湖南省智慧農業發展現狀問題及對策

陳丹.湖南省智慧農業發展現狀問題及對策[J].南方農業，2023，17（11）：173-178，191.

摘 要 隨著我國農業農村現代化、鄉村振興戰略的不斷推進和信息科學技術的不斷發展，農業與現代科學技術產業進一步融合，促生了新興高級農業生產模式智慧農業。隨著近年來智慧農業的發展，人們逐步認識到智慧農業是解決我國當前“三農”問題的主要途徑，是推動農業農村現代化和全面鄉村振興的著力推手。近年來，湖南省智慧農業在政府的支持下，雖然取得了一定成果，但在發展過程中仍然存在許多問題。為給湖南省智慧農業發展提供理論依據和參考價值，結合湖南省智慧農業發展現狀和存在的問題，并提出實際可行的解決對策：加快智慧農業相關基礎設施全面建設，緊抓智慧農業人才隊伍建設，加強政府主導作用，拓寬智慧農業融資渠道，完善智慧農業標準化建設。

關鍵詞 智慧農業；農業發展；湖南省

中圖分類號：S126 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.11.044

湖南省對未來幾年的智慧農業發展提出了發展要求，在湖南省“十四五”發展規劃中明確提出，將提高農業質量效益和競爭力擺在更加突出位置，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力發展精細農業和優勢特色農業，大力推進農業機械化并加快發展智慧農業[1]。湖南省為進一步貫徹落實我國“四化同步”的國家戰略，轉變農業生產發展模式，推進農業高質量發展，推動農業全產業鏈延長與升級改造，促進一二三產業深度融合，建設數字鄉村，助推鄉村振興，實現由農業大省向農業強省邁進[1]。全面構建農業農村現代化，就必須加速推動智慧農業發展，所以湖南智慧農業發展勢在必行。

1? 現狀

1.1? 農村基礎設施不斷完善

智慧農業的發展需要鋪設和使用更多的技術裝備，所以對農村基礎設施有著更高的要求，如果地區基礎設施比較薄弱或不夠完善，就會滯緩智慧農業發展進程，甚至難以開展相關工作。近年來湖南省不斷推進農業農村現代化，提高農村生活環境和生活水平，加速完善農村基礎設施建設。從表1農村社會基礎設施建設情況中可以看出，湖南省自來水受益村從2000年的23.87%增加到了2019年的75.63%，這極大地改善了農村居民的生活水平；耕地的有效灌溉是農作物生產的根本保障，湖南省有效灌溉面積從2000年的267.746萬hm2增加到了2019年的317.611萬hm2，年平均增加2.624萬hm2，而在2010—2019年的年平均增加4.993萬hm2，說明政府在近年來在不斷加強加速農村基礎設施建設，這有利于湖南智慧農業的長遠發展。但對于智慧農業發展來說，基礎設施還不夠完善。

1.2? 智慧智能農機高地建設取得新進展

智慧智能農機是智慧農業發展中生產環節的重要基礎。一個地區的農業機械化水平的高低決定了傳統農業機械向現代化智能農業生產裝備的轉化速度，同時一定程度上也影響到農戶對智能農業生產裝備的接受速度。近年來，湖南不斷加強農業機械化和智能農機建設，表2中的數據說明，湖南省機械化水平在不斷提高。現階段，湖南省已建立農機合作社3 019個，建立健全了互聯網農機監測系統，該系統現階段已與湖南90個縣級平臺建立連接，利用北斗定位等現代技術，可以對農機作業進行實時監測，提高了湖南農機的信息化水平。近年來湖南農業機械化水平不斷提高。2020年，湖南全省的水稻耕種收綜合機械化水平達到了77%、油菜耕種收綜合機械化水平達到了62%，并且機械化水平在湖南省果菜茶等大宗經濟作物、畜牧水產養殖、設施農業和農產品初加工上也都取得了突破性進展，農機作業條件明顯改善，農機社會化服務能力大幅提高。2021年，湖南省加快打造智慧智能農機高地，湖南智能農機創新研發中心順利掛牌成立，并聘請了中國工程院羅錫文和趙春江兩位院士，幫助湖南省突破智慧農機“卡脖子”的技術瓶頸。同時，把漢壽、雙峰作為湖南省重點打造農機制造基地，不斷提高智慧智能農機裝備產業科技研發創新能力，加速推動農業機械化向農業機械智能化發展。

