黃山千名干部東向取經的學與用

方誠 張詠 溫正中

為落實中央及省委關于長三角一體化的戰略部署，從2021年5月開始，黃山市實施“千名人員體悟實訓工程”，先后有超1500名黨政干部、企業家背起行囊，奔赴6省21市，開展不少于3個月的沉浸式學習，以實訓啟迪思想，用腳步丈量遠方。

思想“破冰”

集中選派干部人才赴外體悟實訓，規模之大、持續時間之長，黃山歷史上從沒有過，放眼省內乃至全國也并不多見。這里面，有怎樣的深層思考和底層邏輯？

古徽州鐘靈毓秀，推動干部大規模走出去“開眼看世界”，正是傳承弘揚新時代“徽駱駝”精神的歷史考量。

從現實維度看，面對千帆競發的新一輪城市競爭態勢，如何揚優勢、補短板？唯有抓住“人”這個關鍵因素，以思想轉變促行為模式轉變，讓廣大干部在“風雨兼程不停步”的親身實踐中感受與先發地區的差距，向強者學習、同快者競跑，真正激發出“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感和責任感。

方向定了，怎么選派？黃山市突出三個“關鍵詞”。首先是“大”，保持適度規模、保證一定時間，同時向多個城市派員實訓，營造學趕先進的濃厚氛圍。參加體悟實訓的干部人數接近全市公務員總數的1/10，涉及幾乎所有市直部門，以及全市各產業園區。

其次是“精準”，體悟實訓資源寶貴，需要一定成本，好鋼要用在刀刃上，應派最該出去學的人到最該學的地方，發揮以點帶面的關鍵作用。領導干部中，安排全市7個區縣中的6名黨政正職、8家市屬國企中的5名總裁，還有1/3的市直單位“一把手”、近1/6的市直單位領導班子成員參訓；各區縣選派了鄉鎮（街道）、職能部門主要負責同志108人外出學習。

最后是“整體”，避免各自為戰，更強調部門間的協同配合，實訓小組里協同一致，力求發揮“1+1>2”的效果。

思想上的差距是最大的差距。只有在思想上真正解放，才能在發展上真正突破。實訓干部十分珍惜來之不易的學習機會，在短暫的實訓期間，到企業、商協會、對口部門等當職員，跑項目、跑企業、跑市場，身臨其境地感受先發地區企業是如何運作的、政府機關是如何推動產業發展的，掌握先發地區用市場邏輯謀事、用資本力量干事的本領。

有的干部實訓期間寫下3.1萬字的筆記，記錄自己的感受和思考；有的干部在微信公眾號連續推出42篇實訓報道，分享自己在實訓前后的切身體會和工作實踐。

體悟實訓隊員的感悟和收獲，還通過400余場分享會、57堂專題實踐課、青年創客季等體悟實訓系列主題活動，在全市泛起層層漣漪，啟迪思維、學趕先進蔚然成風，形成了“出去過的有干勁，沒出去的想出去”的生動局面。

以體悟實訓為發軔點，對標先進找不足、放大坐標找差距，探尋撬動黃山加速發展的智慧密鑰，已成為黃山市上上下下的一種強烈自覺與共識。

轉化“破題”

“學”是體悟實訓的收獲，“用”才是最終的目的。置于長三角一體化發展大局中，城市空間缺乏容量、產業基礎相對薄弱、經濟體量不大等難題考驗著黃山市每位干部。

有實訓隊員說道，“我們遇到的難題，杭州這些長三角城市或許也遇到過，要在他們曾經的實踐中尋找解決方式。”

兩年來，實訓干部帶回發達地區的發展邏輯和經驗，形成了調研報告近200篇，推出了微改革78項，將先發地區的市場思維、平臺思維、創新思維靈活運用于招商引資、項目攻堅、城市管理等工作中，讓學來的“說法”“想法”變成了有用的“打法”“辦法”，激起了黃山改革創新發展熱潮。

赴湖州跟班學習小組認真學習當地基金招商等先進做法，牽頭設立了黃山市首只戰略性新興產業招商引導基金，基金規模10億元，成功撬動了中科海奧等項目落地。目前，全市產業類基金總規模突破70億元，11支產業基金成功投資本市項目23個。

