列寧加強組織建設的生成邏輯、理論建構與時代價值
——基于“民主集中制”視域下的再考察

劉進旭 ,李根壽

(南昌大學 馬克思主義學院, 南昌 330031)

列寧作為國際無產階級革命的偉大導師,成功創立了世界上第一個社會主義國家,實現了科學社會主義由理論到實踐的飛躍。在領導俄國無產階級革命的進路當中,列寧立足本國實際,傳承了馬克思和恩格斯的政黨建設主張,形成了科學系統的組織建設思想,而“民主集中制”則是其中頗具時代價值的經典理論。通過考察列寧在“民主集中制”視域下加強組織建設的思維理路,可為中國共產黨加強執政建設提供有益的經驗借鑒。

一、列寧“民主集中制”組織建設思想生成的實踐邏輯

一種理論的產生和發展與其所處的時代背景密不可分,列寧的組織建設思想是其所處社會歷史條件下多種因素綜合影響的結果。一方面,馬克思主義的建黨理論為列寧“民主集中制”組織建設思想的生成提供了理論依據;另一方面,俄國在進行無產階級革命的實踐過程中所面臨的困境和問題堅定了列寧加強組織建設的決心。在馬克思主義建黨理論與俄國實際狀況的雙重影響下,列寧的“民主集中制”組織建設思想應運而生并不斷完善。

(一)馬克思主義建黨理論為列寧“民主集中制”組織建設思想的生成提供了理論依據

馬克思和恩格斯在深入探究人類社會發展規律的基礎上,揭示了資產階級的剝削本質,提出了建立無產階級政黨推翻資產階級政權的主張,創立了較為系統的黨建理論,其中“民主”與“集中”的思想貫穿于無產階級革命實踐的始終,這是列寧“民主集中制”組織建設思想形成的理論依據。在馬克思主義的建黨理論當中,有關“民主集中制”的思想精華,主要體現在如下幾個方面:

第一,將“民主制”確立為無產階級政黨的基本組織原則,以厚植黨內民主之風。馬克思和恩格斯十分重視發揚黨內民主,并推行選舉制度,規定在選舉的基礎上產生各級黨組織和工會成員,對于其中不稱職的委員,可以隨時罷免撤換。這既阻止了“任何要求獨裁的密謀狂的道路”[1],也維持了組織本身所具有的民主性。同時強調民主原則必須包含集中,主張通過建立起嚴密的紀律和絕對的權威,來維護政黨的團結統一。

第二,將黨的代表大會設立為黨內的權力機關,更好地領導工人運動的前進方向。馬克思和恩格斯十分注重維護黨的代表大會在全黨中的至高地位,提倡由黨代會決定黨內的一切事務及其工作的開展,避免個人獨裁現象的發生。在《共產主義者同盟章程》中,馬克思和恩格斯用一整章系統闡釋了有關代表大會的相關主張,對代表大會的召開時間、人員構成及機構定位等內容做了詳細的論述,確保工人運動在無產階級政黨的領導下有序開展。

第三,要加強黨內監督,實行報告制度。在《共產主義者同盟章程》中,馬克思和恩格斯從多個方面規定了黨內要實行報告制度,如區部定期向總區部報告、總區部向中央委員會報告、中央委員會作為權力執行機關,向代表大會報告等等。報告制度的實行,不僅加強了對委員會的監督制約,也保障了黨內事務的公開透明。

馬克思和恩格斯建黨理論中有關“民主”與“集中”的思想,有效阻止了黨內分裂勢力對組織的破壞,加強了全黨的團結統一,為列寧“民主集中制”組織思想的形成奠定了堅實的理論基礎。

