日照市民營企業黨建現狀問題與建設路徑

□ 山東日照 厲文姣

目前，民營企業等非公有制經濟已經成為國民經濟重要基礎之一。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央不斷作出決策部署，支持民營企業發展壯大。2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話強調：“大力支持民營企業發展壯大”。據日照市國民經濟和社會發展統計公報發布，2021年日照市民營企業總戶數111057.00戶，比2020年增長比例為12.8%。日照市民營企業數量逐年增長，成為日照經濟發展不可或缺的力量，市場主體活力得到有效釋放。日照市民營企業數量的增長可以看出民營企業的黨建問題成為必要課題，那么因地制宜的發展日照市民營企業的黨建問題必須予以重視。

一、民營企業黨建工作的必要性

1.鞏固黨的執政地位。非公有制經濟具有十分重要的經濟地位。非公有制企業“貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量”。顯然，民企不僅是我國社會主義經濟的重要力量，還帶動著就業人數增加，民企人員的利益成為基層工作不可忽視的問題。提高人民的生活水平和幸福感水平，關系到黨的執政能力。

2.有利于民營企業實現更大發展。習近平總書記在2018年民營企業座談會上指出：“我相信，只要我們堅持基本經濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經濟就一定能夠實現更大發展?！泵駹I企業的發展離不開國家政策的長期指引。尤其十八大以來，習近平總書記對于民營企業給出明確指示，強調“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分和經濟社會發展的重要基礎。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，是我們黨長期執政和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。”民營經濟一直是國家予以重視的群體，并在社會主義政策下發展壯大的，國家方針政策和企業發展緊密相關。民營企業黨組織的設立則成為企業落實國家政策方針的重要連接點，體現同國家發展同命運、共呼吸。

3.民營企業先進文化建設需要。民營企業黨建工作可以增加企業文化的政治性，使企業文化向健全方向發展。對于落實國家政策有著積極作用，是企業文化增強政治性的途徑，使黨組織對企業進行直接或間接的指導。黨建工作能夠促使企業員工能形成正確的價值觀以及人生觀，也促使員工弘揚積極良好的企業精神。黨建文化是一種具有創造性的先進文化，提高企業各方面的創新能力。同時對員工能起到約束和管理作用，在黨組織的統一領導下，對企業產生價值認同。黨的思想武裝職工思想，依法合規的生產經營為基礎，進而實現人的更高追求。先進的企業文化可以提高企業員工的幸福感、認同感，形成無形的凝聚力，向企業與員工成為命運共同體邁進。

二、日照市民營企業黨建工作的現存問題

1.日照市民營企業黨組織建設不健全。關于基層黨組織的組建在黨章中有明確規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織” 國家對于黨組織建設有明確的黨章規定，是國家對于黨組織建設的重視。因此，近些年基層黨組織也逐漸增多，建設過程中的問題也不可忽視，日照市民營企業黨組織建設也存在地域性問題。

①日照市民營企業黨組織建設不均衡。當前日照市大力推進“兩新”黨組織創建取得良好運轉。大型民營企業黨組織建設健全，并且發揮了黨組織建設的領頭羊和戰斗堡壘的作用，激發了企業的發展活力。日照大部分民營企業仍然是中小型企業，中小型民營企業中黨組織覆蓋不均衡。截止2021年9月，日照市非公企業（黨組織）黨員4.7萬余人。其中，2017年東港區的經濟技術開發區非公有制經濟組織和社會組織覆蓋率分別達到83%和92%。日照市兩區（東港區、嵐山區）非公有制經濟黨組織基本健全，兩縣民營企業黨組織覆蓋率低。日照市民營企業黨組織建設不健全的原因，其一，兩縣民營企業中黨員數量不足三人的企業占比高；其二，企業家缺乏對黨組織建設的作用、意義、用途的認識，提高企業家對于黨組織建設的意識是首要問題；其三，缺乏專業黨建工作人員的指導，黨建經驗少，對于如何建設黨組織無從下手。因此，日照市非公有制經濟的黨組織建設依然需要深度推進。②日照市民營企業黨組織建立不順暢。首先，營利是非公有制企業最主要的目的，企業的體制也主要是為了保證企業的高效運轉服務。把黨建機制嵌入到企業當中去，涉及能否順暢融合，不會出現水土不服的問題，另外黨建機制投入的成本和企業效益是否能平衡。其次，民營企業產權屬于私人所有，企業黨組織的決策權屬于董事會或者企業主個人，不具有實質的決策權，如何在沒有權力的情況下做好黨建工作，成為民營企業面臨的最大難題。

