堅定不移貫徹黨的二十大精神全力推動普洱經濟社會高質量發展

◆ 李旭東

學習貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。認真學習省委書記王寧在云南省廳級干部學習貫徹黨的二十大精神專題研討班上的開班動員講話，深刻感受到省委帶頭深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺，也讓我對黨的二十大精神有了更深刻的認識。同時，王寧書記用數據分析、用短板說話、用風險警醒，讓我們直觀清晰地找到了發展的差距、存在的弱項和努力的坐標，進一步增強了守初心、擔使命、抓落實的思想自覺和行動自覺。

一、把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”作為最堅定的政治立場、最牢固的政治信念、最重要的實踐要求

“兩個確立”是時代呼喚、歷史選擇、民心所向，是我們黨政治建設的重中之重。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭貫徹落實黨的二十大重大決策部署，為全黨干部、群眾當好學習的表率。一是忠誠核心、維護核心、緊跟核心、捍衛核心。看任何問題、作任何決策、抓任何工作，都要向習近平總書記看齊、聽黨中央指揮，永葆對黨忠誠的政治本色，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。二是提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。學深悟透黨的二十大精神，學出絕對忠誠的政治品格、學出理論武裝的堅定信念、學出狠抓落實的責任擔當、學出自我革命的清醒堅定，堅守共產黨人的精神追求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。三是融會貫通、真信篤行、守正創新。把“兩個確立”“兩個維護”貫徹到普洱經濟社會發展各方面全過程，把深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神作為貫穿始終的突出主線，聚焦總書記指出的重點用勁使力，運用總書記教授的方法開拓前進，圍繞總書記強調的要求攻堅克難，堅定不移貫徹黨的二十大精神，推動普洱經濟社會高質量發展。

二、充分發揮資源優勢，發展壯大資源經濟

要牢固樹立“資源為王”的理念，以資源換產業、以資源換市場、以資源換技術，打造全產業鏈，真正把資源優勢轉化為發展優勢。就當前普洱發展現狀而言，并沒有真正把資源優勢充分轉化為發展優勢，主要存在以下幾個方面的短板：一是特色農產品加工、制造業薄弱，產業鏈條短，附加值低，新型經營主體農產品加工產值與農業總產值之比僅為1.9 ∶1，低于全國的2.4 ∶1。二是農業市場主體少、實力弱，全市涉農龍頭企業僅347 家。三是全部工業增加值僅占GDP 的15%，制造業占工業比重僅為28.3%。

普洱如何用資源換產業、換市場、換高質量發展？關鍵就是要樹牢資源管理“一盤棋”思想，堅持創新驅動，堅持綠色發展，大抓產業招商，重點打造清潔能源、現代林產、綠色食品、生物醫藥、旅游康養等產業集群，真正把資源優勢轉化為發展優勢。一是大力發展綠色能源產業，加快推進綠色能源開發，促進新材料電池和儲能產業發展，著力提升綠色能源應用水平。二是著力打造現代林產業全產業鏈，堅持林漿紙、林板家居、林漿纖紡一體化發展，發展橡膠精深加工，加快林下經濟發展。三是推進綠色食品加工產業發展，提升茶葉工業化、咖啡精深加工水平。四是加快生物醫藥產業發展，提升中藥材種植基地化水平，打造生物醫藥先進制造業集群，推進生物醫藥研發及產業化。五是全面提升文旅產業質量和效益，深入推進綠美城鄉建設，補齊延伸文旅產業鏈條，堅持農文旅融合發展。

三、充分發揮區位優勢，發展壯大口岸經濟

普洱是孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊的出入境通道，處在中國—東盟自由貿易區和瀾湄合作、大湄公河次區域經濟合作的中心地帶，是經瀾滄江連接太平洋、印度洋戰略通道的重要節點。隨著中老鐵路建成運營、RCEP 實施，特別是《國務院關于支持云南省加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見》出臺，普洱在國家和省陸路開放戰略中的地位和作用進一步凸顯。客觀來講，機遇已經“臨門”，但是對外開放差距仍比較突出：一是口岸經濟體量小，2022 年全市外貿進出口總量僅占全省的3.4%。二是口岸通道交通設施滯后，功能不完善。三是市場主體少，有業績的外經貿企業僅133 戶，落地加工能力弱。四是外向型專業人才匱乏。五是開放發展思路不寬，體制機制不活。