1.3? 農業智慧物聯水平不斷提高

近年來，湖南省不斷加強基于現代信息技術、大數據平臺的農業物聯網建設和與其相關的技術設施建設，并取得了較好的成效。截至2020年底，湖南省的互聯網寬帶和4G移動信號已實現區域全覆蓋。湖南省農村寬帶使用已達到676.7萬戶。為了滿足農村的信息網絡發展和生活需要，在農村的4G基站建設數量超過了1 500個，并且農村的5G網絡和基站也在加速覆蓋和建設中，全省已建立完成了5G基站3 416個。為了更好地為農村農業提供信息服務，政府實施了信息進村入戶等舉措，引導建設益農信息社2.1萬個，為農業生產者提供農業信息服務，現階段服務人次已超過2 672萬人，這極大地解決了農業信息不對稱等問題，促進了農業的健康發展。同時，在20個縣市區開展農業物聯網應用示范，建成了一批農業物聯網示范基地，包括湖南省智慧農業工程技術研究中心、湖南省農業物聯網省級平臺、湖南省農業農村網絡系統、湖南省農業農村電子政府系統、湖南省農業農村融媒體平臺、湖南省智慧農機應用系統等一系列農業智慧物聯和農業信息服務管理系統[2]，為智慧物聯打下了堅實的基礎。

農業智慧物聯網技術已應用于智慧大棚種養殖和無人農場中，并在智慧農業各個環節都起著關鍵性作用。漣源市橋頭河蔬菜基地，就是應用了智慧物聯技術，進行大棚蔬菜的科學化種植，智能蔬菜大棚中應用了，空氣傳感器、病蟲害檢測器、土壤水肥傳感器等前端感應和檢測設備，通過互聯網云平臺進行精準決策，再一系列的電機控制系統，進行科學精準化自動化處理如圖1所示。

1.4? 智慧農業示范基地加速建設

湖南省正加速建設3個智慧農業示范基地，分別位于長沙市望城區、沅江市草尾鎮和常德市西洞庭管理區。3個示范基地都有望在近年建成并投入使用，每個示范基地能實現全程無人工操作的智能化種植生產，基本都能達到無人農場的中級階段。這將是湖南智慧農業一次跨越式發展，將為湖南智慧農業無人農場的發展提供更加全面真實的實踐數據，為未來湖南智慧農業發展打下堅實的理論基礎，也為湖南智慧農業的發展打造行業樣板。從圖2中聯在沅江市草尾鎮和常德市西洞庭管理區將要建設發展的智慧藍圖中可以看出，2個智慧農業示范基地包括了農業全產業上的建設：1）在農田建設方面，建設智慧農業高標準種植農田，在農田中建設基礎設施如環境檢測器、土壤檢測器、病蟲害預警器、水肥一體控制系統等；2）在生產機械方面，研發生產所需智能化機械設備，并將它們與云平臺建立控制鏈接；3）在數據平臺建設方面，通過互聯大數據，建立農藝、農機、人工智能數據庫并與基地和政府建立控制監督鏈接；4）基于物聯網、人工智能和衛星導航建立起一個完整的智慧農業無人農場生產體系，實現無人駕駛、自主種植收獲、科學灌溉施肥、病蟲害預防等全過程無人值守作業。