在體悟實訓過程中，幾乎每個隊員都會提及先發地區的平臺思維，通過各類平臺把信息、人才、技術、資本、人脈等優質資源都聚集起來。

首批深圳體悟實訓隊，結合黃山實際在深圳黃山（徽州）商會搭建了“黃山會客廳”，通過會客廳平臺與黃山市主導產業關聯度高的深圳市專業商協會簽約，共享各類資源，促進兩地企業開展供應鏈、人才鏈等產業協同合作。截至目前，已成功促成10家商協會與黃山市相關平臺簽約。

為了深入踐行“兩山”理論，體悟實訓伊始，黃山就與同為生態型城市的浙江麗水互動頻繁，先是選派干部到麗水學習“兩山”轉化路徑，后又接續選派60名鄉鎮和村書記“組團式”到麗水學習鄉村振興經驗。麗水也選派干部掛任黃山市文化和旅游局副局長。

歸來的干部聚焦浙江優點、黃山特點、工作堵點，創新探索了鄉村運營三級體系等多個成果轉化實踐，助推發布全省首個GEP核算地方性標準、成立全省首家生態產品交易所，讓麗水經驗成為黃山“兩山”轉化、鄉村振興的“新引擎”。

這樣的案例還有很多。比如，在生態環境部辦公廳跟班學習后，黃山市體悟實訓干部探索推進水排污權抵押貸款“微改革”，企業可將依法獲得的水排污權作為抵押物，向金融機構申請貸款，有效緩解了企業流動資金困難。

學習杭州、深圳和廣州等地城市建設和城市更新做法，從市民“微”感受入手，下足“繡花”功夫，不搞大拆大建，完成中心城區74處微改造精提升項目，有效提升城市品質和形象，得到群眾的一致好評。

發展“破局”

兩年體悟實訓，給黃山帶來全面而深刻的變化。干部的激情迸發了、服務意識增強了，自覺動起來跑起來、自發走出去沉下去的干事狀態愈發濃厚。

以往，很多人笑談，農夫山泉是從黃山淌下去的，浙江人能借此做成百億產業，真正做到了綠水青山就是金山銀山，而坐擁一流水質的黃山卻總是錯失機遇。這一次，黃山的干部決心不再錯失機遇。

2022年以來，市區兩級組成項目專班，會同各要素保障部門，全程緊密跟蹤服務，并聯推進前期工作，歷經千辛萬苦、說遍千言萬語，終于實現農夫山泉黃山生產基地項目高效落地。項目從接洽到簽約共計273天，從企業注冊到項目備案僅用了3天，從土地出讓到完成平整僅用時3個多月。

企業有關負責人感嘆，“農夫山泉黃山項目是我們近十年來前期工作推進最快的項目，可以用‘神速兩個字來形容！”

開發區是發展的“主戰場”。如今，各開發區都樹立了強烈的發展意識，從“居家多、外出少”，變成了“在家坐不住，在外跑不停”。

今年以來，歙縣經濟開發區派出7批體悟實訓隊分赴各地招商引資，一季度實現億元以上項目招引15個、總投資62.38億元，并且實現15億元以上項目零的突破。

黃山高新區派出9批體悟實訓隊分赴上海、深圳、廣州、杭州等地，從招商到落地持續發力，成功引進投資超10億元的芯片封裝、SMT組裝及半導體關鍵設備生產項目等，有6個億元以上制造業項目做到了拿地即開工。

為了盡快改變黃山市制造業總量偏小、動能不足的現狀，一方面，圍繞新一代信息技術等八類新興產業，組織產業牽頭部門業務骨干分赴中國半導體行業協會、中國機械工業企業管理協會等9家全國性行業協會商會，在一線實戰中提升項目工作“真本領”。

另一方面，組織體悟實訓隊以珠三角為中心，輻射沿海地區開展智能制造產業招商，累計拜訪企業超100家，促成10個制造業項目簽約落地，總投資額達46.7億元。

涓涓細流正在匯聚成黃山發展的強大動能。

（作者單位：中共黃山市委組織部）