(二)俄國無產階級革命實踐是列寧“民主集中制”組織思想形成的內在動因

“歷史從哪里開始,思想進程也應當從哪里開始。”[2]列寧“民主集中制”組織建設思想的形成基于俄國無產階級革命的實踐歷程。

19世紀末,面對俄國社會復雜的階級矛盾及緊張的革命形勢,列寧意識到必須要有科學理論武裝的先進政黨的領導,而這個政黨不僅理論上要先進,組織上也應該經得起實踐的考驗,認為“組織”是推翻資產階級政權的唯一武器,主張“給我們一個革命家組織,我們就能把俄國翻轉過來”[3]406,并強調采取“集中制”的原則來加強黨的建設。列寧“集中制”組織建設思想一經提出,便遭到了部分黨員的反對,如經濟派鼓吹工人運動的自發性,忽視無產階級政黨在革命運動過程中的領導作用,主張要實行“廣泛民主原則”;孟什維克派公然推崇無政府主義的“自治制”,強調“各個人和各個黨組織都有權不執行黨的決議”[4]等等。面對黨內的混亂局面,列寧更加相信“沒有革命的理論,就不會有革命的運動”[5],這進一步堅定了列寧在初期采取“集中制”原則建黨的設想,而這也成為列寧“民主集中制”組織建設思想的雛形。

“一月大屠殺”事件后,俄國的革命浪潮迅猛高漲,迫于急切的統治壓力,沙俄政府頒發了《十月宣言》,給予大眾“信仰、言論、集會和結社”的政治權利。此時,列寧意識到當前的社會環境有所改善,便開始探索加強組織建設的新路徑。1905年11月,列寧在《論黨的改組》一文中指出,在政治自由相對寬松的歷史條件下,采用選舉制度不再是一句空話,并呼吁全體同志“想方設法利用現在已經擴大的活動自由”[6],發揮首創精神。1906年3月,列寧在《提交俄國社會民主工黨統一代表大會的策略提綱》中宣布,“民主集中制”原則在黨內的地位不容置疑。1906年4月,俄工黨“四大”順利召開,會上通過了《黨的改組決議》,并指出將“民主集中制”作為全黨的組織原則,還提倡在黨內實行選舉制度來選出中央委員會成員等等。至此,“民主集中制”這一概念被正式提出。

二、列寧“民主集中制”組織建設思想的理論建構

“民主集中制”組織建設思想是列寧在推進俄國無產階級革命的實踐過程中逐漸形成的。這既是對斗爭經驗的總結,也是對馬克思和恩格斯建黨理論的發展。如何維護組織性、確保民主性、增強主體性、保持團結性,成為列寧進行“民主集中制”理論建構的主要考量。

(一)維護組織性:加強政黨體系建設,提高黨員的標準和質量

無產階級政黨作為革命的先鋒隊,承擔著推翻腐朽專制統治和終結資本剝削壓迫的歷史任務,要實現這一目標,加強黨的組織建設、維護政黨的組織性便成為必由之路。列寧指出:“我們黨的直接任務,不能是號召現有一切力量馬上去舉行攻擊,而應當是號召建立革命組織”[7]“無產階級在爭取政權的斗爭中,除了組織,沒有別的武器”[3]526。這一方面體現了列寧對于取得無產階級革命勝利所應具備政治前提的清醒認知,另一方面也折射出列寧對組織建設意義的獨到見解。

俄工黨成立初期,面對特殊的黨情和嚴峻的國情,列寧主張在“集中制”的基礎上建立統一的黨,用“具有和警察做藝術性斗爭”的革命家組織來領導無產階級革命運動。黨員必須服從黨的一切決議和一切領導,必須遵循黨的統一綱領,服從黨的統一意志。這不僅加強了黨的組織性,還有效避免了無政府現象的出現。