2.民營企業思想建設效果不顯著。①民營企業本身政治意識不強。日照市一部分中小企業存在對民營企業的黨建政策不了解和不理解的問題。民營企業對于黨組織如何發揮政治性，增強企業家政治意識存在困難。這主要是民營企業受市場規律和市場機制等因素的影響，黨組織還存在管理不規范，缺乏強制效力，開展工作存在諸多困難。②民營企業的黨建與企業文化融合度不高。目前日照的中小型民營企業主要以生產經營為主，不重視把企業和文化融合，打造中國品牌。企業既忽視企業文化的建設，也忽視企業黨建文化的創建和作用，更意識不到黨建文化同企業文化的融合。新時代下民營企業中的工作人員，面臨著多元化的文化，需要去辨別、學習，抵制非主流文化，避免對馬克思主義和社會主義文化產生抵觸心理。

3.民營企業開展黨建工作缺乏制度和物質資源保障。①缺乏物質資源保障。日照市民營企業的黨組織建設的資金和費用大部分是由民營企業自身承擔，沒有相應資金的支持。很多企業不愿投入資金，黨組織難以成立，甚至大部分民營企業中沒有設立相應黨建部門，以及沒有固定的辦公場所，這都是黨組織建設過程中亟待解決的難題。②缺乏制度保障。企業內部沒有相應黨組織建立的管理制度，導致一部分滿足成立黨組織條件的企業，并不進行黨組織建設。民營企業員工選擇工作的主觀性強，導致黨員流動性大，企業中黨員不能發揮黨員作用，也沒有機會發揮黨員作用。這就使黨員在企業中出現隱瞞黨員身份現象，黨員變成了“隱形黨員”“口袋黨員”。

三、日照市民營企業黨的建設的路徑探析

民營企業和國營企業有著明顯的區別，不能照搬照抄國有企業的經驗，要根據其特殊性展開工作。民營企業所面臨的問題有其自身的復雜性和特殊性，這也決定開展民營企業的難度。需要剖析民營企業黨建工作的內在模式，加強民營企業黨建工作的科學性。

1.組織維度：完善民營企業黨組織建設。在市場化改革下，民營企業迅速發展，對國家資源依賴低，那么黨組織建立的必要性被忽視。這就需要改變民營企業企業家的思想認知框架，認識到黨組織對企業發展的引領作用，黨組織作為企業與政府的連接口。然而，不同情況下建立黨組織起到的作用也會大相徑庭。在規范的機制下，企業家會自覺發展黨員及其建設黨組織。那在強制體制下，企業家意識不到黨組織的作用，黨組織的設立則只是形同虛設。①需要塑造民營企業家黨建思想認知框架。可通過塑造當地民營企業黨建工作典型案例，以事實為依據，增強說服力。通過專家對于黨建機制的深度解說，使民營企業家深度理解黨建機制的作用。相關部門應開展深入企業培訓、宣傳等工作，增強企業對黨建工作的認知。

②提高民營企業黨組織覆蓋率。首先，開拓線上和線下綜合管理體系。一方面，黨組織構建的方式具有多樣性，不同企業和區域可采取合適的方式，例如日照智慧谷、五蓮工業園等片區可采取片區組建。另一方面，單獨組建、聯合組建、行業組建也是企業黨組織建設可采取的方式。黨組織的設立中融入大數據和智能管理平臺，提高地方黨組織的系統化和協調性，有利于民營企業間黨組織以及政商關系的建立，提供了議事和自治平臺。與此同時，增強各部門的協作，形成黨組織建設的工作體系，以此增強民營企業黨組織建設力度。

③優化黨組織人員組成。民營企業黨組織需要吸收優秀黨員，不斷擴大黨組織的力量。企業管理人員、普通職工的積極分子、企業技術人員等不同方面的優秀人才，發展黨組織，促使黨組織注入生命活力，增加群眾在企業中的自治權。政府也要幫扶民營企業黨組織人員的選擇，可通過雙向選擇的辦法輸送黨員。這種方式需要以自愿為前提，企業主愿意接受輸送和選派的黨員。輸送和選派黨員也要按照企業招聘制度進入企業，符合招聘流程，堅持公開公正的原則。

