長春市雙陽區農業產業化促進農業經濟發展的途徑探析

王月　徐東梅　周銀燕

王月，徐東梅，周銀燕.長春市雙陽區農業產業化促進農業經濟發展的途徑探析[J].南方農業，2023，17（11）：96-99.

摘 要 在經濟發展進入新常態的背景下，推動農業產業化是激發農業經濟發展活力的必然選擇。近年來，吉林省長春市雙陽區通過農業產業化發展，基本實現了優勢農業資源的充分利用，構建了具有地方特色的產業體系，打造了一批農業產業化典型鄉鎮、村屯，促進了農業經濟的健康快速發展。為進一步加快雙陽區農業產業化，促進農業經濟發展，從該區發展現狀著手，分析當地農業產業化發展存在的區域間發展不平衡、發展資金不足、產業融合發展不足、高素質人才缺乏等問題，提出優化農業產業化布局、完善多元化資金投入機制、持續推動三產融合發展、提高農民專業化素養等對策。

關鍵詞 農業產業化；農業經濟；三產融合；吉林省長春市雙陽區

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.11.024

農業產業化是由市場配置生產要素，形成生產、加工、銷售完整產業鏈的規模化、集約化農業發展體系，突破了傳統農業分散生產、分散銷售、個體加工的局限，實現了多個經營主體利益共享、風險共擔。農業產業化是加快推進鄉村產業振興，培育農業產業化聯合體，提升農業競爭力和農民增收能力的重要措施。雙陽區作為吉林省長春市現代農業城東部特色農業產業帶的重要組成部分，近年來依托產業資源優勢，大力推進現代農業產業體系建設，農業綜合生產能力和綜合效益顯著提升，為推進農業經濟高質量發展、加快農業現代化積累了寶貴經驗。

1? 發展現狀

1.1? 農業產業布局得到優化

雙陽區為落實吉林省人民政府、長春市人民政府推動農業農村高質量發展的戰略部署，結合當地農業資源優勢，規劃了“南果、北菜、東稻、西鹿”的農業產業布局，并大力落實“一鄉一業”“一村一品”理念，推動各鄉鎮、村屯發展主導產業和特色產業，重點支持玉米、水稻等精品農業，梅花鹿、生豬等養殖產業，果蔬、草莓、中藥材等經濟作物及農產品加工等產業。在精品農業方面，2022年，雙陽區新建高標準農田7 333.3 hm2，糧食產量突破9億kg，綠色水稻發展到1.6萬hm2。在養殖產業方面，截至2022年底，雙陽區梅花鹿發展到32萬只，梅花鹿全產業鏈產值突破70億元，鹿鄉鎮獲評省級鄉村振興示范鎮、優秀特色產業小鎮；牧原生豬養殖二期建成投產，牧業小區發展到90個。在經濟作物方面，2022年，雙陽區果園、棚膜面積分別達到2 400 hm2、1 466.7 hm2，鹿鄉鎮成功創建全國經濟作物（蔬菜）綠色高質高效行動示范縣，齊家鎮李家村（黃菇娘）入選全國“一村一品”示范村鎮。在農產品加工方面，2022年，雙陽區農產品加工業產值達到90億元[1]。

1.2? 農業產業體系持續完善

為增強農業產業化對農業經濟發展的帶動作用，雙陽區加強培育農業產業化聯合體，構建以農業產業化龍頭企業為核心，以農戶、家庭農場、農民專業合作社為基礎的農業生產組織聯盟，不斷延伸農業產業鏈、利益鏈，提高農產品附加值，提升農業價值鏈，通過農業產加銷環節融合發展促進農民增收。截至2022年底，雙陽區區級以上農業產業園發展到10家，市級以上農業龍頭企業發展到49家，區級以上示范合作社超過200家[1]。長春市欣銘農民專業合作社、長春奢愛農業科技發展有限公司、長春瑞禾農業發展有限公司、長春市雙陽區博文鹿業良種繁育有限公司等企業運用“龍頭企業+合作社”“家庭農場+農戶”等經營模式，把市場與生產緊密聯系在一起，把雙陽區農業生產與省外農業企業緊密聯系在一起，推動大米、草莓、山野菜、鹿產品等優勢農產品進入全國市場和高端市場。