如何把握住機遇，做大做實口岸經濟？一是用好平臺，用好用足國家和省支持政策，深入推進中老鐵路沿線開發，以更優營商環境、更實優惠政策，引進外向型市場主體，承接國內外產業轉移。二是建好口岸，持續提升口岸與中老鐵路、沿邊高速和國家、省重大開放平臺的互聯互通水平。三是發展加工，推進口岸與產業貿易的互動融合，大力發展進口產品的落地加工。四是搞活貿易，積極發展對東盟國家貿易，探索開展跨境電商試點，拓展普洱特色產品國內外市場占有率，提升知名度。五是暢通物流，大力推動公鐵聯運，在中老鐵路沿線、口岸邊境等重要節點，統籌規劃布局一批區域性一體化物流園區，推動跨境物流發展。

四、加快補齊產業聚集短板，發展壯大園區經濟

目前，普洱僅有3 個省級開發區，從全省來看，數量少、企業少，對經濟支撐不足，園區經濟發展相對滯后。主要短板體現在：一是園區規模小。2021 年思茅產業園區和景谷產業園區實現營業收入105.8 億元，僅為楚雄高新區671.3 億元的六分之一，連安寧產業園區1200 億元的零頭都不到。2022 年1 至11 月，思茅產業園區工業總產值僅67.9 億元，在全省89 個園區中排名第48 位。二是主導產業不突出。園區內咖啡、茶葉、綠色食品、生物醫藥、林產、建材等產業，與周邊的臨滄、西雙版納園區同質化嚴重，缺乏競爭力。三是園區效益低。產業集聚度不高，產出低。思茅產業園區畝均投資146.8 萬元，但畝均產出僅80.8萬元、畝均稅收僅4.9 萬元。四是園區體制機制不順。園區管理體制改革創新不夠，管理運行不暢，發展水平低，效益差，特別是對下屬國有企業債務管理不嚴格，違規問題突出。

如何做大做強園區經濟？一是圍繞主導產業聚集，打造專業化集群化園區，深入開展園區規模和質量提升行動，推動優勢主導產業向園區聚集。二是圍繞提升發展水平，推動園區綠色化數字化科技化轉型，開展園區循環化和企業綠色節能改造，加快建設園區工業互聯網公共服務平臺，推動創新資源要素向園區加速聚集。三是圍繞提高園區服務效率，理順體制機制，進一步理順省級產業園區、市級產業聚集區與市、縣（區）政府管理體制，深化園區審批制度改革，加快權力下放、服務下沉，加快推行標準化用地制度，切實解決“空間破碎、產業破碎”問題。

五、樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，在高效落實上動真碰硬，定了就干、干就干好

普洱屬于后發展和欠發達地區，更要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，始終牢記王寧書記“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的囑托，馬上就辦、辦就辦好，堅定不移抓執行、抓落實。

以統籌思維抓落實。面對“一難兩難多難”的復雜局面和“既要又要還要”的艱巨任務，必須堅持統籌理念，抓綱帶目，善于“彈鋼琴”。對普洱來說，關鍵是統籌好發展與安全，拿出時間和精力抓實資源經濟、產業發展、綠色發展，補齊發展短板，實現追趕跨越，集中力量攻堅產業招商、園區經濟、創新開放等，把這些事關長遠發展的大事辦好。

以效率觀念抓落實。堅持效率至上，聞訊而動，出手快、落點準、措施硬，確保在規定時間內辦成規定的事。認真對照省委提出的目標，定位要更加高遠、發展理念要更加開放、工作作風要更加務實、能力本領要更加過硬、紀律要更加嚴明，面對復雜的工作局面立即對標對表想辦法、找對策，快出成效、快出結果。

以創新機制抓落實。緊緊圍繞推動云南省和普洱市基本實現社會主義現代化“3815”戰略發展目標落細落實各項工作，創新責任管理，創新精準督查，創新條塊協同，做到一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化。