鄉(xiāng)村振興視域下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展及路徑研究

閆恒恬

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023)

新中國(guó)成立后，國(guó)家高度重視城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制訂了一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的措施:從1949 年到1976 年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理體制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步完善，大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)方式、科學(xué)文化素質(zhì)、生活水平和生產(chǎn)條件都有了很大提高，狀況顯著改善。 改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。 但總體而言，城市發(fā)展并沒(méi)有明顯改變農(nóng)村的情況，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距仍然很大，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是城市與鄉(xiāng)村人口不均；二是城市與鄉(xiāng)村資源分配不均；三是城市與鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度不均[1]。 黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的是應(yīng)對(duì)目前鄉(xiāng)土社會(huì)的衰敗，明確農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展，保障各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，是我國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。2022 年3 月通過(guò)了《2022 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展釋放更大動(dòng)能[2]。 因此，我們要深化改革，暢通城鄉(xiāng)發(fā)展的渠道，走富有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一、 我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯機(jī)理

(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的必然選擇

城鄉(xiāng)融合發(fā)展意味著將城市和農(nóng)村地區(qū)合并為一個(gè)核心，允許城市和農(nóng)村要素雙向自由流動(dòng)，縮小收入差距，最終實(shí)現(xiàn)全面繁榮。 中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是從新中國(guó)成立初期開(kāi)始，黨和政府逐步確立了“以農(nóng)為主”的方針。 第二階段是從70 年代中期開(kāi)始，國(guó)家逐步確立了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方針。 第三階段是1978年以后，鄉(xiāng)村大規(guī)模實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折與跨越。 改革開(kāi)放以來(lái)的40 多年里，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局發(fā)生了重大變化:從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代城鄉(xiāng)關(guān)系以政治隸屬為特征向現(xiàn)代工業(yè)時(shí)代以市場(chǎng)為特征轉(zhuǎn)變。 現(xiàn)階段中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了全新的融合階段，有必要打破這種二元結(jié)構(gòu)。 地區(qū)融合的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；另一方面，在鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素集聚和文化傳承，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域。 在此背景下，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要遵循以下三個(gè)方面:一是從制度角度建立起統(tǒng)一規(guī)劃體制，在城市和農(nóng)村之間合理分配資源，協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；二是從政策角度建立起合理高效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村人口和人才向城鎮(zhèn)聚集以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步；三是從規(guī)劃設(shè)計(jì)角度完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體系及建設(shè)路徑。 因此，在新形勢(shì)下，要進(jìn)行整體謀劃，從根本上解決城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。

(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)的融合發(fā)展十分必要

黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”[3]。 2021年，中國(guó)GDP 達(dá)到114.37 萬(wàn)億元，比2020 年增長(zhǎng)8.1%，人均GDP 達(dá)到1.25 萬(wàn)美元，超過(guò)世界平均水平。 這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的20%左右，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 在城鎮(zhèn)化層面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程逐步加快，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率目前在60%左右，預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。 但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，城市化的質(zhì)量還有待提高，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，對(duì)大量貧困人口的有效管理和安置還沒(méi)有到位，城鄉(xiāng)差距很大。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，鄉(xiāng)村地區(qū)有了較大程度的發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有利條件。 因此，從發(fā)展的角度來(lái)看，必須使城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的先決條件，確保城市和農(nóng)村要素的雙向自由流動(dòng)，確保公共資源在城市和農(nóng)村地區(qū)的均衡分配。

(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)

現(xiàn)代化的不足之處在于農(nóng)村，而農(nóng)村的現(xiàn)代化是至關(guān)重要的，農(nóng)村地區(qū)是現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，走共同富裕道路，是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。 實(shí)現(xiàn)共同富裕是百年大計(jì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，堅(jiān)持盡力而為，量力而行。 城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于“三化”:土地民有化、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。 要提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，必然要推動(dòng)土地改革，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，還要解決流動(dòng)人口的事權(quán)和直屬責(zé)任劃分的問(wèn)題、轉(zhuǎn)移支付的問(wèn)題等。 城中村的存在，在跨區(qū)域?qū)用嬉材芡苿?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 在新的歷史條件和城鄉(xiāng)發(fā)展背景下加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 防止出現(xiàn)返貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必然要以共同富裕為指引，人既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體之一，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主體之一。 因此，要以人為核心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，使農(nóng)村居民更加便捷地進(jìn)入城市生活。