列寧認為,領導無產階級實現最終革命目標的,只能是無產階級政黨。要堅持這一最高組織形式的領導,維護黨在組織上的統一,還必須注重黨員的質量,依靠嚴格的紀律,才能將黨組織錘煉成鐵一般的組織。而要建設鐵一般的黨,需要從作為政黨組成部分的每一位黨員著手。針對孟什維克派將黨建成“界限模糊”團體的主張,列寧嚴正指出:“黨的組織絕不應當以降低黨員的質量為代價,來換取黨員數量的增加”[8]。一方面,列寧認為提升黨組織的堅定性、純潔性和徹底性的同時,也應當著力發揮黨員的作用,強調只有黨員的素質提高了、信仰堅定了,整個黨的先進性和組織性才會增強,整個黨組織的正常運轉才不會被妨礙;另一方面,列寧指出嚴格的組織紀律是戰勝資產階級的條件之一,通過建立黨內的嚴格紀律,為黨員的行為設立界限,才能保障黨的統一領導,維持黨內的組織秩序。

(二)確保民主性:規定黨的代表大會為最高權力機關,嚴格落實選舉制度

列寧十分重視發展黨內民主,并指出“俄國社會民主黨是民主地組織起來的”[9]。為了確保黨內的民主性,列寧從以下兩個方面做出了努力和探索:

一方面,將黨代會設為黨的最高權力機關并定期召開。列寧傳承了馬克思和恩格斯的建黨思想,注重黨代會在全黨中的至高地位并付諸政治實踐,主張將黨代會設為最高權力機關,并由其任命產生中央委員會成員和機關報編輯成員,黨的代表大會代表做出的決定是最后的決定,只有在代表大會上才能進行黨內各部分的協商并締結協定等等。根據列寧的相關論述,我們可以看出黨內的一切事務都需要通過黨代會這一權力樞紐進行決策并推行,從而進一步保障了黨內全體成員均享有處理黨內事務的權利。列寧還對黨代會的召開期限進行了設定,規定黨代會應由中央委員會每年召開一次,若黨內要求召開黨代會的總票數超過半數,則中央委員會必須在兩個月內召開會議,且至少有二分之一以上代表出席方可有效。列寧關于黨的代表大會的規定,在一定程度上發展了黨內民主,保障了黨內的民主性。

另一方面,嚴格落實選舉制度,這是保障民主性的必要條件。1905年之后,俄國的政治環境發生變化,列寧敏銳地察覺到必須“立即開始運用選舉原則”,借助政治向自由過渡的歷史際遇,引領組織“走上新的道路”。隨后,列寧規定黨的委員會的一切成員都必須由選舉產生,其他成員和群眾不僅有權選舉自己的代表,還有權深入了解和監督所選代表的工作細節,若有不稱職的情況便可隨時撤換。同時,堅決“排斥一切委任制”,從而極大地提升了組織的戰斗力。由此可見,列寧將選舉制作為貫徹“民主集中制”的基本原則,有效推動了無產階級政黨的發展。

(三)增強主體性:保障黨員權利,擴大地方組織工作裁量權

列寧認為,要加強組織建設,民主不可或缺,而要發揚黨內民主,務必要增強全體黨員的主體性,保障其在政黨內部當家做主的地位。對此,列寧做出規定:

首先,全體黨員對于黨內一切事務享有知情權和決定權。在黨內的政治生活中,由于黨員數量龐大,政治事務繁多,若一切問題都去尋求全體黨員的意見則是不切實際的。為了發揚黨內民主,列寧強調用“選派代表”的方式處理黨內事務,對于關鍵性問題或者事關群眾行動本身的問題,還需向全體黨員征詢意見。這樣不僅維護了黨員的主體地位,還進一步關照了群眾的切身利益。在處理黨內重大決策分歧時,列寧同樣主張要讓黨員知悉事務的真實情況,并付諸討論予以決定,特別是涉及群眾發動政治性行動時,更須在“民主地組織起來的黨和聯合會”上征詢意見,這在一定程度上避免了黨內獨裁等專制主義現象的出現,維護了黨員的政治權利。同時,列寧還在《讓工人來決定》一書中,鮮明地規定由全體黨員選舉委員會成員、確定策略方針、決定政治運動的方向。據此,我們不難看出列寧為保障黨員同志在決定黨內事務方面享有的主體性所做的努力,這為日后保障黨員權利提供了借鑒。

