鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實施策略

許 詠

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終是國家治理的重大內(nèi)容，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，如何引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)民共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕成為一項重要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是完成任務(wù)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期解決“三農(nóng)”問題的主要途徑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該融入鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略格局內(nèi)，探索相關(guān)的融合路徑具有顯著的現(xiàn)實意義。

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合作用機制

1.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的基本要求，富有活力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)則是達(dá)成目標(biāo)、滿足要求的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)有序推進(jìn)的動力源泉?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)依賴于強大的生產(chǎn)力、穩(wěn)定的增長趨勢、良好的產(chǎn)品品質(zhì)、更高的生產(chǎn)效率、可觀的經(jīng)濟(jì)收益，是技術(shù)、產(chǎn)量、質(zhì)量、效益高度協(xié)調(diào)的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)村的固有產(chǎn)業(yè)形式，必須突破利潤薄、效率低、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動能力不足的老問題?，F(xiàn)代化農(nóng)村具有產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特點，承擔(dān)著城鄉(xiāng)共同富裕的重任，只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培育和拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，才能為鄉(xiāng)村振興奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，為農(nóng)村富強提供可靠的保障。因此，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

1.2 鄉(xiāng)村振興為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

鄉(xiāng)村振興是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向的系統(tǒng)性規(guī)劃，以農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為驅(qū)動力，同步改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、居住條件、文化面貌、文明程度以及治理方式，具體實現(xiàn)路徑如圖1 所示。顯然，隨著各項工作的逐步落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將獲得更加有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。

圖1 鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

產(chǎn)業(yè)形式、數(shù)量和規(guī)模直接決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作落點。人才振興為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的人力資源，成為后者穩(wěn)健增長的重要保障。文化振興有利于拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形式、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鞏固鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能夠為鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展資源，生態(tài)觀光型鄉(xiāng)村旅游是典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。組織振興有利于構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村治理組織體系，能夠營造安全、法治、文明的鄉(xiāng)村社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)

2.1 提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量

農(nóng)業(yè)對國家、社會和廣大人民群眾的價值集中體現(xiàn)在保障基本生活物資供應(yīng)方面，尤其是糧食、肉類、蔬菜等產(chǎn)品，同時也為農(nóng)村居民提供了大量的就業(yè)崗位。作為有十四億人口的大國，確保糧食自給自足關(guān)乎國家的戰(zhàn)略安全，糧食增產(chǎn)增收始終是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的壓艙石。隨著國民收入的持續(xù)提高，人民群眾對物質(zhì)生活提出了更高的品質(zhì)要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、豐富性、安全性應(yīng)做到同步提升。然而，在當(dāng)前的社會背景下，受限于技術(shù)和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在效益偏低、生產(chǎn)力不足、成本較高、可持續(xù)性不強等問題，部分農(nóng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象。當(dāng)前，應(yīng)該借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機，全面改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需的政策、科技、人才以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的素質(zhì)和效益[2]。

2.2 農(nóng)村面貌持續(xù)改善，鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在表現(xiàn)為農(nóng)村面貌持續(xù)改進(jìn)和鄉(xiāng)村治理有序?qū)嵤?。從農(nóng)村面貌的角度看，治理生活垃圾、改善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、處理農(nóng)村污水、改造農(nóng)村廁所等是有待解決的重要問題，其作用為美化人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)之一，相關(guān)工作已經(jīng)取得了一定的成績，隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021～2025 年）》的實施，農(nóng)村的面貌還將持續(xù)優(yōu)化。除了基礎(chǔ)性的改善工作，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，農(nóng)村的內(nèi)外部環(huán)境將得到品質(zhì)化的提升，例如，以鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)為代表的產(chǎn)業(yè)形式能夠全面提高農(nóng)村的軟硬件服務(wù)水平。從鄉(xiāng)村治理的角度看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了鄉(xiāng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而作用于上層建筑，依據(jù)馬斯洛的需要層次理論，在基本生存需求得到滿足的情況下，農(nóng)村居民對安全、法治、文明的綜合性需求會受到激發(fā)。因此，治理有序的鄉(xiāng)村管理模式成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生目標(biāo)。

