒸日上。2010 年中國的經濟總量超越日本而居于世界第二位以后，中國的崛起便浮出了水面，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。以中國式現代化全面推進、順利實現中華民族偉大復興的中國夢，也就成為這個時代最集中、最恢宏、最強勁的主題。基于國際國內環境、中國國情實際、經濟社會發展條件等多個因素的深刻變化，政治穩定、經濟增長、文化安全、社會善治、生態和諧等諸多領域面臨著前所未有的新問題、新矛盾、新挑戰。新征程之中國式現代化道路也就必然具有不同于以往任何歷史時期、其他任何國家的特殊性。這個特殊性及由此產生的不同尋常的復雜性、艱巨性、曲折性，客觀上對強化人才支撐、強化人才生產力解放提出了更新更高的要求。中國式現代化的時代特征、科學內涵、目標使命決定了只有持續解放人才生產力，才能破解前進道路上所面臨的人才發展障礙、瓶頸、短板等諸多問題。

人才是有知識技能、有創造力的人。依據人才學基本原理，人才生產力是勞動創造力發揮、勞動創造時間、勞動創造心理力量、勞動應用轉化能力四個維度形成的整體合力。顯然，表現在人才個體層面的這一整體合力以及由此組成的社會層面的隊伍合力乃至整個國家層面的人才治理體系合力，對于中國式現代化進程中制度優勢和治理效能的持續有效發揮，對于高質量發展和人類文明新形態的不斷積累前進，具有戰略性、決定性的關鍵作用。

中國式現代化前進道路上所面臨的人才發展障礙、瓶頸、短板問題雖然在國家層面、隊伍層面、個體層面有不盡相同的表現，但從本質來看，個體微觀層面的人才生產力耗散、流失、遲滯、束縛問題，是國家、社會層面人才生產力不足的集中體現、主要源流和根本原因。

因此，只有解放人才生產力，人才的創造創新活力才能充分迸發出來，人才紅利才能充分釋放出來，人才效能才能充分發揮出來。

第一，戰略途徑上要牢牢抓住推進人才發展體制機制改革這個根本。解放人才生產力，制度建設是根本，只有破除限制制約人才力量發揮的體制機制的阻礙力，才能充分激發人才活力、有效提升人才效能。當前必須深化改革，完善人才政策制度體系，真正樹立起尊重知識價值、人才價值的鮮明導向。必須進一步推動政府簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面落實用人主體自主權，打破束縛人才生產力的條條框框，把該放的權放到位、該營造的環境營造好、該制定的規則制定好。必須持續創新人才流動、評價、激勵機制，提高人才橫向和縱向流動性，提高人才評價科學化、社會化、市場化水平，強化人才激勵保障的增加知識價值導向。

第二，規律認識上要深刻把握市場經濟下人才發展規律。要把握、尊重人才發展的內因外因共同作用規律，以充分體現人才價值的評價激勵制度調動人才成長的內生動力。要把握人才素質全面性整體性規律，既要重視人才的智力素質提升，又要重視人才的身體健康、身心愉悅、事業境界等方面的需求；既要注重人才管理的硬性、規范性，又要尊重人才個體的差異性。要把握人才供求動態平衡規律，既要充分發揮市場對人才資源配置的決定性作用，又要正確發揮政府職能；既要堅持以經濟社會發展需求為導向做好人才發展規劃，激勵人才大展宏圖，又要尊重人才自我價值實現的選擇與權利，給足平臺、實惠，鼓勵人才創新創業。

第三，管理模式上要重點防止簡單地用管黨政干部的方式管人才。需要真正從思想觀念上破除“官本位”、行政化的思維定式，從內心深處尊重科研教學機構學術領導人員和專業人才的價值，加快推進事業單位分類改革，推動事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別，探索建立事業單位法人治理結構。要在具體管理上把黨政機關和國有企事業單位區別開來，“要防止把人才當干部管理、簡單套用行政級別”。

第四，具體施策上要重點抓好抓實“三個解放”。一是解放人才的時間，保障人才把時間精力最大程度用在創新創造上。既要減少考核評價不當指標的誤導，也要減少人才的事務性工作、形式主義學習培訓甚至是本末倒置的工作任務安排。要建立教育科研行政部門的權力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評、檢查、比賽、評估，并深入推進教育科研管辦評分離改革，推進學校的教育家辦學模式改革。二是解放人才的動力，以寬松的氛圍、容錯的空間、激勵的政策，保障人才有充足的創新創造熱情和澎湃動力。三是解放人才的空間，保障智力創造力發揮實際效用。這就需要定期發布以地區經濟社會發展的緊迫需要、重要項目、重大任務引導人才創造創新創業的目錄清單；需要深化體制機制改革，促使和確保人才舞臺空間充分廣闊、人才創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流，促使和確保人才有序暢通流動。人才只有在適合的、足夠的時間空間里發揮作用，才能人盡其才、才盡其用；人才只有像血液一樣在行業、領域、區域之間恰當正常流動，才能將新鮮的思想、知識、能量傳遞到社會的“神經末梢”。通過解放人才的空間、動力、時間來有效解放人才生產力，通過解放人才生產力來全面推進中國式現代化，中華民族偉大復興的明天必將更加美好。