產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民增收策略探討

董奕廷,劉龍青

(浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,杭州 311300)

2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年,全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)民增收堪稱是“三農(nóng)”問(wèn)題的首要大事,而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是提升農(nóng)民幸福感的重要路徑。在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民生活富裕,不僅是判斷全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一,也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的落腳點(diǎn)。可見(jiàn),農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的源頭之水。

通信研究院在2020年發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》顯示,2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35.8萬(wàn)億元,占GDP比重達(dá)36.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要引擎,是農(nóng)民收入的重要來(lái)源之一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)不但可以為農(nóng)民增收提供動(dòng)力,也可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)貢獻(xiàn)一份強(qiáng)勁能量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),勢(shì)必對(duì)農(nóng)村居民收入產(chǎn)生重要影響。在數(shù)字賦能的產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下,需要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)農(nóng)民增收的互動(dòng)機(jī)制,厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)并且給出對(duì)策建議具有重要的理論與實(shí)踐意義。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在持續(xù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民指出,我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面覆蓋,數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,農(nóng)村電商快速發(fā)展,為提升農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模、彌合數(shù)字鴻溝、加快鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)與農(nóng)民增收的作用機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)被視作一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài),即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,是從傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中分離出來(lái)的專門(mén)從事生產(chǎn)、銷售或分配數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的行為。數(shù)字的迅猛發(fā)展改變了社會(huì),改變了整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì),為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)注入了經(jīng)久不衰的生機(jī)活力,互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)收集訊息、加工處理、共享服務(wù)、發(fā)布信息的方式使得農(nóng)民可以跨越地理局限性與不同的行業(yè)、不同的圈層的人進(jìn)行互動(dòng)交流。

2021年發(fā)布的首份三農(nóng)數(shù)據(jù)報(bào)告,過(guò)去一年抖音農(nóng)民相關(guān)的視頻點(diǎn)贊量竟高達(dá)129億,農(nóng)民直播的收入同比增長(zhǎng)了15倍。相比起以往的傳統(tǒng)農(nóng)民,新一代的農(nóng)民更擅長(zhǎng)使用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī),自然而然的成為了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)主力軍。在消息閉塞的農(nóng)村,數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入鄉(xiāng)村,為農(nóng)民帶來(lái)了高速的信息傳播效率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一場(chǎng)改造。這種資源合理配置和利用,毫無(wú)疑問(wèn)的給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入了一股新的優(yōu)化浪潮,互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài),多層次、全方面的影響著產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延長(zhǎng),沖擊著產(chǎn)業(yè)的全面提升。這種提升為社會(huì)帶來(lái)了社會(huì)資本和人力資本的增加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[1],生產(chǎn)效率會(huì)提升會(huì)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力,帶來(lái)農(nóng)村的繁榮,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升就可以提高農(nóng)民收入,為鄉(xiāng)村振興助力[2]。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對(duì)農(nóng)民收入的理論分析

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)民收入的影響的研究,學(xué)術(shù)界大多會(huì)從兩個(gè)方面進(jìn)行論述。第一個(gè)方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)都農(nóng)民收入的影響,大部分學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)為“三農(nóng)”注入是生機(jī)活力,通過(guò)各種渠道為農(nóng)民增收添磚加瓦,數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)產(chǎn)品附加值;培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),擴(kuò)展農(nóng)民的增收渠道,從而促進(jìn)農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)[3-4]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各個(gè)地級(jí)市都凸顯出了其強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力,帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,增快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),為我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力帶來(lái)更多的就業(yè)活力,從而提高農(nóng)民收入;研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)民增收效果明顯,但存在顯著個(gè)體異質(zhì)性[5]。將信息化分為信息基礎(chǔ)投入和信息技術(shù)采納,并認(rèn)為信息基礎(chǔ)投入有增收效應(yīng)信息技術(shù)采納沒(méi)有增收效應(yīng)[6]。互聯(lián)網(wǎng)普及對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響呈現(xiàn)先增加后降低的“倒 U 型”趨勢(shì),現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)普及縮小城鄉(xiāng)居民收入差距[8]。

中國(guó)政府通過(guò)相關(guān)政策促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展,獲得數(shù)字賦能的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收[7]。第二個(gè)方面,是探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的研究,互聯(lián)網(wǎng)有利于工資水平的提升卻加劇了城鄉(xiāng)收入差距[8-9]。

