讓愛“救”在身邊
——江蘇省蘇州市相城區探索服務類社會救助新模式

☉本刊記者 樊文

“感謝黨和政府對我家的關心和幫助，讓我對生活有了希望。”江蘇省蘇州市相城區漕湖街道的劉阿姨領到救助金，感激之情溢于言表。劉阿姨家有兩個高齡老人和兩個上學的孩子，丈夫突發腦中風，導致家庭陷入困境。相城區借助“困難群體智慧幫扶信息平臺”，及時發現了她家庭的困難，不僅辦理了低保、實時醫療救助，還為她鏈接慈善、醫療等資源，實施免費電動輪椅適配、專業醫療康復訓練等精準化幫扶項目。如今，丈夫的身體慢慢好轉，一家人的生活也漸漸步入正軌。

劉阿姨家的幫扶項目是相城區開展服務類溫暖救助的工作縮影，也是相城區打造“相幫扶·城溫暖”社會救助服務品牌的生動體現。作為民政部組織開展的社會救助改革創新試點地區，近年來，相城區圍繞“兜住底、兜準底、兜好底”，聚焦主動幫扶、溫暖幫扶、精準幫扶、體系幫扶，實現了社會救助向集約聚合、定制式服務、溫暖救助、按需施策的轉變，在保障和改善困難群眾基本生活的同時，提升了社會救助的溫度，滿足了困難群眾的新需求、新期盼。

主動幫扶 “溫情管家”叩響“困難之門”

“這些生活用品溫暖的不僅僅是我的身體，更是我的內心。”居住在相城區綠色時光花園的田阿姨，露出了發自內心的笑容。

今年52歲的田阿姨身患肢體殘疾，多年來行動不便的她基本不出門、不社交，只有年邁的父母陪在她身邊。相城區元和街道“溫情管家”團隊在常態化巡訪中得知這一情況后，不僅定期送上糧油、洗手液等“愛心禮包”，還陪伴她體檢、理發、參加繪畫等活動。“溫情管家”送愛上門，打開了外面世界的光亮。在社區的幫助和自身的努力下，田阿姨勇敢地找回自我、找回價值。

“溫情管家”是相城區依托基層治理網格化打造的管家型團隊。相城區共劃分686個基層網格，每15戶困難家庭配備1名“溫情管家”，共打造鎮、村兩級295人“溫情管家”團隊。他們負責常態化巡訪，對接實施幫扶項目，及時掌握困難對象的動態情況，主動發現“沉默的少數”。此外，相城區借助“互聯網+”、大數據技術，匯聚醫保、優撫、殯葬等部門數據，建立全區低收入家庭數據庫信息平臺，實現了“政府所能”與“群眾所需”的對接。平臺上線以來，累計對3602個幫扶項目全流程監管。

溫暖幫扶 探索“物質+服務”溫情救助新模式

6月5日一大早，相城區北橋街道社區服務人員吳敏來到79歲尤老伯家里打掃衛生。尤老伯無子女，家里的房屋拆遷后，村里安排他住進過渡房，不僅為他添置了冰箱、電視機、洗衣機等家電，還買來嶄新的被褥。工作人員入戶走訪時發現，老人腿腳不便，日常做家務很吃力，為此，村里為他申請了養老服務政府援助項目，提供居家上門服務。看著干凈整潔的房間，老人臉上洋溢著舒心的笑容。

針對像尤老伯這樣的特殊困難對象，相城區探索“物質+服務”溫情救助新模式，不僅為困難群體在節日發放慰問金，開展夏季送清涼、冬季送溫暖等活動，還根據他們的實際情況提供綜合性幫扶，切實解決困難群體的急難愁盼，讓他們感受到社會的溫暖。

黃埭鎮長康社區的老人們，同樣也很幸福。從2021年初開始，黃埭鎮全面啟動“惠老助餐”項目。每周一到周五上午11點，“銀齡餐廳”送餐車為全鎮近1200名老年人送去午飯。與此同時，“相城仁醫”、“澄姐在你身邊”、“相伴相知”等一大批特色服務項目應需落地。

為了探索常態化服務路徑，相城區提高服務類救助幫扶比重，通過結對幫扶、社區互助、公益志愿、專業社工等，不斷將救助服務由訪視、照料，拓展到生活幫扶、助醫等。在服務對象上，不僅聚焦困難群體中生活不能自理的高齡老年人、精神障礙患者、殘疾人等特殊對象，還通過幫扶跟蹤、定向培訓等途徑，幫助有勞動能力的困難人員上崗就業。

精準幫扶 為困難群體提供個性化服務

在黃橋街道胡灣村，13歲的小杰（化名）有節奏地拍打著歡樂鼓。“孩子變化很大，現在能和別人打招呼，還積極參加活動，這是我們以前想都不敢想的事。”小杰母親對前來走訪的工作人員說。

小杰患有輕度智力障礙，語言表達能力較弱。在評估小杰的情況后，街道聯系第三方社會組織，幫他制定“個人+家庭+社區+社會”四位一體個性化服務方案，幫助進行潛能開發，鼓勵參加歡樂鼓小組活動。經過一段時間的鍛煉，小杰越來越開朗活潑。

相城區黃埭鎮“銀齡餐廳”工作人員為老年人送餐。

做好幫扶工作貴在“精準”。對此，相城區以困難群體差異化需求為導向，通過推行入戶調查、系統比對、第三方抽查核對“三位一體”工作機制，完善一戶一檔、實行一戶一策，動態掌握困難群體服務需求，一事一議解決個案問題。同時，統一建立幫扶項目庫，制定認領幫扶項目書、項目完成反饋表和資金使用規范表，利用信息平臺“區塊鏈+”模塊全程跟蹤每個受助人員的幫扶進度，實行全過程建檔、跟蹤和監管，做到過程閉環、效果顯著。截至目前，8大類個性化幫扶項目實現了對困難群體的全覆蓋。

體系幫扶社會協同擴大救助“朋友圈”

“周伯伯，最近天氣炎熱，用電用氣都要當心！”在北橋街道北漁社區的周爺爺家里，志愿者認真查看老人家中用電用氣設備，叮囑老人注意安全。

這是相城區民政局聯合區慈善基金會啟動的“中鯤助老 溫情守護”關愛特殊困難老人安居項目。項目安排第三方專業機構和志愿者上門，免費為全區200多戶特殊困難老人家庭進行水電檢測和維修。目前，在相城區已形成由黨員先鋒團隊、志愿者團隊、愛心企業、專業社工等構成的救助幫扶共同體，他們主動為困難群體幫扶找項目、想辦法、拿措施，以冠名基金、定向捐贈、企業結對等多種形式擴大救助“朋友圈”。

救助幫扶要走心，更要體系化、專業化。相城區著眼建立健全政府基本保障與社會力量幫扶有機結合的長效機制，在黨建示范引領下，建立區、鎮、村三級結對幫扶聯動機制，由全區45家區級機關組建5個黨建聯盟，積極聚合社會力量、鏈接專業資源，形成了“弱有眾扶”的溫暖氛圍。3年來，全區慈善組織共募集幫扶資金近1.59億元，創新設立社區慈善基金97個，惠及困難家庭1500余戶。

相城區通過持續擴面、加速提質、加強保障，用心用情用力推進社會救助制度改革創新，切實為困難群眾兜住底、兜準底、兜好底，讓救助在身邊，溫暖在人心。