2? 存在的問題

2.1? 智慧農業認識普遍不足

農民是農業發展的主體，湖南要加速發展智慧農業，就必須加強農民對智慧農業知識的學習。通過相關文獻研究，得出湖南省存在對智慧農業認識不足的問題，究其原因主要有以下4個方面。1）智慧農業對于農民屬于比較新鮮的事物，而我國農民的傳統特質就是“創新不足，守舊有余”，對于新鮮事物不愿主動接觸和學習，缺乏探索學習和創新冒險精神。2）智慧農業比傳統農業文化水平的門檻要求高。而現階段湖南農民仍然處于文化水平普遍不高狀態，對智慧農業的認知受到自身文化素質的阻礙，導致無法了解認知智慧農業，這就會出現農民對智慧農業越不懂就越不愿意或不敢接受的惡性循環現象。3）我國智慧農業發展時間不長，近年來也取得了許多成就，也有不少成功的案例，但在農民身邊的成功案例太少了。沒有成功案例，沒有學習的模板，這在一定程度上加大了農戶對發展智慧農業的風險預估。4）政府宣傳力度仍不足，政府沒有很好地利用各大媒體廣播有效地進行宣傳，也很少組織宣講，讓農民對智慧農業進行認真學習。

2.2? 智能化農業機械普及和使用程度低

農業智能機械是決定農業生產智能化水平的關鍵要素，但湖南省智能化農業機械普及和使用程度一直不高，主要原因有以下4個方面。

1）農民思想較傳統保守。湖南省自古便是農業大省，過去農業以傳統農業為主，主要的農業生產投入大都是人工和作物生長所需基礎要素投入，種植的農作物品種也比較單一。在生產模式上，主要是以家庭為單位進行農業生產活動，農業勞動者與外界打交道的機會少，與外界的交流能力弱，致使農業勞動者對農業生產活動的市場情況不了解，加之自身本來對市場觀察力就比較低，最終導致農業勞動者失去進行擴大規模計劃性的某種農作物種植的想法。沒有了規模性的種植，就沒有了提高機械化水平和使用智能機械裝備的需要。這在一定程度上制約了農業智能機械化水平的發展。

2）農業智能機械裝備使用率不高。湖南省智慧農業發展緩慢并不代表省內農業智能化機械裝備少，也可能是智慧農業機械化裝備使用率或效率不高等原因所致。一方面是經濟效益不明顯，現階段大多數智能農機具不夠成熟，在生產作業中的經濟效益并不明顯，甚至有些還存在低于正常生產效益的情況，所以推動智能農機具的技術不斷成熟，有利于提高智慧農業發展水平。另一方面，智慧農機具的操作門檻和操作上限都比較高，許多智慧農機具需要掌握多種專業技術才能很好地進行操作，這對農業生產者來說是一個不小的挑戰。

3）智慧農業機械裝備成本較高。這里的成本較高包含了智能農業機械裝備的研發成本高和用戶的使用成本高。智慧農業機械相關技術不夠成熟，多數關鍵技術仍由國外掌握，這會進一步加大研發成本投入，而研發成本過高導致銷售價格隨之增長，阻礙購買者的購買意愿。同時，智慧農業機械功能較多，導致工作消耗成本增加，出現“買得起、用不起”的現象。

4）農業智能機械普及難度較大。湖南一直有“七山一水兩分田”的說法，主要描述的是湖南省的地勢地貌特征，湖南山區丘陵地帶的農業耕地較多，土地嚴重碎片化，特別是湘西湘南地區，平整的大面積規?；耐恋剌^少，很難進行高標準農田建設[58]，也不利于大型農業智能機械裝備的推廣和使用。同時，農業智能機械生產商有盈利風險，如果生產的機械少則很難做到盈利，生產數量多的話，銷售時間較長，則會因為現今社會科學技術更新速度過快而淘汰落伍。