1.3? 三產融合水平得到提升

雙陽區堅持三產融合發展，以二、三產業反哺農業，把資源優勢、生態優勢轉化為農業經濟優勢。雙陽區在奢嶺鎮打造草莓園區，建立了53家獨立草莓園、7個集中園區，在發展草莓種植、采摘、體驗農業生產的同時大力推動鄉村生態旅游，帶動旅游、餐飲產業迅速升溫。在生豬養殖方面，雙陽區引進牧原食品股份有限公司等大型企業，加強生豬養殖產業化、標準化、規模化建設，提升當地生豬生產能力和豬產品加工能力，加快規模化養殖發展進程。在梅花鹿產業方面，雙陽區依托鹿鄉鎮等梅花鹿產業發展核心區，通過壯大當地鹿業企業和引進外地鹿產品加工企業，推動梅花鹿產業融合和文化融入，將鹿業與旅游業、會展業深度融合，形成了獨具雙陽區特色的集梅花鹿種源保護、鹿產品精深加工、生物有機肥生產、梅花鹿旅游體驗中心、鹿產品展銷于一體的產業體系，鹿鄉鎮圍繞梅花鹿產業打造的特色小鎮已經成為全國最大的梅花鹿產品集散地。雙陽區不僅重點建設了鹿業現代農業產業園區、博文鹿業雙陽梅花鹿馴養繁育基地等項目，還堅持線上線下渠道結合、實體經濟與電子商務并重的方針，形成了完整的鹿產品市場營銷體系。

1.4? 鄉村新產業新業態創新發展

雙陽區以農旅結合為重點，突出抓好特色小鎮建設，大力發展休閑旅游、健康養老、特色體驗、文化娛樂、農耕研學等新業態。在農村人居環境整治中，雙陽區扎實推進高標準鄉村示范點建設，在盤古屯、曙光村等發展鄉村民宿、庭院經濟，在奢嶺鎮、太平鎮、臥龍湖、神鹿峰等建設生態觀光、休閑康養農旅融合項目。與此同時，雙陽區還發展了將軍泉田園綜合體、向陽源山莊、肚帶河花海等農業嘉年華項目。雙陽區農村新產業、新業態的創新發展，不僅提升了農民收入，還推動資源優勢轉化為農業經濟發展優勢，促進了城鄉產業高質量協同發展。

總的來說，雙陽區通過農業產業化發展，基本實現了優勢農業資源的充分利用，構建了具有地方特色的產業體系，打造了一批農業產業化典型鄉鎮、村屯，促進了農業經濟的健康快速發展。

2? 存在的問題

2.1? 區域間發展不平衡

經過多年的建設，雙陽區農業產業化發展成效顯著，但仍存在區域間發展不平衡的問題，其原因主要有以下3點。1）部分村屯農業經濟基礎設施落后，農業生產以糧食種植為主，且未形成規模化經營，分散的生產方式不利于農業產業的聚集發展。2）部分村屯發展規劃不完善，缺乏合理的農業產業布局和農產品結構，農業資源開發工作存在盲目性，導致產業規劃與農業發展實際不相符，出現資源浪費和農業產業發展乏力的現象。3）雙陽區在農業產業化發展思路下對各鄉鎮農業產業進行規劃，但部分村屯受限于經營思路、資源基礎、農民思想認識等條件，特色產業規模小、實力弱，難以形成具有當地特色的農業產業，也影響了農業經濟的快速發展。

2.2? 發展資金不足

為實現農業產業化，雙陽區不僅需要建設農產品的標準化、規模化生產基地，還需要建設農產品加工、市場推廣、產品銷售、物流運輸、農產品儲存及農產品研發等一系列配套工程，以形成完整的產業鏈條和價值鏈條，而這都需要大量的資金投入。同時，農業產業化建設周期長，資金回收周期也較長，加之農業產業的風險較高，雙陽區難以保證充足的農業產業化發展資金。目前，地方財政受宏觀經濟下行形勢、民生保障投入加大等因素影響，對農業產業化投入的資金有限，而民間資本對農業的投資信心不足，導致多元化投資機制難以發揮保障作用，農業產業發展受到限制[2]。

2.3? 產業融合發展不足

目前，雙陽區農業產業化發展與引進的農業龍頭企業聯系緊密，對以龍頭企業為核心的產業鏈建設較為重視，但當地農產品加工企業、市場營銷企業、電子商務企業發展水平整體還不高，農業生產與當地二、三產業的融合力度不足，當地農業經濟發展的內生動力有待進一步提升。

2.4? 高素質人才缺乏

近年來，雙陽區大力開展冬春農業科技培訓、高素質農民培育等活動，培育了一批有文化、有技能、懂農業、會經營的優秀專業人才，但與雙陽區農村勞動力總數相比，當地受培訓人員仍然較少，農業產業化發展面臨嚴重的高素質人才匱乏問題[3]。作為農業產業化發展主力軍的農民普遍綜合素質不高、眼界不寬、農業經濟發展意識不強，嚴重制約了農業產業化發展。