1.2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)農(nóng)民收入的理論分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)的動(dòng)力,一直以來(lái)都是研究的熱點(diǎn)問(wèn)題[5]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯著推動(dòng)了中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3],農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)程中的中介效應(yīng)[2]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以在宏觀層面推動(dòng)物流的運(yùn)作,從而刺激農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條,消費(fèi)者可以接觸到更多的農(nóng)產(chǎn)品,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品類的豐富化、多樣化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)現(xiàn)要素資源再配置,從而促進(jìn)農(nóng)民增收。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合影響農(nóng)民收入的理論分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提升了全要素生產(chǎn)率。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),提升了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面,從全國(guó)層面看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[10-12]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高滲透性、高替代性促使人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中不斷的增加人力、物力、科技的投入,帶來(lái)生產(chǎn)全要素的提升,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能。產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)直接推動(dòng)農(nóng)民增收,成為農(nóng)民增收的有效路徑。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

2.1 城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難消除

在鄉(xiāng)村振興的有力推動(dòng)下,產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快,城鄉(xiāng)差距縮小。但是,CNNIC在2020年的《統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中,曾指出城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)及寬帶普及率之間存在23%的差距需要彌補(bǔ)。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是存在著一定的滯后性,農(nóng)民由于自身數(shù)字素養(yǎng)普遍缺乏,所以不能有效的開(kāi)展數(shù)字實(shí)踐,也因此創(chuàng)新引用轉(zhuǎn)化率不足,不同于難以利用網(wǎng)絡(luò)增收,正是這種數(shù)字鴻溝導(dǎo)致鄉(xiāng)村的數(shù)字建設(shè)更加艱難。首先,很多的地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,很多鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率尚未達(dá)到字服務(wù)人才短缺,所以不能更好的利用數(shù)字技術(shù);其次,設(shè)備上的差距也難以消除,互聯(lián)網(wǎng)普及率和寬帶不能完全代表數(shù)字技術(shù)和設(shè)備水平。消除數(shù)字鴻溝任重而道遠(yuǎn)。《統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出農(nóng)村地區(qū)智能手機(jī)的普及率已經(jīng)達(dá)到90%以上,但是農(nóng)村人口由于老齡化和人口流失的原因,會(huì)使用手機(jī)進(jìn)行理財(cái)?shù)谋壤挥?4.3%,大部分人并不擅長(zhǎng)使用智能手機(jī)去網(wǎng)購(gòu)、支付、娛樂(lè)、理財(cái)。而這種現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字的數(shù)字產(chǎn)業(yè)回報(bào)率不高,這樣就會(huì)影響數(shù)字供給方缺乏積極性,會(huì)將更多資源傾向城市,便會(huì)形成一種惡性循環(huán)。

2.2 傳統(tǒng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不足

在國(guó)家支持下,數(shù)字鄉(xiāng)村得到了長(zhǎng)足進(jìn)步,但是數(shù)字鄉(xiāng)村的進(jìn)步很大程度上是來(lái)自于數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)支持?jǐn)?shù)字化。而由于農(nóng)業(yè)的分散性較強(qiáng),生產(chǎn)周期較長(zhǎng),很多數(shù)據(jù)的收集都是較為困難的,正是因?yàn)檫@個(gè)原因,數(shù)字化發(fā)展較慢。而在數(shù)字素養(yǎng)方面,很多農(nóng)民缺乏數(shù)字技能,不能有效的學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能,所以部分農(nóng)民是無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求,新農(nóng)人、職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量、質(zhì)量依然不足。

2.3 鄉(xiāng)村數(shù)字治理成本較高、難度較大

《2020年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展報(bào)告》顯示,在甘肅、青海、寧夏等省份,鄉(xiāng)村數(shù)字治理的費(fèi)用支出60%依靠縣級(jí)財(cái)政撥款,20%來(lái)自村委會(huì)自籌,還有20%來(lái)自東部地區(qū)的對(duì)口支援。鄉(xiāng)村數(shù)字治理需要大量資金,以滿足數(shù)字技術(shù)充分滲透到農(nóng)村各地。但是,鄉(xiāng)村數(shù)字治理的情況不是很理想。一方面是許多的農(nóng)村地區(qū)內(nèi)生力不足以支撐當(dāng)前數(shù)字治理要求,無(wú)法提供充足的數(shù)據(jù)收集平臺(tái)、公共數(shù)字平臺(tái)、政務(wù)處理網(wǎng)站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用。另一方面,數(shù)字治理體系往往要求多元共治,要求多方提供力量協(xié)同共治,但是現(xiàn)實(shí)中卻有很多難以克服的困難。農(nóng)民由于人口流失和數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低,許多地方構(gòu)建的數(shù)字平臺(tái)使用率低、利用效率不足;基層數(shù)字服務(wù)人員治理水平參差不齊,大部分的基層管理人員思維比較傳統(tǒng)和局限,并沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字培訓(xùn),大數(shù)據(jù)意識(shí)差,故而無(wú)法有效治理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利沒(méi)有及時(shí)開(kāi)發(fā),所以鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平普遍不。