2.3? 智慧農業融資渠道有限

智慧農業發展涉及到農業基礎設施、農業生產活動、信息管理、科技研發等農業的全方面，因此建設智慧農業需要較大的資金支持?，F階段智慧農業的發展主要是政府主導，而政府的資金是有限的，并不能完全支撐起智慧農業的發展。湖南智慧農業發展緩慢，一個很重要的因素就是智慧農業融資渠道有限。除了政府資金支持，湖南智慧農業發展剩余的資金主要來源于社會資本，但是就目前湖南省智慧農業發展現狀來看，社會資本對湖南智慧農業發展的投資很少，產生這種狀況的原因主要有以下4個方面。1）缺乏頂層設計。近年來湖南農業發展相關文件都有提到加速發展智慧農業，政府對智慧農業發展也較為重視，同時出臺了相關扶持政策，但缺少政府對湖南智慧農業發展的全面整體規劃布局。2）智慧農業宣傳力度不夠。湖南智慧農業發展的宣傳力度還不夠，宣傳范圍也不廣泛，導致農村農民和社會從業人員對智慧農業關注度不足。當然也存在湖南智慧農業發展成功的案例較少，智慧農業影響效應沒有形成，多數投資者仍處于觀望狀態。3）農民和基層干部自身經濟投資意識不足，沒有想過拉贊助搞投資，并且多數農民與外界經濟貿易往來不密切，找不到能給予經濟投資的企業家。4）智慧農業投資風險高。智慧農業基礎設施建設還不完善，智慧農業的發展需要良好的基礎設施作為承載智慧農業技術的載體，如果基礎設施不完善則會進一步加大投資負擔和風險。智慧農業是一個投資成本高、見效盈利間隔周期長的產業，不如金融行業見效盈利快的短線收入行業，并且現階段社會資金流動較快，大多數投資者不愿將個人資金鎖死在具有風險的產業里。因此，要拓寬融資渠道，提高智慧農業投資效率。

2.4? 智慧農業專業人才匱乏

智慧農業是知識和技術密集型產業，需要強大的人才支撐[2]。湖南省智慧農業發展存在專業人才匱乏的現象，主要原因有以下4個方面。1）農業勞動者文化水平普遍不高。湖南省農村勞動者學歷水平普遍較低，并常年留在農村從事生產勞動的多為學歷偏低的老年人、婦女和兒童，受自身文化素質和體力的影響他們很難掌握智慧農業相關技術，所以提高農村人口文化水平對湖南智慧農業發展起著關鍵作用。2）引才留才政策力度不足。一方面是政府對農業人才的重視程度不夠，沒有充足的財政資金作為吸引人才和留住人才，不能夠給予人才較好的待遇和生活基礎保障，導致人才不愿來或不愿留下來。另一方面，現在經濟社會導向和高端人才的價值追求，農村或農業產業園的相關工作對比城市的優越生活沒有任何吸引力。因此，湖南智慧農業專業技術人才是湖南智慧農業發展的短板。3）選才用才不合理。因為對高學歷農業專業人才需求極其迫切，所以導致在選才時就會出現盲目現象，如只看學歷不看專業，還有多數農業單位將高學歷專業技術人才當成“筆桿子”來用，很少能夠發揮到人才自身的專業優勢。4）農業專業技術培訓不顯著。當我們不能很好地進行農業人才引進時，可以采用將本地農業管理者派到擁有高技術高發展水平的地區或單位進行專業培訓和學習，也可以將擁有專業技術的高端人才請到農村對大家進行專業化培訓。但由于農民和農業管理者本身文化水平有限，所以時常導致培訓效果不佳。綜上，智慧農業人才是智慧農業發展的重要資本，要積極培養智慧農業專業人才，助力湖南智慧農業加速發展。

