山東 惠民 創(chuàng)新打造“惠救助”社會救助品牌

☉馬紅

山東省濱州市惠民縣堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，聚焦困難群眾急難愁盼問題，全力打造“惠救助”社會救助品牌，不斷提高困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

健全機制，實現(xiàn)精準救助。堅持快速預警、快速核查、精準救助，打造多層次社會救助體系。一是探索“黨建+”工作模式。探索社會救助服務站（點）與村（社區(qū)）黨支部合作共建，將主動發(fā)現(xiàn)和主動救助納入村（社區(qū)）黨支部職責范圍。二是打造“微救助”工作隊伍。打造一支以縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部為依托，以社工站為補充，社會力量廣泛參與的主動發(fā)現(xiàn)隊伍。三是開展“全天候”走訪排查。健全“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”聯(lián)動運行機制，依托山東省數(shù)字民政平臺，根據(jù)困難群眾家庭情況劃分走訪排查頻次，對符合救助條件的及時送政策上門，進一步提升救助效率。

深化改革，實現(xiàn)高效救助。一是強化審核確認權監(jiān)管措施。細化社會救助審核確認權下放的監(jiān)管措施，與鎮(zhèn)（街道）簽訂審核確認權委托下放協(xié)議，明確縣、鎮(zhèn)兩級的職責權限。二是創(chuàng)新數(shù)字化申請渠道。暢通“愛山東”App、“e家大救助”App和社會救助服務熱線求助渠道，創(chuàng)新推出微信小程序、二維碼求助方式。推行首問負責制，困難群眾首選申請途徑即為受理途徑，首接辦事人員即為責任人員。三是健全常態(tài)化保障機制。每年召開至少2次困難群眾基本生活保障工作協(xié)調會議，推動政策銜接、信息共享、管理協(xié)同。

拓寬渠道，實現(xiàn)溫暖救助。實施“一路生花”低保家庭賦能提質工程，推動“兜底民生”向“品質民生”轉變。一是設立“愛心積分超市”。探索“愛心積分超市”運營模式，對自愿參加村內公共場所服務或公益活動的低保對象進行積分，積分可在“愛心積分超市”兌換生活用品，提升低保對象自我發(fā)展能力。二是完善低保對象中的重度殘疾人幫扶機制。為低保對象中的重度殘疾人鏈接就業(yè)機會，目前已安置45名困難群眾就業(yè)。同時，用好用活低保漸退、收入扣減政策，解除困難群眾就業(yè)的后顧之憂。三是鼓勵靈活就業(yè)。聯(lián)合縣人社局，開展“春風行動”，幫助有勞動能力和意愿的困難群眾就業(yè)。目前，有63名低保對象安置在鄉(xiāng)村公益性崗位。同時，幫助具有勞動能力的低保對象以編織、種植、養(yǎng)殖等靈活方式勞動，拓寬低保對象增收渠道，提高其自我發(fā)展能力。

多維幫扶，實現(xiàn)智慧救助。探索“物質+服務”救助模式，運用現(xiàn)代信息技術，健全完善特困人員監(jiān)護機制。一是開展生活自理能力評估。聘請專業(yè)評估機構對全縣需要救助的困難群眾開展生活自理能力評估，并組織包村干部、網(wǎng)格員入戶摸底排查，保證不漏一人。通過政府采購服務，分類落實照料服務。二是開發(fā)分散供養(yǎng)特困人員照護服務系統(tǒng)。服務系統(tǒng)為每位特困人員定制二維碼，服務人員通過微信小程序建立工單、發(fā)起定位、上傳照片等，縣民政局、鎮(zhèn)（街道）、服務機構等三方通過服務系統(tǒng)對服務過程進行實時監(jiān)管。三是探索特困供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)新途徑。將特困人員中的優(yōu)撫對象集中到李莊鎮(zhèn)敬老院，便于落實優(yōu)撫政策；將特困人員中的精神障礙患者集中到濱惠精神病醫(yī)院進行康復治療，免除家人的后顧之憂；將失智特困人員集中供養(yǎng)，利用仲安精神病醫(yī)院與頤養(yǎng)苑老年公寓毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，建立失智老年人集中供養(yǎng)專區(qū)；將失能半失能的特困人員集中到眾康養(yǎng)老護理康復中心進行照護，減輕監(jiān)護人負擔。