2.3 農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)差距逐年縮小

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量取得了長足的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)體量快速增長，城市地區(qū)具有資源、科技、教育、人力等眾多優(yōu)勢，相比于農(nóng)村，其受益程度更加顯著。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該充分共享國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、逐年縮小城鄉(xiāng)差距成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接目標(biāo)之一。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的收入差距在逐漸縮小，表1 統(tǒng)計了2018～2022 年的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，從中可知，農(nóng)村居民的人均可支配收入提升速度更快，反映出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀成果。

3 鄉(xiāng)村振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施策略

3.1 基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施策略

3.1.1 拓延鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因為產(chǎn)業(yè)形式單一、產(chǎn)品缺乏溢價空間。傳統(tǒng)農(nóng)村以種養(yǎng)業(yè)為主，但初級農(nóng)產(chǎn)品價格較低，且生產(chǎn)周期較長，導(dǎo)致產(chǎn)量難以大幅增加。在國民收入快速增長的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為職業(yè)的競爭力持續(xù)下降，基于這一原因，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力外流的現(xiàn)象?？梢姡衽d鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需求。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展產(chǎn)業(yè)類型，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。圖2 為農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建途徑，可分為上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，具體實施策略如下。

圖2 農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建路徑示意

（1）加大農(nóng)業(yè)科技上游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

一是深入推進(jìn)種業(yè)振興。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”，是提高產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵。中國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但并非種業(yè)強國。高產(chǎn)油大豆、耐鹽堿作物、短生育期蔬菜育種產(chǎn)業(yè)依較為薄弱，對國外大型種業(yè)公司具有一定的依賴性。以菠菜為例，2021 年國內(nèi)菠菜種植面積約為1100 萬畝，產(chǎn)量占全球90%以上，其中進(jìn)口雜交菠菜種子的種植面積達(dá)到了300 多萬畝，依賴度超過30%。黨和國家高度重視種業(yè)振興，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該與高等院校、科研院所展開合作，為新品種培育提供土地、人力等配套資源。

二是加快先進(jìn)農(nóng)機設(shè)備的研發(fā)與推廣。先進(jìn)的農(nóng)機設(shè)備是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實現(xiàn)精細(xì)化耕種的必要條件。當(dāng)前應(yīng)加大研發(fā)力度，裝備智能化農(nóng)機設(shè)備，借助北斗系統(tǒng)、輔助駕駛、傳感器等提升農(nóng)機設(shè)備的自動化水平，使其具備適應(yīng)園藝、丘陵等復(fù)雜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的能力。

三是持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改變了過去粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，引入了節(jié)水灌溉、農(nóng)田防護(hù)、生態(tài)保護(hù)等理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托[3]。

（2）拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村中游產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值

一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。糧食、蔬菜、肉、奶、蛋等初級農(nóng)產(chǎn)品難以獲得較高的市場價格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不強。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的溢價空間，農(nóng)村地區(qū)可通過集體經(jīng)濟(jì)的形式投資建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品為原材料，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二是建立農(nóng)業(yè)電商及物流配送體系。為了將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益留在農(nóng)村，應(yīng)該建立配套的電商及物流配送體系，農(nóng)民通過平臺直接向各地的消費者發(fā)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低營銷成本。以湖北省襄陽市襄州區(qū)伙牌鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)建立了專門的電商產(chǎn)業(yè)倉庫，與當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)合作，打造了互聯(lián)網(wǎng)代銷、直播及分銷模式，2022 年1 到10 月份實現(xiàn)銷售額同比增長23%的業(yè)績。

