規范管理 高質量發展 書寫中國式現代化的湖南福彩新篇章

☉湖南省民政廳

位于湖南省長沙市岳麓區茶子山路的福潮店。

湖南省民政廳深入學習貫徹黨的二十大精神，以中國式現代化為統領，按照民政部“管理在先、規范在先”的要求，著力規范福彩內部治理、銷售管理和品牌運營體系，推動湖南福彩現代化建設取得新進展。2022 年，湖南福彩銷量增幅為13.7%，高于全國平均增幅9.6 個百分點，躋身全國5 個“雙十省份”（銷量前十、增幅前十），福彩重點工作評估獲得優秀。

以巡視整改為契機，規范內部治理體系

2022 年，督促指導湖南省福利彩票發行中心（以下簡稱“湖南福彩中心”）以巡視整改為契機，聚焦機構編制、領導職數、人員定額、資金管理、政府采購等關鍵問題，發揚斗爭精神，推進自我革命，通過“重構、再造、優化”規范和完善內部治理體系。

一是調優增效，全面推進內部治理體系重構。將湖南福彩中心領導職數從一正四副調減為一正兩副，并完善湖南省民政廳機關與湖南福彩中心雙向交流任職的長效機制。省民政廳黨組印發湖南福彩中心內設機構職責方案，確定湖南福彩中心的職能、機構、編制，內設機構由11個調減到6 個。制定湖南福彩中心聘用人員薪酬整改方案和績效考核管理辦法，充分發揮績效“指揮棒”的作用，激發內生活力和創新動能。在湖南福彩中心探索大部門和小組制，打破部門墻，組建游戲、渠道等5 個“作戰單元”，實現集成作戰，2022 年，四款主力游戲銷售均創歷史最好成績。

二是集成高效，系統集成推進“三個一”整改措施。“一攬子”部署，制定57 條整改措施，倒排時間表、路線圖，實行掛圖作戰，一些難點重點問題的整改由廳黨組書記、廳長牽頭，提級整改，高位推動。“一盤棋”推進，將整改延伸至全省福彩系統，省市聯動、全面攻堅解決遺留問題，促進規范化管理。配優配強福彩機構管理隊伍，調整優化市（州）福彩中心主任，淘汰更新市場管理員，促進隊伍建設規范化。開展湖南福彩系統作風建設專項行動，激發福彩隊伍“雁陣效應”。“一體化”試點，作為全國即開票技術系統和統一銷售系統首批雙試點省份，以系統切換賦能標準化管理，推動即開票運營成本下降，實現降本增效。

三是真抓見效，在抓關鍵領域、關鍵制度、關鍵環節上下功夫。抓規范采購，優化政府采購工作流程和制度規范，建立“購采分離、預采同步、監采全程”機制，打造透明化、規范化采購流程和制度體系，提升政府采購門檻和規范化水平。強化整體支出績效評價，盤活資源，將資金、政策等要素向市場一線傾斜，破解發展難題。抓制度建設，湖南福彩中心印發工作規則、“三重一大”集體決策辦法、問責辦法等規章制度16 項，編印內部控制手冊，完善內部管理制度體系。抓流程再造，梳理完成資金使用和資產管理、項目建設、事項報批等業務流程30 多項，構建全鏈條、閉環式防控管理體系。

以守正創新為引擎，規范銷售管理體系

堅持問題導向，以規范促發展，扎實推進“三提”行動，規范和完善銷售管理體系。

一是創新提能。加快新生代、新渠道、新營銷、新客群“四新”協同布局，打造順應福彩轉型發展需要的銷售管理體系，更新或淘汰落后的市場管理標準和規范。培育從業新生代，實施“能人計劃”，進高校開展“一日店長”征召活動，創新征召方式，吸引年輕一代高素質創業群體投身福彩事業。建設“福潮學院”，培養年輕一代市場管理員和業主，促進從業隊伍迭代和規范化建設。推進新渠道建設，制定新興渠道建設三年行動方案、福潮渠道建設辦法，打造有顏有趣有品的福潮店506 家，以7.5%的福潮渠道帶動13.8%的市場銷量。福潮渠道的首創實踐，為湖南福彩的渠道建設探索出標準化、規范化的新路徑。發力數字新營銷，建立“全省域、全票種、全周期”整體營銷模式，線上、線下共同發力，舉辦160 余場次營銷活動，在規范營銷創新的同時有效激發市場活力。拓展新興客戶群體，挖掘新消費場景和購彩需求，推出各游戲組合的網紅套票，打造福彩直播間，新增訂閱用戶有效轉化率達10%以上。

二是全域提質。聚焦網點形象老舊問題，以全域提質為抓手，制定網點建設管理辦法，推動頭部網點發揮頭雁擔當、腰部網點推進福潮渠道建設、底部網點提升規范化水平，對近7000 家網點實行“一站一策”規范化管理，促進網點建設全面提質。2022 年，湖南福彩年銷售額達100 萬元以上的站點同比增加230 個，其中500 萬元以上的站點同比增加49 個，增幅達350%。聚焦業主銷售模式固化問題，開展“一句話營銷”競賽活動，對業主自主營銷的話術和場景作出規范，舉辦培訓800 余場，培訓4.5萬余人次，網點服務質量和銷量實現“雙提升”。

三是安全提升。統籌發展與安全，以“時時放心不下”的責任感扛牢安全銷售責任，確保銷售與安全兩手抓、兩手硬。制定銷售管理安全生產應急處置預案，建立代銷者黑名單管理制度，規范和完善銷售監管機制。以“四不兩直”方式深入網點開展安全隱患大排查大整治，聯合公安、市場監管部門嚴查違法違規行為，規范福彩銷售市場秩序。上線數字化管理服務平臺，將所有銷售網點接入智慧站點云監控平臺，安全銷售監管能力顯著提升。

以責任彩票建設為引領，規范品牌運營體系

牢固樹立品牌意識，以創建品牌、提升品牌和延伸品牌為核心，以打造責任福彩、品質福彩、青春福彩為重點，促進品牌運營規范升級。

一是筑牢意識形態主陣地。全省建成新媒體矩陣，包含各類平臺賬號142 個，訂閱用戶總數達1460 萬個。堅持重建設更重規范管理，印發新聞宣傳工作制度、新媒體管理辦法，確保福彩領域的意識形態安全。

二是唱響責任彩票主旋律。落實湖南省副省長李建中在調研湖南民政工作時提出的“堅持責任優先”要求，積極推進責任彩票建設，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，服務社會福利、民生保障和社會發展，在重要時間節點開展暖心慰問、幫扶救助行動，開展福彩35周年和雙色球上市20 周年責任彩票主題活動，連續7 年發布責任彩票報告，傳播責任福彩正能量。

三是堅持公益品牌主基調。堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”福彩發行宗旨，開展“為愛起航”、“筑夢鑄人”等公益活動，推動“福澤瀟湘”公益品牌爭創“湖南慈善獎”，持續提亮福彩公益底色。規范省級福彩公益金使用管理，聯合省財政廳制定省級福彩公益金支持福利事業專項資金管理辦法，將福彩公益金支持的項目納入省級民政項目庫管理，實現項目全生命周期跟蹤監管；印發彩票公益金使用管理信息公開辦法，開展福彩公益金使用績效管理與審計監督，提高資金使用效益。建立福彩銷售激勵機制，會同省財政廳將超出年度目標任務部分計提的省本級公益金下撥市縣，提高福彩銷售積極性。