二、 我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐困境

(一)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合不充分

中國(guó)城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯然不同。 城市有很多就業(yè)機(jī)會(huì)，而鄉(xiāng)村地區(qū)則沒(méi)有。 所以在城市務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量不斷增加，但城市和鄉(xiāng)村的收入差距卻在不斷擴(kuò)大。 中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，所以城市化率也有很大的提升空間。 一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等因素的影響以及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等原因，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯低于城市。 融合發(fā)展進(jìn)程的主要障礙是支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，使得城鄉(xiāng)融合發(fā)展非常困難。 要解決這個(gè)阻礙，首先要打造現(xiàn)代農(nóng)工綜合體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。其次要使農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)村繁榮。 但是，工業(yè)園區(qū)的區(qū)位普遍位于小城鎮(zhèn)，其配套設(shè)施尚需完善，需相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃與投入。 從農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷協(xié)同性角度來(lái)看，鄉(xiāng)村以各種農(nóng)產(chǎn)品為主，但由于各種原因，造成鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城鎮(zhèn)的需求不相適應(yīng)。 從農(nóng)民利益的角度來(lái)看，農(nóng)民只能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段得到利益。 鄉(xiāng)村與工業(yè)之間存在著明顯的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，我國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的生產(chǎn)要素流動(dòng)不充分，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展空間距離拉大、人口流動(dòng)性下降、農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平低下、產(chǎn)業(yè)集群缺乏等問(wèn)題。

(二)城鄉(xiāng)要素雙向流通不暢

城市和鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)是推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的必要條件，也是解決生產(chǎn)要素不匹配問(wèn)題的一條重要途徑。 在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的探索中，土地、資金、人才等要素的自由流通還沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，我國(guó)鄉(xiāng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)城市比較滯后。 如果說(shuō)改革開(kāi)放以前城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)之間存在著巨大的差距的話，那么改革開(kāi)放以后城鄉(xiāng)之間的差距更是日益擴(kuò)大，在很多方面表現(xiàn)得尤為明顯。 雖然鄉(xiāng)村市場(chǎng)是相對(duì)封閉的，但是城鄉(xiāng)間卻存在著大量可以相互流通的產(chǎn)品。 比如農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品以及其他商品，都是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的。 但是現(xiàn)在，在鄉(xiāng)村卻沒(méi)有出現(xiàn)這樣的市場(chǎng)，鄉(xiāng)村市場(chǎng)基本上沒(méi)有被開(kāi)發(fā)出來(lái)；也只有極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品可以通過(guò)城市里發(fā)達(dá)的運(yùn)輸系統(tǒng)賣到城市。

教育、就業(yè)、保健和社會(huì)保險(xiǎn)方面的城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致勞動(dòng)力流向城市。 一些有文化和職業(yè)技能的年輕人在進(jìn)入城市后很難返回鄉(xiāng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展得不到相應(yīng)的人才支持。 鄉(xiāng)村人才數(shù)量與鄉(xiāng)村振興需要的人才資源不相適應(yīng)，人才供求關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了人才障礙。 此外，還應(yīng)關(guān)注現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融產(chǎn)品間存在的匹配度較差問(wèn)題[4]。

(三)城鄉(xiāng)文化差異制約鄉(xiāng)村振興

文化振興是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。 要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要從物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)富足，更要從精神上獲得富足，要對(duì)文化建設(shè)引起足夠的重視。 由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民的生存模式日益分化，使得鄉(xiāng)村文化面臨的危機(jī)呈嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。 鄉(xiāng)村的衰落使鄉(xiāng)村的公共活動(dòng)空間受到了極大的限制。 有資料顯示，傳統(tǒng)的特色村莊日漸減少，許多富有特色的民俗活動(dòng)被越來(lái)越淡化，鄉(xiāng)村的文化土壤進(jìn)一步枯竭。 要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，以傳承和創(chuàng)新為著力點(diǎn)，切不可固守傳統(tǒng)，也不可全盤否定，要把繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，讓鄉(xiāng)村文化建設(shè)充滿活力和動(dòng)力。 在傳承傳統(tǒng)文化時(shí)，要注重挖掘其背后的故事、內(nèi)涵與精神。 在創(chuàng)新方面則需要有新思路、新方法，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段將其呈現(xiàn)出來(lái)。 對(duì)這些有形無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與利用，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，還能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村公共文化的供給。 因此，鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)[5]。