（3） 延伸農(nóng)業(yè)農(nóng)村下游產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的下游產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、民宿、婚慶服務(wù)等產(chǎn)業(yè)形式，其在拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型、鞏固產(chǎn)業(yè)興旺方面發(fā)揮著突出的作用[4]。例如，河南省安陽市林州市廟荒村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，2022 年接待游客超過20 萬人次，旅游收入超過3860 萬元，村民大多不再外出務(wù)工，而是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建民宿、辦農(nóng)家樂，農(nóng)村土特產(chǎn)銷量也大幅增加。

3.1.2.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，發(fā)揮協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢

農(nóng)村一二三產(chǎn)并非相互割裂的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、建立全產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的有效途徑?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營模式逐漸模糊了不同產(chǎn)業(yè)之間的邊界，各產(chǎn)業(yè)之間的合作愈發(fā)密切。農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品可作為農(nóng)產(chǎn)品深度加工的原材料，而農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品又能進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)體系。農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)該重視一二三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定輔助延伸產(chǎn)業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)融合能夠增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的市場競爭力，實現(xiàn)自產(chǎn)自銷，降低整體運營成本，進(jìn)而全面提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 基于鄉(xiāng)村文化振興的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施策略

3.2.1 發(fā)掘鄉(xiāng)村文化資源，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

部分農(nóng)村擁有較為豐富的古代歷史遺跡、紅色文化資源、民族體育資源、飲食文化資源，各類文化資源對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起到了良好的促進(jìn)作用，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅融合。早期的鄉(xiāng)村旅游項目以農(nóng)村自然景觀和田園風(fēng)光的觀光游覽為主，隨后出現(xiàn)了同質(zhì)化突出的問題。文化資源具有異質(zhì)性特點，歷史典故、歷史人物、歷史遺跡等往往存在較大的差異，將農(nóng)村文化資源融入鄉(xiāng)村旅游，有助于打造獨特的鄉(xiāng)村文旅品牌。

（2）建立現(xiàn)代教育、康養(yǎng)、體育文化氛圍，拓展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍

依托鄉(xiāng)村旅游項目，借助鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)田種植區(qū)，融入親子教育、醫(yī)療康養(yǎng)、戶外體育等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)主題，成為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。例如，“浙南健康小鎮(zhèn)”位于龍泉市蘭巨鄉(xiāng)，背靠龍泉山國家級自然保護(hù)區(qū)，素有“長壽之鄉(xiāng)”的美譽。小鎮(zhèn)圍繞長壽、康養(yǎng)、健康等主題，建立了健康養(yǎng)生的文化品牌，是現(xiàn)代大健康文化與鄉(xiāng)村旅游高度融合的成功典范。

（3）發(fā)掘傳統(tǒng)手工藝文化，設(shè)計開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品

鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)產(chǎn)品可用于宣傳推廣旅游品牌，同時其本身存在一定的經(jīng)濟(jì)價值，能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。傳統(tǒng)手工藝品具有觀賞性、文化性或者實用性，如年畫、根雕、植物編藝、漆器等，手工藝品可作為鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，也可為鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)產(chǎn)品提供創(chuàng)作元素。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，要重視對傳統(tǒng)手工藝文化的開發(fā)利用，在其基礎(chǔ)上設(shè)計、生產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2.2 建立法治、安全、文明的鄉(xiāng)村治理文化，營造良好的營商環(huán)境

為了綜合評價脫氯劑的氯脫除性能，以含微量氯氣雜質(zhì)的氮氣和丙烯為原料，模擬工業(yè)裝置進(jìn)行了動態(tài)吸附性能評價實驗，結(jié)果見圖4和圖5。

吸引投資、興辦企業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，良好的營商環(huán)境是吸引投資的必要條件。在鄉(xiāng)村振興的背景下，建設(shè)安全、文明、法治的鄉(xiāng)村文化體系成為重要的發(fā)展目標(biāo)，有利于營造良好的農(nóng)村營商大環(huán)境[5]。鑒于此，基層政府部門和村委會應(yīng)該通過宣傳教育，普及法律知識、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，形成良好的鄉(xiāng)村治理文化體系。