2.5? 智慧農業產業結構不合理

一個合理的產業結構，能夠實現產業發展的最優解，能夠快速地推動該產業的飛速發展。智慧農業產業結構的合理與否對智慧農業發展起著關鍵性作用。湖南智慧農業在產業結構方面，還存在以下3個方面的問題。1）產業鏈條較短。主要體現在湖南智慧農業上下游產業鏈條不夠完善，農業的上游產業主要是農產品原材料，中游產業主要是進行農產品深加工，下游產業主要是農產品聯網銷售，但是湖南多數地區還未形成一條完整的產業鏈條，這在一定程度上制約了農業經濟的發展，從而導致政府無法對智慧農業進行有效地調控。2）缺乏智慧農業行業標準。湖南智慧農業生產廠家基本都是各自為陣，都是以自己平臺為核心開展開發，導致硬件不兼容，并且多數農業智能裝備只能用單一的硬件接口，使用其他廠家的競爭產品還需要進行二次開發，這就導致了資源和技術的浪費。同時，行業缺少一個能夠整合全部或多數資源和數據的標桿性產業。加速建立制定湖南智慧農業行業標準，能夠有效避免資源和技術的浪費。3）科研體系不健全。湖南現代農業科研體系存在科研資金投入不足，科研成果轉化能力有限，政府、科研院校、農戶、企業、合作社等未能建立一個統一體系等問題，許多科研成果不能快速地落地轉化為生產力。同時，科研成果推廣和應用力度不大，地域差異性明顯，沒有形成高效分類的運行體系。

3? 對策建議

3.1? 加快智慧農業相關基礎設施全面建設

3.1.1? 進一步完善農業基礎設施建設

農業基礎設施建設有助于智慧農業的有序開展，首先智慧農業對農業生產條件要求較高，而湖南省受地形地貌的影響，耕地大多復雜多樣，碎片化的農田、坡地、梯田都不適宜大型農業機械的推進，加之湖南多數農田未設置農機道路，導致小型的農業作業機械都難以進行生產作業，所以要修建農機道，便于機械通行，并將平整土地進行整合，以利于機械作業提高生產和機械使用效率。加快現代節水灌溉設施建設，淘汰傳統的渠水漫灌，促進智慧農業的發展和技術應用。

3.1.2? 完善農業物聯網基礎設施建設

物聯網技術在智慧農業生產管理、物流銷售中都起著關鍵作用，所以加快湖南省業物聯網基礎設施建設，將有助于智慧農業的發展。農村物聯網基礎建設主要包括固定互聯網、移動互聯網相關設施建設。引導相關企業加快推進湖南農村網絡建設，固定互聯網建設中要確保家家戶戶能夠聯網通網，加速農村移動4G、5G基站建設，確保移動5G網絡全覆蓋。湖南省要加速建設完善農業數據庫數據中心，為智慧農業發展提供數據支撐。

3.2? 緊抓智慧農業人才隊伍建設

3.2.1? 提高農業生產者整體素質

1）提高生產者對文化教育認識，讓他們重視基礎教育和高等教育，鼓勵他們提升自身和所育子女的文化水平，鼓勵教育投入，集體文化水平的提高有助于學習和理解智慧農業新的專業技術和專業知識，有助于智慧農業發展。2）提高農村教育水平，包括在教育基礎設施上進行投入建設，在師資力量和教學水平上進行優化提升，確保農村教學質量和學習環境良好。3）對農業生產和管理者進行專業技術培訓，要隨著技術變革和知識更新，將新技術新知識及時傳授給農業生產者和管理者。

3.2.2? 培育智慧農業專業和管理人才

一個地區人才資本是重要的發展資本，湖南要緊抓人才培養和人才引進工作。智慧農業專業管理人才和專業技術人才的培養可以從以下3個方面進行。1）本地高校培養。湖南不少高校開設了智慧農業專業，可以加大該專業招生人數，或定向性服務招生，這樣可以將通過高校的系統性培養智慧農業專業人才留下來，更好地為本地服務。2）進行專業技術人才引進。通過本地的優厚政策引進擁有專業技術的專業人才和管理人才，但是這需要看政府的政策力度和當地的經濟發展環境。3）采用智力引進。也就是將湖南省生產和管理者，借調或交流到技術發達、發展水平高的地區進行學習，回來再將所學習到的相關技術和知識在本地進行傳授；也可以將技術發達地區的人才借調到當地，讓他們為當地服務，在當地傳授技術和知識。