三、 推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑選擇

(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的有效銜接。

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求[6]。 要使新時(shí)代城鄉(xiāng)融合有效地發(fā)展，就要建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)。 著力于“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值最大化，運(yùn)用產(chǎn)銷一體化的方式，增加其附加值，創(chuàng)新鄉(xiāng)村的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 城市的經(jīng)濟(jì)是第二三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)則以農(nóng)業(yè)為主。 此外，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主要以一家一戶生產(chǎn)為特點(diǎn)，由小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)，是明顯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。 由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異和我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中不得不面對(duì)它們帶來(lái)的影響，為了能夠使得城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)順利融合，需要在戰(zhàn)略上對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。首先，要加快三產(chǎn)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平，而且可以充分發(fā)揮其社會(huì)作用，改善農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)品質(zhì)，從而使農(nóng)民獲得更大的收益；另一方面，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，并使生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村集中。 其次，必須明確地確定行業(yè)間的對(duì)接。 部門間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最常見(jiàn)的問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間三大部門的協(xié)調(diào)必須著眼于整體，著眼于形勢(shì)，采取相應(yīng)的措施。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)

要進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須要找到有效途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，一方面需要政府給予政策支持；另一方面需要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。 首先，人力資源是農(nóng)村復(fù)興不可替代的重要資源，應(yīng)鼓勵(lì)向農(nóng)村地區(qū)移民。 各地政府要進(jìn)一步給予政策支持，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和需求，制訂專門的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提供就業(yè)基金，并建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)保障制度。 同時(shí)完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)條件，通過(guò)提供啟動(dòng)貸款和稅收優(yōu)惠，逐步構(gòu)建起合理的人才流動(dòng)機(jī)制，促使更多來(lái)自各行各業(yè)的優(yōu)秀人才回到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，這將吸引更多優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，發(fā)展當(dāng)?shù)匦碌漠a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 其次，需要積極發(fā)展一系列新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，以解決城市和農(nóng)村之間金融資源不平衡的問(wèn)題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展金融服務(wù)。 針對(duì)涉農(nóng)貸款，可以通過(guò)一定的利率政策來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)資金流向鄉(xiāng)村，解決鄉(xiāng)村金融資源分配失衡的問(wèn)題；結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征，推出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品，更好更廣泛地服務(wù)于多種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；拓寬鄉(xiāng)村金融服務(wù)主體，使主體更加多元化。 總體而言，擴(kuò)大“三農(nóng)”金融服務(wù)，為強(qiáng)大的平臺(tái)和銷售渠道提供支持，完善金融服務(wù)體系。 促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，保證農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，拓寬農(nóng)民收入渠道，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(三)釋放鄉(xiāng)村的文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化融合

我國(guó)城市和鄉(xiāng)村的差距體現(xiàn)在很多方面，文化層面的差距也日漸明顯。 進(jìn)入新時(shí)代，在追求物質(zhì)方面的淺層滿足外，也要重視精神方面的追求。 首先，在新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)致富途徑，要注重傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村手工技藝的繼承，發(fā)展鄉(xiāng)村的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。 保護(hù)傳統(tǒng)工藝對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)工藝的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活條件的改善至關(guān)重要。 但目前傳統(tǒng)工藝的保護(hù)工作依然有很多需要完善的地方。 第一，資金投入不足，很多優(yōu)秀傳統(tǒng)手工技藝和產(chǎn)品得不到足夠重視；第二，人才培養(yǎng)不足，很多傳統(tǒng)工藝都是以師徒相授、經(jīng)驗(yàn)傳承為主；第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，許多傳統(tǒng)工藝都受到西方文化沖擊而失去了自身價(jià)值；第四，治理不善，政府缺位，對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)工藝方面的意識(shí)薄弱；第五，缺少必要的扶持資金。 其次，真實(shí)的村莊發(fā)展，利用土地資源。 鄉(xiāng)村文化是一個(gè)民族的根本，也是一個(gè)城市人的“鄉(xiāng)愁”所在。 尤其在少數(shù)民族地區(qū)，其語(yǔ)言、風(fēng)俗、服飾等方面更加需要受到足夠的關(guān)注和保護(hù)。 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，不僅要讓老百姓看到山看到水，更要讓鄉(xiāng)村保留鄉(xiāng)情，守護(hù)好人們的心靈故鄉(xiāng)。

四、 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、支持農(nóng)村建設(shè)的有效手段。 在新時(shí)代，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代中國(guó)式農(nóng)村的前提。 本文所討論的城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)要素相互流動(dòng)、城鄉(xiāng)文化融合，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了切實(shí)可行的途徑。

為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有必要更新公共服務(wù)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合的多功能媒體，建設(shè)生態(tài)型城鄉(xiāng)社區(qū)。有關(guān)方面要結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，充分利用各地區(qū)的有利條件，制訂有針對(duì)性的農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)措施，使其得到更好的發(fā)展。