3.3 基于鄉(xiāng)村人才振興的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施策略

城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的青年人才和青壯年勞動力前往城市學(xué)習(xí)、就業(yè)和定居，進(jìn)而引發(fā)農(nóng)村空心化、老齡化問題，人才匱乏成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)第七次全國人口普查的結(jié)果，2020 年國內(nèi)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45.4%, 但居住在城鎮(zhèn)的人口達(dá)到了63.89%，全國18.49%的人口雖然居住在城市，但擁有農(nóng)村戶籍，這一數(shù)據(jù)足以反映出城市對農(nóng)村人口的“虹吸效應(yīng)”。現(xiàn)階段，必須根據(jù)鄉(xiāng)村振興的各項目標(biāo)和要求，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。

3.3.1 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才，堅實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（1）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及鄉(xiāng)村治理方式。同時，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民掌握新型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、綠色種養(yǎng)、線上營銷等專業(yè)技能。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者存在知識結(jié)構(gòu)老化、管理思維欠缺等問題，難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求。通過職業(yè)技能教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。農(nóng)村基層政府可組織開展相關(guān)工作，具體實施方法為精準(zhǔn)遴選培育對象、選擇適宜的培訓(xùn)機構(gòu)、推進(jìn)分層分類培訓(xùn)等。以培育對象遴選工作為例，可優(yōu)先選擇有基礎(chǔ)、有需求、有意愿的農(nóng)民，將其培養(yǎng)為農(nóng)技帶頭人或者農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。在培訓(xùn)實施環(huán)節(jié)應(yīng)做到科學(xué)組織實施、抓好示范培育、加強績效考評，其中示范培育典型包括種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機大戶等，在培訓(xùn)活動的組織實施中須做到細(xì)化分解任務(wù)、層層落實責(zé)任，績效考評針對受訓(xùn)對象的出勤率、理論考核成績、實踐考核成績等[6]。

（2）引進(jìn)鄉(xiāng)村基層管理人才，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

鄉(xiāng)村基層管理人才負(fù)責(zé)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項任務(wù)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、管理各類鄉(xiāng)村事務(wù)，因而在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。有條件的村可根據(jù)自身的發(fā)展需要引進(jìn)選調(diào)生，接受機構(gòu)志愿者、個人志愿者的服務(wù)，借助大學(xué)生村官及志愿者的活躍思維和專業(yè)知識創(chuàng)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.3.2 培養(yǎng)現(xiàn)代化的服務(wù)性人才，壯大產(chǎn)業(yè)振興的人力資源

鄉(xiāng)村旅游、民宿、農(nóng)村餐飲、農(nóng)村電商、農(nóng)村物流等產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的專業(yè)性提出了一定的要求，部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)暴露出缺乏特色、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、服務(wù)品質(zhì)低劣化等問題，不能滿足消費升級的發(fā)展現(xiàn)狀。為了壯大產(chǎn)業(yè)振興所需的人力資源，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)現(xiàn)代化的服務(wù)型人才，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)的品質(zhì)。由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)類型多樣，人才培養(yǎng)內(nèi)容和方式有所差異，不能一概而論。此處以民宿人才培養(yǎng)為例，其培養(yǎng)策略為整合職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會以及社會企業(yè)等各方力量，為農(nóng)村民宿人才提供理論和實訓(xùn)機會，使其掌握城鎮(zhèn)消費者的特點，明確民宿服務(wù)人員的崗位工作內(nèi)容、職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)，建立符合自身定位的民宿經(jīng)營規(guī)范[7]。

3.4 基于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施策略

生態(tài)環(huán)境在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和可持續(xù)性，鄉(xiāng)村生態(tài)資源包括自然環(huán)境、人居環(huán)境等，通過鄉(xiāng)村生態(tài)振興促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實施策略如下。

3.4.1 保護(hù)性開發(fā)鄉(xiāng)村自然資源

農(nóng)村自然環(huán)境資源類型多樣（如表2 所示），其開發(fā)利用價值各有差異。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，既要適當(dāng)開發(fā)利用農(nóng)村的自然資源，又要采取嚴(yán)格的保護(hù)性措施，確保自然資源的可持續(xù)性。