3? 對策建議

3.1? 優化農業產業化布局

針對農業產業化發展水平較低的區域，雙陽區應加強引導，將政策、資源、技術、服務向產業化薄弱區域集中，建立特色產業體系。1）政府部門要根據當地農業產業發展實際，發揮政策的引領作用，促進農民應用機械化、規模化、標準化生產模式，不斷擴大優質農業、精品農業的覆蓋范圍，全面提高農產品的產量和質量，為產業化發展打好基礎。2）農業農村部門要結合各地農業經濟現狀，制定長期的農業產業化發展規劃，因地制宜地打造特色農業，建設積極發展綠色農業、鄉村旅游、生態農業、庭院經濟、特色養殖及傳統民宿的村屯聯合體，逐漸形成可持續發展的主導農業產業[4]。

3.2? 完善多元化資金投入機制

政府部門應做好以下工作。1）積極向上級部門爭取政策傾斜，大力發展特色農業經濟。2）充分利用各類農業貸款擔保平臺，搭建農業產業融資平臺，解決農業企業、新型農業經營主體貸款難的問題；引導支持農業龍頭企業建設完整的產業鏈，開展產業鏈融資試點工作，為產業鏈上下游經營主體爭取更多金融支持[5]。3）做好招商引資工作，吸引資金力量雄厚、農業技術先進的相關企業，在當地投資、建廠，帶動農業產業和農業企業的發展。4）堅持“政府引導、多方參與、市場運作”的原則，充分發揮農業發展基金的作用，吸引更多的社會資本投入，健全農業產業發展多元化投入機制。此外，農業農村部門應積極爭取資金支持，與財政部門、稅務機關共同扶持產業發展，通過減稅降負等政策增加農業企業資金供應量。

3.3? 持續推動三產融合發展

政府部門應明確農業產業化發展的要求，積極引導建設中介型、經營型農民合作組織，并推動其與農業企業開展全方位合作，提高農民的專業化、標準化、組織化程度，使部分農民從生產者向經營者轉型，延伸農業產業鏈。農業農村部門應加大對當地小微農業企業的扶持力度，培育符合農業產業發展實際的鄉土企業，尤其要加強對從事農產品加工、農產品營銷、優質農產品生產等企業的扶持，形成熱愛鄉土、利益連接牢固的農業企業集群[6]。雙陽區政府要推動農業經濟信息化建設工作走深走實，構建融合農業、畜牧業、工業、衛生、工商管理及文化旅游等部門信息的共享平臺，形成部門合力，使農業產業鏈上的各個節點能夠及時獲取政策、市場、產業、技術等信息，共同促進農業產業的高質量發展。

3.4? 提高農民專業化素養

1）繼續加強高素質農民培訓項目的實施，加強對農業龍頭企業、農民專業合作社、創業農民的培訓，使其在農業生產、農產品加工、市場銷售等方面能發揮帶頭引領作用，激發農民自我提升的熱情，增強農業經濟發展的內生動力。2）加大農業產業化宣傳力度，使農民樹立市場化、規模化、標準化意識，使其了解合作經營、市場化發展的重要作用，并積極參與農業產業化發展。

4? 結語

農業產業化是促進農業經濟健康快速發展的重要途徑。在鄉村振興和農業現代化進程中，吉林省長春市雙陽區政府部門應科學規劃產業布局，加大資金支持、技術支持和服務企業力度，引導各地建設優勢主導產業體系，推進三產融合發展，通過加快農業產業化促進農業農村經濟穩定發展。

參考文獻：

[1] 長春市雙陽區人民政府.長春市雙陽區2022年政府工作報告[EB/OL].（2023-03-01）[2023-04-11].http：//zwgk.changchun.gov.cn/sy/syqrmzfbgs/zfxxgkml/202303/t20230301_3115140.html.

[2] 張曉嬌.吉林省農業產業化存在的問題及對策研究[J].農業與技術，2020，40（9）：172-173.

[3] 長春市雙陽區人民政府.2021年度專項資金使用情況[EB/OL].（2022-12-05）[2023-04-11].http：//zwgk.changchun.gov.cn/sy/szfzcbm/syqrlzyhshbzj/zfxxgkml/202212/t20221205_3094616.html.

[4] 郭正濤，陶紅.吉林省農業產業化經營問題的研究[J].吉林農業大學學報，2002，24（3）：122-127.

[5] 朱建華.縣域經濟發展規劃中的金融支持研究[J].經濟地理，2010（4）：634-639.

[6] 楊光乾.新冠肺炎疫情下農業經濟發展思路[J].山東干部函授大學學報（理論學習），2020（2）：41-43.

（責任編輯：劉寧寧? 丁志祥）