再次,擴大地方黨組織的工作自主裁量權。列寧在《我們的當前任務》一文中指出,創立俄國社會民主工黨是一個良好開端,但因其帶有的地方分散性,還必須“成立統一的因而也是集中制的黨”。為了徹底擺脫俄工黨地方組織“小組習氣”的狹隘性,促使地方組織的自發性運動與政黨組織的革命性活動相結合,列寧主張通過組建黨的機關報,改變地方“手工業方式”的工作風格,保持地方黨組織活動的自由性。1906年,列寧在《關于俄國社會民主工黨統一代表大會的報告》的總結中指出:“現在留下的是一項重大的、嚴肅的和非常重要的任務:在黨組織中真正實現‘民主集中制’的原則……使基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細胞。”[10]并在章程中規定,黨的一切組織都具有自主決定內部工作的權利。

(四)保持團結性:開展黨內自由討論與批評,堅決抵制派別分裂活動

團結是黨奪取無產階級革命勝利的堅實法寶。列寧堅持認為,保持政黨的團結性,并不是一道政令、一次黨代會決議就可實現的,“必須做到鞏固的思想一致,排除意見分歧和思想混亂”[11]。所以,列寧特別強調思想上的統一,用思想上的一致性來保持政黨行動上的團結性。為了實現黨內思想上的統一,列寧與第二國際有著“革命之鷹”美譽的著名領導人羅莎·盧森堡展開了辯論,這在一定程度上緩解了黨內思想混亂的狀況。同時,列寧還駁斥了黨內“經濟派”和“孟什維克派”的錯誤觀點,也進一步促進了黨內思想上的統一。列寧認為,在一些問題上,大家各自持有不同的意見和觀點本無可厚非,也并不反對同志之間的論戰,因為只有在討論黨內問題時做到“廣泛地展開自由的討論”和“展開自由的、同志式的批評”[6],才能最大限度地激勵黨員積極地參與到黨內事務的管理與討論中,就重大方針政策的制定及意見分歧的統一各抒己見,以更深刻地認清事物的本質,縮小認知上的差距,才能使最終的決定代表絕大多數黨員的想法。這樣一來,不僅有效防止了黨內個人獨裁的出現,還維護了黨內思想上的統一。

針對“經濟派”“孟什維克派”等派別的分裂傾向,列寧為了保持組織的團結性,維護政黨統一以對抗專制勢力,采取了以下措施:

首先,主張實行“少數服從多數,下級服從上級”的原則,堅持集體領導,對于不服從組織安排、甚至違反組織紀律的同志,采取一定的懲戒措施,嚴重者開除黨籍。

其次,明確了要認真考慮少數人的正當權益,主張為少數派創造表達自身利益的制度。列寧在《我們爭取什么?》中強調維護少數派 “舌頭自由”[12]的政治權利,這為黨內持有不同意見的同志創造了良好的訴求機制。

最后,強調要制定黨內統一的行動綱領和章程,形成統一的意志來加強全黨的戰斗力量。在俄工黨成立初期,組織內部“小組習氣”盛行,缺乏有效的聯系,只是“純精神上的聯系”,這使得組織渙散,不能形成有效的凝聚力以對抗沙俄政府,所以列寧呼吁要在組織統一的基礎上保證黨內團結和工作集中,而實現這一目標的手段和途徑便是制定統一的綱領和黨章,使之成為全黨的行動指南。