表2 農(nóng)村自然資源分類

（1） 推行綠色生產(chǎn)方式

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村餐飲等各類產(chǎn)業(yè)中全面推行綠色生產(chǎn)方式，構(gòu)建資源節(jié)約、污染防控、生態(tài)協(xié)調(diào)的綠色生產(chǎn)模式，對農(nóng)村及周邊的植被、水系、野生動物進(jìn)行保護(hù)，適當(dāng)規(guī)劃自然景觀，使其更好地服務(wù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。例如，秸稈、受損的果蔬屬于農(nóng)業(yè)廢棄物，在綠色生產(chǎn)模式下，秸稈可用于生物質(zhì)能發(fā)電、制作飼料，果蔬廢棄物可用于堆肥，從而實現(xiàn)廢物利用，避免其污染環(huán)境。

（2）保護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)環(huán)境

“綠水青山就是金山銀山”，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，因而成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境資源動力。政府部門應(yīng)該建立健全鄉(xiāng)土資源及環(huán)境評價體系，定期對農(nóng)村環(huán)境開展評價，及時發(fā)現(xiàn)污染、破壞性開發(fā)等不良行為，保護(hù)農(nóng)村的綠色產(chǎn)業(yè)環(huán)境。具體措施包括監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用程度，治理農(nóng)業(yè)污染面源，保持地區(qū)農(nóng)田、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。

3.4.2 持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村綠色生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是產(chǎn)生污染的主要源頭，良好的人居環(huán)境有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。人居環(huán)境提升工作的重點為農(nóng)村生活污水規(guī)范排放及處理、生活垃圾集中分類投放、改善景觀綠化、規(guī)范設(shè)計道路交通設(shè)施等。

3.5 基于鄉(xiāng)村組織振興的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施策略

農(nóng)村的組織體系負(fù)責(zé)推進(jìn)、落實鄉(xiāng)村振興的各項任務(wù)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。部分農(nóng)村受到老齡化、空心化等現(xiàn)實困境的影響，出現(xiàn)了組織體系不完善的問題，制約了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的發(fā)展質(zhì)量和效率，因此要實施鄉(xiāng)村組織振興。

3.5.1 發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用

鄉(xiāng)村治理組織體系由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和各種村民自治組織構(gòu)成，黨組織是整個組織體系的領(lǐng)導(dǎo)核心，因而承擔(dān)著更大的鄉(xiāng)村治理責(zé)任，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用也更加突出。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，落實鄉(xiāng)村治理的各項任務(wù)，涵蓋生活垃圾定期清理、農(nóng)村自然資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培訓(xùn)等事務(wù)。黨組織要加強學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力，深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、要求和實施路徑，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

3.5.2 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，活躍鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是鄉(xiāng)村治理組織體系的重要組成部分，其作用主要體現(xiàn)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、管理和經(jīng)營。部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，組織體系形同虛設(shè)，未能發(fā)揮活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。在鄉(xiāng)村振興的背景下，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民積極投身農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織，參與經(jīng)營各種新型集體經(jīng)濟(jì)，如物業(yè)出租、資產(chǎn)參股、資源發(fā)包等[8]。

鄉(xiāng)村振興的實施方法為振興鄉(xiāng)村的組織、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)以及人才，其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用。在產(chǎn)業(yè)振興中，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該打造全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的融合與協(xié)作，發(fā)揮集群效應(yīng)。在文化振興中，應(yīng)該充分挖掘鄉(xiāng)村的歷史文化資源、紅色文化資源、傳統(tǒng)手工藝等，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。在人才振興中，將培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村服務(wù)業(yè)人才作為重點。在生態(tài)振興中，保護(hù)性開發(fā)農(nóng)村的自然資源，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。在組織振興中，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，健全鄉(xiāng)村治理組織體系。