3.3? 加強政府主導作用

3.3.1? 加強政府組織帶頭作用

進一步發揮政府對湖南智慧農業發展的組織和帶頭作用。有了政府的政策和組織，農戶和投資者都會更加有信心發展智慧農業，而政府的組織帶頭作用不能僅僅體現在文件和政策上，也應納入政府的具體工作任務中去，進行逐級任務劃分，并納入政府考核機制。這樣才能將政府、企業和農戶聯系起來，形成一個完整的體系。有了政府的組織和領導，智慧農業發展將更加科學，可以減少發展過程中不必要的損失。

3.3.2? 加大智慧農業宣傳推廣力度

政府要進一步加大智慧農業的宣傳力度，擴大全社會對智慧農業的認知范圍，智慧農業發展包括社會方方面面，智慧農業已經不是傳統的第一產業，它現在是一二三產業的融合發展，所以加大全社會對智慧農業的關注，對智慧農業發展和投資具有極大幫助，所以政府要在智慧農業宣傳上多下功夫，可以采取精準的廣告投放、派遣技術人員對農業生產者進行指導、全國各地典型案例的講座式宣傳，提高基層領導對智慧農業的認識，借助他們對當地農戶進行宣傳講解等。

3.4? 拓寬智慧農業融資渠道

3.4.1? 提高政府財政支出和財政補貼

湖南智慧農業發展還處于起步階段，愿意冒風險投資者較少，所以現階段政府的財政支出和補貼是能夠給予智慧農業發展的重要支持，也是推動智慧農業發展的主要力量源泉。因此，政府應在財政支出和補貼上多向智慧農業傾斜，多給予金融方面的支持，并且政府要根據各地發展的需要進行精準政策補貼和財政支出，確保每一筆資金都能用到“刀刃上”，還要根據每年的發展狀況進行合理的調整，確保政府財政支出和財政補貼效益最大化。

3.4.2? 鼓勵農業“龍頭”企業投資

智慧農業的發展單憑政府的投資是遠遠不夠的，必須發動本省的農業“龍頭”企業進行投資建設?！褒堫^”企業不僅資金雄厚，專業技術團隊也十分強大，它們不僅僅能夠帶來資金的投入，還能夠帶來先進農業技術的支持。所以，政府可以聯合“龍頭”企業進行大規模的智慧農業發展建設，既可建設大型示范基地，也可對一個區域、縣市等進行大規模的合作投資。一旦形成產業規模，接下來的投資者將會越來越多。

3.5? 完善智慧農業標準化建設

3.5.1? 完善智慧農業技術標準

要想實現湖南智慧農業標準化建設，首先就必須將相關技術進行標準化。如果農業生產技術沒有標準的統一，就會導致智慧農業生產設備不兼容，接口不一致，同時導致農戶選擇困難，甚至直接放棄選擇。技術沒有標準化，行業內也很難實現技術的交流和共享，從而造成人力物力的額外消耗。所以，需要相關部門對智慧農業相關技術制定行業標準，統一技術指標，共同建立一個完整的技術標準體系，并互相監督共同維護。

3.5.2? 完善農業數據收集標準化

智慧農業的發展需要農業大數據的支持，因為農業大數據中包含了農作物生長環境、生長狀態、施水施肥等大量農業數據，有了這些數據的支持，才能進行智能化決策，一方面如果沒有統一的數據標準就會導致各種誤差，甚至錯誤的發生。另一方面，農業大數據是需要不斷積累學習的，只有數據積累得越多，越全面，農業生產才會越科學越智能，但是如果沒有統一的數據標準，就會減緩農業大數據的積累學習，從而影響到智慧農業的發展。因此，需要政府和相關“龍頭”企業制定農業數據標準，為未來更加智慧化的農業發展打好基礎。

參考文獻：

[1]? 唐華俊.智慧農業賦能農業現代化高質量發展[J].農機科技推廣，2020（6）：4-5，9.

[2]? 劉學文，張智優，向緒友，等.關于湖南智慧農業發展的思考[J].湖南農業科學，2020（12）：79-82，95.

（責任編輯：敬廷桃）