列寧的這些舉措,不但保障了特殊時期無產階級政黨的團結性,還深度發揮了組織的先鋒隊作用,確保了無產階級革命的順利開展。

三、列寧“民主集中制”組織建設思想的時代價值

列寧的組織思想,有力地促進了俄國無產階級革命的發展。鄧小平評價列寧“有個完整的建黨的學說”,列寧的“民主集中制”理論,則是列寧的建黨學說中十分經典的主張。這一理論不僅對當時俄國無產階級政黨的壯大起到了至關重要的作用,對中國共產黨深入推進全面從嚴治黨的偉大工程也具有重要的借鑒意義。

(一)完善制度建設,鑄牢制度保障,推動制度優勢更好轉化為治理效能

列寧為了加強無產階級政黨的組織建設,維護黨內工作在“民主集中制”原則基礎之上的有序運轉,便對黨內的章程、綱領、準則以及條例等進行了系統的制度化規定。諸如用選舉制度代替委任制度、將黨內代表大會制度設立為黨內的權力樞紐、規定黨內討論與批評自由的制度等等,這些制度化的規定,不但為“民主集中制”的貫徹提供了保障,還為當下我國完善制度體系以加強組織建設提供了經驗借鑒。

中國共產黨深刻探索社會發展規律和政黨執政規律,創造性地將“民主集中制”的組織原則融入我們黨治國理政的各個環節之中,實現了政黨和政權層面制度的同質建構,從而推動了社會主義事業的長遠發展。“民主集中制”作為一種制度準則,正確處理并嚴格規范了我們黨內的政治生活,維護了黨群關系和人民利益,確保了黨的政策方略的正確制定和有效執行,是我們黨最大的制度優勢。

在新時代背景下,我國的歷史方位發生了深刻變化,我們需要在新的歷史條件下,進一步完善制度體系建設,鑄牢發展中國民主政治的制度保障,推動社會主義制度優勢更好地轉化為國家治理效能。一方面,要進一步推進完善制度建設這一偉大的系統性工程,實現國家制度體系系統性優化的目標。當前我們黨正在為實現第二個百年奮斗的目標接續努力,在這新征程中,機遇與挑戰并存,我們黨必須要堅持守正創新,秉持“根本制度不拋棄、基本制度更完善、重要制度要創新”的標準要求,以推動中國特色社會主義制度更加成熟定型。另一方面,要在實踐中檢驗制度運行的有效度,不斷培本固元、強弱補短。時代與形勢是在實踐的基礎上不斷變化的,所以也應該在時勢變化的基礎之上推進制度的完善,構建系統科學、運行有效的制度保障體系,并在此基礎上充分挖掘國家治理效能。

(二)加強紀律建設,提高黨性修養,以偉大“自我革命”引領偉大社會革命

列寧十分注重黨性培養和紀律建設。針對俄工黨組織渙散的史實,列寧向全黨發起“使小組習氣過渡到黨性”的呼吁;批評了醉心于經濟斗爭的機會主義經濟派和鼓吹無政府主義的孟什維克派,掀起了捍衛黨性的斗爭。面對黨內的不團結和分裂傾向,列寧主張要加強黨性教育和紀律建設,實行嚴格的紀律,加強黨內監督的力度,以此來維護黨性、增強團結。

黨的十八大以來,截至2022年4月底,全國紀檢監察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人,查處違反中央八項規定精神問題72.3萬起,運用“四種形態”批評教育幫助和處理1 134.4萬人次[13]。從這幾組震撼的數據當中,可以看出我們黨有著刀刃向內的政治魄力,彰顯了我們黨敢于“自我革命”的優良作風,從一定意義上來說,這也是我們黨執政的最大底氣。回首來路,從“延安整風”到“撥亂反正”再到“從嚴治黨”,我們黨始終走在時代前列,始終保持著對影響黨內純潔性因素零容忍的態度,始終堅持以偉大的“自我革命”精神引領偉大的社會革命的堅定決心。新時代的中國共產黨,不僅汲取了列寧關于黨建思想的理論精華,而且傳承了我們黨成立以來的優良品格。只要我們黨永葆正視問題的勇氣和“割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒”的魄力,定能贏得一個又一個偉大社會革命的勝利。