3 數(shù)字賦能對(duì)農(nóng)民增收影響的對(duì)策建議

3.1 對(duì)新農(nóng)人、職業(yè)農(nóng)民有效開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)

對(duì)于農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不足的困境,當(dāng)前最重要的是提升農(nóng)民數(shù)字技能和素養(yǎng),夯實(shí)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于新農(nóng)人而言,借助農(nóng)業(yè)創(chuàng)造自身價(jià)值的途徑有很很多,例如農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)、直播助農(nóng)等方式,加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè),在產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下,利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的助力,提升農(nóng)民生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的數(shù)字能力和數(shù)字素養(yǎng),通過(guò)職業(yè)的創(chuàng)新和一定的培訓(xùn),進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)卣罱ㄐ罗r(nóng)人或職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)平臺(tái),例如手機(jī)應(yīng)用的普及、專業(yè)技術(shù)的教學(xué);聯(lián)合企業(yè),協(xié)同拓寬數(shù)字創(chuàng)業(yè)渠道;借助當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校的資源,積極展開(kāi)數(shù)字人才培訓(xùn),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供人才儲(chǔ)備。

3.2 加速產(chǎn)業(yè)升級(jí),共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力,更好地挖掘數(shù)字紅利賦能鄉(xiāng)村,為農(nóng)民提供工作渠道,增加額外收入,提高農(nóng)民的大數(shù)據(jù)意識(shí)、數(shù)字素養(yǎng),從而降低人力成本,再次為產(chǎn)業(yè)提供生機(jī)活力,以此形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。政府、數(shù)字企業(yè)家、農(nóng)民都應(yīng)該各自明確義務(wù),協(xié)同構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。農(nóng)村電商應(yīng)該更好的搭建數(shù)字平臺(tái),有效的融入鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村中形成一種強(qiáng)有力的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈,改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合,挖掘鄉(xiāng)村本地的特色,以此形成品牌效應(yīng)、差異化競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì),幫扶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體

當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì),加大對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的幫扶和政策支持,加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意識(shí),互聯(lián)網(wǎng)可以幫助農(nóng)民增收,發(fā)展新業(yè)態(tài),拓寬農(nóng)民的營(yíng)收渠道,加大農(nóng)產(chǎn)品的銷售路徑,擴(kuò)大目標(biāo)客戶的群體。企業(yè)也應(yīng)該為行業(yè)的發(fā)展提供前沿科技和市場(chǎng)判斷決策,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為,提升自身運(yùn)營(yíng)效率和規(guī)模,為更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供人才需求和行業(yè)導(dǎo)向。行業(yè)導(dǎo)向可以幫助農(nóng)民更好的適應(yīng)行業(yè)規(guī)則,同時(shí)也可以給職業(yè)技能培訓(xùn)者提供信息和工作方向,最后農(nóng)民可以通過(guò)既定的技能培訓(xùn)更好的投入工作,以此來(lái)降低企業(yè)的人力成本,同時(shí)提高人力資源的水平,以此形成數(shù)字賦農(nóng)的良性循環(huán)。

3.4 加大數(shù)字基礎(chǔ)性建設(shè)的投資力度

數(shù)字技術(shù)可以促進(jìn)信息流動(dòng)的同時(shí)優(yōu)化資源配置,幫助農(nóng)民在花費(fèi)較少成本的前提下了解信息、收集信息,以此促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率從而增收。我國(guó)區(qū)域發(fā)展的差異較大,這種差異更會(huì)凸顯著社會(huì)發(fā)展水平上,社會(huì)發(fā)展水平會(huì)降低當(dāng)?shù)貙?duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投資力度,直接導(dǎo)致落后地區(qū)缺乏資金、技術(shù)性人才,很大程度上阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而影響農(nóng)民的收入。要在資金方面大力投入,給缺乏數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的地方投入更多的錢(qián)與人力,從而提高該地的互聯(lián)網(wǎng)普及程度,為當(dāng)?shù)氐木用裉岣邤?shù)字化素養(yǎng),增加數(shù)字意識(shí),共享數(shù)字信息,從而實(shí)現(xiàn)收入的增加。

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析,充分認(rèn)識(shí)到,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)民增收的正向影響,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)下治理鄉(xiāng)村的重要建設(shè)路徑。有效的培養(yǎng)傳統(tǒng)農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力,以此降低數(shù)字門(mén)檻,讓更多人得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處,增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民的幸福度,建設(shè)美好鄉(xiāng)村。