山東 五蓮 “幸福院+幸福食堂”助力老有善養(yǎng)

☉李學(xué)臣

山東省日照市五蓮縣積極推動(dòng)“幸福院+幸福食堂”建設(shè)，探索出群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的“錦繡五蓮·老有善養(yǎng)”品牌。目前，全縣農(nóng)村幸福院、幸福食堂實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，服務(wù)農(nóng)村老年人近 2 萬人。2022年，被確定為山東省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣。

黨建引領(lǐng)，凝聚“三級(jí)合力”抓推進(jìn)。一是縣級(jí)統(tǒng)籌抓謀劃。將“老有善養(yǎng)”納入全縣總體發(fā)展規(guī)劃和績(jī)效綜合考核，列為為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，成立以縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是一鎮(zhèn)一品抓推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把“老有善養(yǎng)”列為“一號(hào)民生工程”，抓規(guī)劃、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，形成13個(gè)“錦繡五蓮·老有善養(yǎng)”子品牌。三是一村一策抓落實(shí)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，“一村一策”建設(shè)不同規(guī)模的幸福院、幸福食堂，采取新建、改造閑置民房、社會(huì)捐建捐贈(zèng)等方式解決場(chǎng)所難題。

整合資源，采取“四種模式”保運(yùn)轉(zhuǎn)。一是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式。由村集體獨(dú)立開辦、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，成立管理委員會(huì)，支部書記任主任，一名村“兩委”干部具體抓管理，聘請(qǐng)本村有愛心、有能力的村民負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)服務(wù)。二是連鎖配餐模式。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或新時(shí)代文明實(shí)踐中心等場(chǎng)所，建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)綜合體，建設(shè)連鎖配餐中心廚房，對(duì)周邊村莊實(shí)行配餐服務(wù)。目前，全縣建成中央廚房7處，覆蓋230個(gè)村莊。三是企業(yè)援助模式。發(fā)動(dòng)轄區(qū)愛心企業(yè)，每天將企業(yè)職工食堂做好的飯菜配送到幸福院，或免費(fèi)為幸福院供應(yīng)肉、菜、米面等食材，弘揚(yáng)尚善助老新風(fēng)。四是第三方經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)人口總數(shù)超過2000人、75歲及以上老年人較多的村，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“公建民營(yíng)”。

多方投入，探索“五個(gè)一點(diǎn)”模式穩(wěn)運(yùn)行。一是政府補(bǔ)一點(diǎn)。立足山區(qū)村莊集體經(jīng)濟(jì)增收薄弱的實(shí)際，按每天至少提供一頓5元午餐為標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政為75歲及以上有就餐需求的老年人每人每天補(bǔ)貼3元。通過政府購買服務(wù)，開發(fā)“互助養(yǎng)老”公益性崗位748個(gè)，解決服務(wù)人員工資支出難題。二是村里出一點(diǎn)。通過黨支部領(lǐng)辦合作社，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展養(yǎng)老資金來源，貼補(bǔ)幸福食堂運(yùn)行費(fèi)用。三是子女繳一點(diǎn)。子女自覺自愿為老人每餐繳費(fèi)1～2元，倡樹尊老敬老愛老風(fēng)尚。四是社會(huì)捐一點(diǎn)。注重發(fā)揮愛心企業(yè)、慈善組織、愛心人士和公益平臺(tái)作用，引導(dǎo)社會(huì)各界積極捐款、捐物、捐勞動(dòng)。比如，縣慈善總會(huì)設(shè)立專項(xiàng)基金，募集善款303.4萬元。五是自產(chǎn)助一點(diǎn)。支持村莊實(shí)施“幸福小菜園”工程，組織有勞動(dòng)能力的老人種植瓜果蔬菜。

滿足需求，提供“六助服務(wù)”真善養(yǎng)。一助熱乎午餐。重點(diǎn)關(guān)注75歲及以上留守、特困、高齡老年人，每天至少提供“一頓熱乎午餐”。二助醫(yī)療保健。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)揮村衛(wèi)生室作用，配備康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備，定期組織康復(fù)理療和健康體檢。三助安全應(yīng)急。建立遠(yuǎn)程照護(hù)或“一鍵求助”系統(tǒng)，為老年人發(fā)放智能手環(huán)等，筑牢安全防線。四助清潔衛(wèi)生。配備洗衣、洗浴設(shè)施，為老年人提供洗衣、洗浴、理發(fā)等清潔衛(wèi)生服務(wù)，引導(dǎo)慈善組織參與養(yǎng)老服務(wù)。五助文體娛樂。在養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所配備文體娛樂設(shè)施，拓展文化娛樂功能。六助精神慰藉。在幸福院設(shè)立心理咨詢室，依托幸福食堂播放紅色電影、紀(jì)錄片，在重陽節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日舉辦水餃宴、月餅宴等主題活動(dòng)，滿足老年人的人際交往、心理慰藉等精神需求。