陜西 西安 數(shù)字賦能 提升社會(huì)救助服務(wù)效能

☉徐鵬

陜西省西安市積極探索救助體系數(shù)字化建設(shè)，聚焦救助信息化、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌化、監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化、幫扶多元化，建成以“123+N”數(shù)據(jù)服務(wù)架構(gòu)為基礎(chǔ)的社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，為精準(zhǔn)高效開(kāi)展救助工作提供技術(shù)支撐，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自2022年9月上線以來(lái)，平臺(tái)共辦結(jié)各類救助申請(qǐng)業(yè)務(wù)2.4萬(wàn)件，對(duì)12萬(wàn)余低收入人口開(kāi)展常態(tài)化防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，累計(jì)發(fā)送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息1.48萬(wàn)余條，吸引141家社會(huì)組織入駐平臺(tái)參與社會(huì)救助工作。

“1”——一個(gè)救助數(shù)據(jù)中心。依托西安市社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，建立全市救助數(shù)據(jù)中心，整合民政、住建、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興等部門各類救助數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)一匯集，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源共享共用，不斷完善和強(qiáng)化綜合救助服務(wù)能力。目前，救助數(shù)據(jù)中心已累計(jì)匯集100萬(wàn)余條救助數(shù)據(jù)。

“2”——兩個(gè)專項(xiàng)庫(kù)。一是低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。以全市脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭以及低保、特困、支出型困難家庭等人口為基礎(chǔ)，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的信息匯集、常態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警。同時(shí)，根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，按照家庭困難類型和程度，及時(shí)給予相應(yīng)救助幫扶，做到及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，更好地保障低收入人口基本生活。二是信息核對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)。與公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等各部門，合作開(kāi)展申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的數(shù)據(jù)梳理集成，形成信息核對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為申請(qǐng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)提供數(shù)據(jù)支撐。

“3”——三個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。一是救助業(yè)務(wù)管理。低保、特困、臨時(shí)救助、教育資助、殯葬救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒救助等17項(xiàng)救助業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升救助效率。二是防返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。從多個(gè)維度對(duì)困難家庭進(jìn)行建模評(píng)估，構(gòu)建67個(gè)預(yù)警分析模型，依托各部門外部數(shù)據(jù)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成基本生活暫時(shí)困難的家庭開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)，對(duì)符合救助條件的及時(shí)納入保障范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧、致貧，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。依托民政內(nèi)部數(shù)據(jù)，對(duì)各類困難對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，確保符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，不符合條件的及時(shí)清退，有效解決錯(cuò)救、漏救、重救問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。三是社會(huì)組織資源鏈接。把享受政府各項(xiàng)救助政策幫扶之后還存在困難的人員數(shù)據(jù)，共享給社會(huì)組織，由社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)后繼續(xù)給予相應(yīng)幫扶。同時(shí)，社會(huì)組織將計(jì)劃實(shí)施的幫扶項(xiàng)目信息同步推送給有關(guān)政府部門，由有關(guān)部門向社會(huì)組織推送幫扶對(duì)象，實(shí)現(xiàn)困難群眾幫扶需求和社會(huì)力量的精準(zhǔn)匹配，暢通社會(huì)組織參與社會(huì)救助工作渠道。

“N”——N個(gè)服務(wù)。面向困難群眾、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，建立線上線下協(xié)同服務(wù)的多個(gè)應(yīng)用。從救助申請(qǐng)到業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全程可視、過(guò)程提醒、結(jié)果透明。群眾可通過(guò)多渠道發(fā)起救助申請(qǐng)，清晰掌握辦理流程，實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度、服務(wù)清單等信息，實(shí)現(xiàn)救助業(yè)務(wù)申請(qǐng)便捷化、流程可視化、管理高效化，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑路”，讓救助對(duì)象體會(huì)到“掌上辦”、“指尖辦”的方便與快捷。