(三)牢守人民立場,正確把握航向,在彪炳史冊的征程中贏得歷史主動

列寧注重工人階級所具有的革命力量,并強調無產階級政黨是工人階級的先進組織。在俄國社會民主工黨成立之日起,列寧就把實現工人階級的自由和解放作為奮斗目標。為了爭取工人階級的權益,1905年,列寧在《告人民書》中號召工人“武裝起來”,進行了規模盛大的罷工運動,并為群眾爭取到了眾多政治權益。同時,在黨內實行選舉制度,規定群眾有權利選舉代表人表達自己的訴求,且有權罷免不稱職的代表人。這在一定程度上維護了人民群眾的利益,也對我國的民主建設帶來了啟示價值。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》把“堅持人民至上”總結為“十個堅持”的歷史經驗之一,并指出:“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,人民是黨執政興國的最大底氣。”[14]1921年,中國共產黨在民族危難之中宣告成立。自誕生之日起,便就將馬克思主義理論作為指導思想,志于為人民群眾謀福祉,把實現中華民族偉大復興視作初心使命。在百年賡續的紅色歷程中,中國共產黨為民謀福的初心亙古不變:“半條被子”的溫暖,包裹的是為民服務的熱忱,流露的是人民至上的情懷;“甘為民仆恥為官”的從政之道,滋養的是無私奉獻的初心,淬煉的是生死與共的靈魂;“獨輪車推出來”的淮海戰役,彰顯的是骨肉難離的情深,折射的是軍民團結的優勢。從這些紅色故事當中可以看出,中國共產黨走過了世紀風雨歷程卻歷久彌新的“密鑰”,便是我們黨緊緊圍繞著“人民是什么、人民需要什么、要為人民做什么”的時代議題,始終將人民視為跨越一切戈壁險灘和建設社會主義現代化強國的根本動力。在當下更要牢守人民立場,秉持人民至上的信念,心懷“國之大者”,與群眾同坐“一條板凳”,方可把牢歷史前進的正確航向,在實現中華民族偉大復興的新征程中贏得歷史主動。

(四)堅持集體領導,做到兩個維護,唱響開創民族復興之路的時代強音

列寧在早期就提出了集體領導的思想主張,強調由思想覺悟高、斗爭意識強的革命家組成組織的領導核心,并倡導在選舉的基礎上成立中央委員會,秉持“少數服從多數”的原則,集體決定黨內的重大事務。這些集體領導的思想意涵作為“民主集中制”理論的重要內容,對加強我們黨的建設具有重要的啟示意義。

黨的十八大以來,在全面深化改革進程中,我們黨始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,積極穩妥地推進政治體制改革,以保障人民當家做主為根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標,深入推進社會主義政治文明建設,開辟了中國特色社會主義政治發展的新境界。習近平總書記在黨的二十大報告中強調:“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興,關鍵在黨。”[15]63并指出“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。”[15]70這一重大判斷,既是對歷史經驗的科學總結,也為黨把舵遠航指明了正確方向。據此,走好新時代的趕考之路,需要從以下兩個方面著手:一方面,堅持集體領導的工作方法。這一工作思路不僅能夠保障黨內民主,使黨中央在工作決策中能集中全黨的智慧,避免決策失誤,還可提升全體黨員的向心力和凝聚力;另一方面,在堅持集體領導的同時,還要堅決做到“兩個維護”,始終把全體人民和全體黨員緊密團結在黨中央周圍,切實保障我們黨和國家的長治久安,從而唱響民族復興的時代強音。

綜上所述,列寧的“民主集中制”組織建設思想,是列寧在創立無產階級政黨偉大實踐探索過程中的理論成果。這一成果所飽含的思想意涵和價值魅力,不僅對當時俄國無產階級政黨的壯大發揮了重要作用,而且為推進新時代下我黨建設新的偉大工程提供了經驗借鑒。