2.文化維度：加強民營企業黨建與企業文化融合。企業文化是是民營企業的價值觀體現，同樣也是民營企業發展的軟實力。企業文化的創建能夠凝聚企業員工的思想，引導企業員工的行為。文化建設是一個長期工程，并不是短期能解決的問題，還需要考慮如何為企業文化建設持續輸入動力，這需要找準企業的發力點。黨建文化與非公企業文化建設同向發力，具有協同效益，最大限度地促進非公企業自身發展。先進文化作為一種精神力量，能夠轉化為物質力量，對社會發展以及人類認識世界改造世界產生深刻的影響。企業的黨建文化符合當前中國體制和社會發展，并且黨建文化作為先進文化，能豐富拓展企業文化，具有引領作用。黨建文化是將黨的思想、作風、行為準則、價值觀念等方面融入企業文化中，促使黨建文化起到引領作用。一方面，引領企業精神文化。黨的建設文化是中國共產黨歷經百年凝練的理論體系，企業通過挖掘紅色文化元素與企業文化價值形成一套行為準則和指導方法。黨的思想政治教育引領企業員工思想，凝聚人心。黨組織的談心溝通，解決員工難題都是黨建文化融入企業文化的方式。另一方面，引領企業制度文化。黨建有著一套完整的制度文化，對完善企業的組織、運營、管理制度有著重要作用。兩者的融合能推動商業文明的進步。

3.價值維度：突出民營企業基層黨建組織功能的服務性。民營企業貫徹以人民為中心的理念，“確保經濟發展實現人民為中心的路徑選擇，將有助于經濟發展中公平性、普惠性等問題的有效應對”。①協調企業主和員工關系平衡。民營企業的以營利為主要任務，那么基層黨組織服務性最主要的是引領民營企業合法營利、依法納稅，維護企業和民營企業主的合法權益，引導職工群眾致力于企業發展，為企業提供良好的發展環境?；鶎狱h組織服務性還在于職業員工以及協調企業主和職工的利益關系，維護各方面的合法權益。協調民營企業主需遵守保護勞動者權益的法律法規，改善勞動條件。在市場環境下和企業發展的前提下提高工人勞動報酬和待遇。民營企業經營從長遠來看，也要堅持綠色可持續發展的理念。

②承擔社會責任。企業通過社會資源得到發展，需要引導企業主回饋社會。尤其企業黨組織更應該開展深入社會服務活動，企業黨員進入社會。通過企業優勢解決社會難題，增強群眾對當地企業的認可度。經濟發展的本質已經從片面追求經濟增長轉變為經濟發展和改善民生同步。堅持以人為中心的經濟發展，是真正體現企業以人為本的價值維度。

4.制度維度：加強制度建設，提高自身建設水平。十九屆四中全會強調“把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能?！毕嚓P制度具有轉化為民營企業治理效能的優勢，黨的建設制度推動企業不斷自我革新。民營企業黨組織要進行自身機制建設，確保黨組織能引領企業運行，例如黨員活動機制、群眾工作機制、參與管理機制、監督機制等制度。黨員活動機制主要是圍繞企業不同崗位開展模范活動，激勵黨員在各自崗位充分發揮作用；參與管理機制主要通過在管理體制內向企業多獻計獻策，交流會等活動，不強制干預管理，又起到作用的機制；群眾工作機制則主要是提高職工觀念、思想、素質，開展培訓教育，提升思想政治水平，以及把服務群眾作為制度進行落實；監督機制則是保證黨組織運營的法制化和規范化，保持黨組織的純潔性。

四、結語

民營企業黨建工作成為非公企業健康發展的重要機制，有利于構建政府與企業的親清新型政商關系。本文根據日照市民營企業黨建工作的現存問題進行分析，并從組織、文化、價值、制度四個維度提出相應建議，通過不同角度同力構建企業良 好 生態。對非公有制經濟的黨建研究，推動新時代民營經濟高質量發展，貫徹推進全面從嚴治黨，助力實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興。