山東 惠民 創新打造“惠救助”社會救助品牌

☉馬紅

山東省濱州市惠民縣堅持改革創新，狠抓工作落實，聚焦困難群眾急難愁盼問題，全力打造“惠救助”社會救助品牌，不斷提高困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

健全機制，實現精準救助。堅持快速預警、快速核查、精準救助，打造多層次社會救助體系。一是探索“黨建+”工作模式。探索社會救助服務站（點）與村（社區）黨支部合作共建，將主動發現和主動救助納入村（社區）黨支部職責范圍。二是打造“微救助”工作隊伍。打造一支以縣、鎮（街道）、村（社區）干部為依托，以社工站為補充，社會力量廣泛參與的主動發現隊伍。三是開展“全天候”走訪排查。健全“大數據+鐵腳板”聯動運行機制，依托山東省數字民政平臺，根據困難群眾家庭情況劃分走訪排查頻次，對符合救助條件的及時送政策上門，進一步提升救助效率。

深化改革，實現高效救助。一是強化審核確認權監管措施。細化社會救助審核確認權下放的監管措施，與鎮（街道）簽訂審核確認權委托下放協議，明確縣、鎮兩級的職責權限。二是創新數字化申請渠道。暢通“愛山東”App、“e家大救助”App和社會救助服務熱線求助渠道，創新推出微信小程序、二維碼求助方式。推行首問負責制，困難群眾首選申請途徑即為受理途徑，首接辦事人員即為責任人員。三是健全常態化保障機制。每年召開至少2次困難群眾基本生活保障工作協調會議，推動政策銜接、信息共享、管理協同。

拓寬渠道，實現溫暖救助。實施“一路生花”低保家庭賦能提質工程，推動“兜底民生”向“品質民生”轉變。一是設立“愛心積分超市”。探索“愛心積分超市”運營模式，對自愿參加村內公共場所服務或公益活動的低保對象進行積分，積分可在“愛心積分超市”兌換生活用品，提升低保對象自我發展能力。二是完善低保對象中的重度殘疾人幫扶機制。為低保對象中的重度殘疾人鏈接就業機會，目前已安置45名困難群眾就業。同時，用好用活低保漸退、收入扣減政策，解除困難群眾就業的后顧之憂。三是鼓勵靈活就業。聯合縣人社局，開展“春風行動”，幫助有勞動能力和意愿的困難群眾就業。目前，有63名低保對象安置在鄉村公益性崗位。同時，幫助具有勞動能力的低保對象以編織、種植、養殖等靈活方式勞動，拓寬低保對象增收渠道，提高其自我發展能力。

多維幫扶，實現智慧救助。探索“物質+服務”救助模式，運用現代信息技術，健全完善特困人員監護機制。一是開展生活自理能力評估。聘請專業評估機構對全縣需要救助的困難群眾開展生活自理能力評估，并組織包村干部、網格員入戶摸底排查，保證不漏一人。通過政府采購服務，分類落實照料服務。二是開發分散供養特困人員照護服務系統。服務系統為每位特困人員定制二維碼，服務人員通過微信小程序建立工單、發起定位、上傳照片等，縣民政局、鎮（街道）、服務機構等三方通過服務系統對服務過程進行實時監管。三是探索特困供養對象集中供養新途徑。將特困人員中的優撫對象集中到李莊鎮敬老院，便于落實優撫政策；將特困人員中的精神障礙患者集中到濱惠精神病醫院進行康復治療，免除家人的后顧之憂；將失智特困人員集中供養，利用仲安精神病醫院與頤養苑老年公寓毗鄰的區位優勢，建立失智老年人集中供養專區；將失能半失能的特困人員集中到眾康養老護理康復中心進行照護，減輕監護人負擔。